新型政党制度下加强民主党派自身建设的对策研究

阎岩 高家骥

[摘 要]通过对新型政党制度的优势性，民主党派自身建设的现状，新型政党制度下民主党派自身建设的对策和思考等三方面进行论述分析，以便更好地推进民主党派的建设。

[关键词]新型政党制度;民主党派;自身建设

[中图分类号]D665        [文献标识码]A       [文章编号]1672-4496（2020）04-052-03

“新型政党制度”这个新