“双高计划”视域下高职学校强化科技服务的关键问题探析

张森 邓晶晶

摘 要 “双高计划”建设背景下，高职学校的科技服务工作需要在科研理念、服务路径、师资建设、管理体系等关键问题上找准坐标定位、把握工作重点、确定发展策略。高职学校应在系统研判国家发展战略、区域经济社会现状及产业结构的前提下，以应用型科研为基础，以产学研用融合发展为导向，以区域内中小微企业及广大农村为主要服务对象，通过打造科技创新团队、产教融合创新平台、技术技能研发平台，建设中小微企业技术服务中心、产业学院、科技产业园区等各类科技服务形式融合发展，不断增强自主创新能力和整体科研实力，以科技进步和创新驱动聚力提升新旧动能转换质效，为加快构建区域现代化经济体系做出应有的贡献。

关键词 高职院校;科技服务;双高计划;应用型科研

当前，科技服务能力已成为衡量“一流高职”的重要评价指标，也是中国特色高水平高职学校和专业建设计划（以下简称“双高计划”）和《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教二十条”）的主要着力点。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，立足“双高计划”建设要求，结合当前职业教育发展实际，就高职科技服务的特点、需把握的关键问题及具体发展策略等进行探讨，对新时代高职学校进一步明确科技服务定位，提升内涵建设水平，更好地服务创新驱动发展、推进新旧动能转换具有重要的现实意义。

一、高职学校科技服务特点分析

（一）科技服务范围清晰，服务半径小

普通本科院校特别是国家重点高校、知名高校科技服務的范围比较广泛，不但为本区域内高科技产业及社会发展服务，而且也为全国有关省区开展各种类型的服务活动，并通过在外地设立分院和研究机构，将其科技服务面覆盖至全国。与本科院校相比，高职学校科技服务的范围比较狭窄，大多数高职学校办学历史不长，规模不大，直接受地方政府领导，主要或全部服务于本地经济，只有少数综合实力强的高职学校，在为地方经济发展提供优质高效服务的同时，还能辐射带动周边乃至全省以及全国。

（二）科技服务对象以基层为主，功能较宽泛

高职学校的办学层次、科研实力、社会服务能力决定了其所能提供服务的行业企业的层次和水平，大多数高职学校都将科技服务的对象确定为以本地区广大基层、中小微企业、广大农村为主。在高等教育科技服务功能和能量释放方面，本科院校与高职学校有所区别。在能量一定的情况下，本科院校尤其是重点高校科技服务功能主要是在某一方面向“高精尖”方向发展，其科技服务功能结构呈现“高峰”式样;而职业教育是与区域经济发展结合最为紧密的教育类型，区域经济社会和地方政府需要高职学校在诸多领域提供各类技术服务，因此，高职学校的科技服务功能结构呈“扁平”式样[1]。

（三）科技服务技术含量较低，偏向常规应用性技术

受发展历程、资金投入、人才引进、设备更新等各方面因素制约，大多数高职学校仍以教学为主，科研总体实力不强。主要表现为：在制定地区的宏观调控政策和重大发展战略时缺少发言权;所能提供的服务偏向常规应用性技术，以高科技含量和高文化附加值相融合的产品服务于社会的能力和层次不够。本科特别是国家重点高校、知名高校主要是运用知识和技术创新来实现科技成果转化、创办品牌企业及名牌产品、开展精英人才培训及战略决策咨询、提供优质信息服务及高端装备服务，而高职学校主要运用现有知识和技术来开展大众培训服务、应用技术咨询服务和区域信息服务。

（四）科技服务贡献水平不高，区域及学校之间差异较大

与本科院校特别是国家重点高校、知名高校相比，高职学校的科技服务水平、经济效益明显偏低，存在较大的区域差异和个体差异。据报道，随着高校教育改革的不断深入，财政拨款已不再是某些国家重点研究型大学获取资金的唯一渠道，他们通过开展多元化科技服务获取的各类资金总额已经占据了学校总经费的大头，极大改善了长期困扰高校的科研经费不足问题。这种状况短时间内对高职学校来说很难做到。高职学校的办学层次与科研能力一般与其服务地方经济发展的水平呈正相关，而地方经济发展水平反过来也会作用于高职学校办学实力和科研能力。因此，受地方经济发展水平和自身综合实力限制，多数高职学校尚不能依靠科技服务来获取更多渠道的资金以解决经费紧张的问题;一般来讲，只能通过常规的、应用性的技术服务换取少量资金作为学校办学和发展资金的补充。据统计，2019年全国高职学校纵向科研服务到款额，四分之三的学校在100万元以下，四成学校在10万元以下，两成学校为0;横向技术服务到款额，近四分之三的学校在100万元以下，半数学校在10万元以上，四成学校为0。同时，150余所高职学校横向技术服务到款额超过500万元，其中有100余所院校超过1000万元;150余所学校横向技术服务产生的经济效益超过1000万元。2019年全国部分地区高职学校研发服务到款额情况见表1[2]。

综上所述，与本科院校特别是国家重点高校、知名高校相比，高职学校科技服务主要呈现出以下特点：服务范围立足于本市、本区域，相对较狭窄，服务对象面向中小微企业、广大基层和农村，服务功能较宽泛、以应用性技术为主，技术附加值相对较低，服务贡献水平不高。具体见表2。

二、高职学校进一步强化科技服务需把握的关键问题

（一）要找准符合高职特色的科研定位

“职教二十条”明确要求高职学校要重点服务企业，特别是中小微企业的技术研发和产品升级[3]。“双高计划”在此基础上又进一步提出了服务区域发展和产业转型升级、服务重点行业和支柱产业发展的明确指向[4]。这为高职学校在新时代进一步明确自身科研定位、形成科研特色提供了基本遵循。即，以为本区域经济社会发展服务为主，聚焦中小微企业和广大基层、农村，突出以市场实效为目标的应用性研究和技术服务，解决一线实际问题，真正融入产业、行业、企业发展和人才培养全过程，进一步实现与本科院校、科研院所的错位特色发展[5]。

（二）要深化校企协同创新的科研理念

产教融合、校企合作是职业教育这一类型教育的独特基因，也是职教发展历程中永恒不变的主题。“职教二十条”首次提出了职业院校与行业企业联合打造“命运共同体”的概念，“双高计划”将其进一步落实到构建技术技能创新服务平台、建设高水平专业群、提升校企合作水平等各项具体改革发展任务中。当前，从形成校企命运共同体的全新高度来审视高职学校科技服务现状，主要表现为在校企协同创新的制度建设、组织运行、产出绩效等方面尚存在较大差距。如何真正实现校企“共通共融、共建共享、共进共强”还需深入思考与实践。

（三）要实践平台聚合发展的科研路径

“双高计划”将打造技术技能创新服务平台作为十大改革发展任务之一，意在经由平台的“聚焦—整合—提升”，实现服务能力“跟跑—伴跑—领跑”的路径突围。将技术技能创新服务平台横向上细分为人才培养与技术创新平台、产教融合平台与技术技能平台等三类平台，纵向上勾连出由人才培养到英才培养、由团队建设到大师培育、由服务中小微企业到服务重点行业和支柱产业的提升思路。以“双高计划”全新标准实践平台聚合发展，应进一步思考如何聚焦产业转型升级与产业集群构建，引入行业龙头企业、大院大所大师，赋能既有平台资源，在某几个领域或某几项关键共性技术上实现突破。在平台搭建使用过程中，应充分考量成果转移转化环节，推动学校创新成果向企业集聚，使核心技术更快转化为现实生产力。

（四）要强化双师队伍建设的科研属性

“双高计划”提出“要着力培养一批能够改进企业产品工艺、解决生产技术难题的骨干教师，合力培育一批具有绝技绝艺的技术技能大师”[6]，并从促进教师职业发展的人性化角度来推动教师教学和科研能力提升。这意味着与专业知识和教学能力相比，“双高计划”建设背景下的双师队伍建设更强调补足教师专业技术和实践能力的短板。如何构建机制、借智聚力，谋划好教师职业生涯规划中的“科研板块”，调动起广大教师主动投身技術创新的内生动力，是双师队伍建设必须应对的挑战。

（五）要构建科学高效的科研服务体系

要建成“引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平”的高职学校，体制机制创新是重点、难点和突破点。同样，能否建成科学高效的科研服务体系，将很大程度影响高职学校的科技服务水平。因此，高职学校应充分利用信息化赋能，打造科学化、系统化、个性化的智慧科研服务平台，进一步实现由管理角色到服务角色的转变，在相关办法制度制定时，充分考量教师、学生等各方利益诉求，充分体现产业、行业、企业等多元创新主体效能。要进一步形成与科技发展趋势密切对接、与职教现代化要求整体契合的科技服务模式，破解职业教育科技创新能力不足的“陈年难题”。

三、“双高计划”视域下高职学校科技服务发展策略

基于以上对高职学校科技服务特点、需把握关键问题等的分析，笔者认为：在“双高计划”建设大背景下，高职学校应在系统研判国家发展战略、区域经济社会发展现状及产业结构的前提下，以市场需求为起点，以技术应用为导向，以专业（群）建设为依托，以应用型科研为基础，以区域内中小微企业及广大农村为主要对象，切实推动产学研用深度融合，通过打造科技创新团队、产教融合创新平台、技术技能研发平台，建设中小微企业技术服务中心、产业学院、科技产业园区等各类科技服务形式融合发展，不断增强自主创新能力和整体科研实力，以科技进步和创新驱动聚力提升新旧动能转换质效，为加快构建区域现代化经济体系做出应有的贡献。

（一）打造科技创新团队，服务区域中小微企业技术需求

一是优化科技创新团队建设机制。构建企业需求—教师专业方向—能力特长“三融合”的建设机制，积极培育技术指导、技术研发、创新研究、智库咨询等四类技术技能创新团队。学校按年度为团队提供扶持资金，团队带头人自主联合企业专家、青年教师和学生组建团队，赋予团队带头人以人、财、物的统筹权，积极构建团队带头人负责制运行机制，为教师科技服务工作创设良好的工作环境。二是建设中小微企业技术服务中心。联合区域内各类产业园区，建立中小微企业技术服务中心。将行业龙头企业的工艺工法、管理经验总结凝练成培训包，推广到中小微企业的生产管理实践中，助力中小微企业工艺改造和管理水平提升;依托学校优势特色专业，建设产品检测中心，积极为中小微企业提供原料检测、中间体分析、产品检验等技术服务;建设专利成果转化库，将学校教师的专利发明转化到中小微企业生产一线，实现“企业出题目，项目进课堂，成果进企业”。

（二）打造产教融合创新平台，助力区域经济社会发展

一是建设产业学院。把握产业发展趋势，精准对接区域重点产业，依托学校优势专业（群）和行业龙头企业，通过股份制、混合所有制、协议合作等多种形式，建设集英才培养、资源共享、创新发展于一体的产业学院，努力把产业学院打造成面向市场产业集群、校企一体、反应迅捷的产学研联合体。产业学院分别对接区域重点发展的优势产业、新兴产业、新业态领域以及科技型中小微企业，学校积极主动在科技进步、产业升级、文化繁荣、社会发展、民生改善、文化传承等各方面与行业企业开展深度合作，为企业提供所需的技术、信息、课程、师资、培训、人力等资源，助推企业高质量发展;企业为学校提供技术、信息、资本、设施、设备、管理和人力等资源，双方实现合作共赢。二是建立产业研究院。依托学校科协、社科联、研究院（所）等常设研究机构，国家级各类行业协会、省市专家库等流动机构，教学名师、突贡专家、博士等高层次人才，聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、现代高效农业、军民融合、乡村振兴等重点领域，分类建立产业研究院，开展实时调研、月度咨询、季度对话、年度论坛，打造高职特色产业智库，为区域经济社会发展提供智力支持。

（三）打造技术技能研发平台，聚力国家重点行业和支柱产业发展

一是打造市—省—国家三级协同创新平台。按照校企联合、需求导向、项目引领的思路，积极对接国家、省、市新旧动能转换高端装备制造、新能源新材料、新一代信息技术等产业布局，联合区域内科研院所、重点企业以及“独角兽型”“瞪羚型”骨干企业，依托学校高水平专业（群），以区域产业发展需求为导向，以新旧动能转化重大项目为抓手，打造市—省—国家三级协同创新平台，形成市—省—国家三级协同创新格局，进一步提高专业群集聚度和配套供给服务能力。二是打造科技产业园区。围绕新旧动能转换发展新目标及学校事业发展规划，充分利用学校资源优势以“开放办学、校地融合”的理念，政校企合作打造具有高职特色的大学科技园。以市场为导向，以营造环境为重点，以技术和制度创新为保证，吸收企业（人才）孵化高技术产业和大学生自主创业，在园区内搭建设施齐全、功能完善、产学研用结合等为一体的科技产业化服务平台，积极吸引高科技人才和高新技术项目集聚，促进科技成果转化与产业化。整合学校现有的各类工程技术研究中心、校办企业等，统一纳入科技产业园科技成果转化平台运营和管理，进一步促进高职学校各类科技成果走向市场。

参 考 文 献

[1]徐同文.区域大学的使命[M].北京：教育科学出版社，2004：117.

[2]上海教育科学研究院，麦可思研究院.2019中国高等职业教育质量年度报告[M].北京：高等教育出版社，2019：77.

[3]国务院.关于印发《国家职业教育改革实施方案》的通知[Z].国发[2019]4号，2019-02-13.

[4][6]教育部，财政部.关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见[Z].教职成[2019]5号，2019-03-29.

[5]张森.新常态下高职科研发展的几点思考[J].中国高校科技，2017（10）：64-65.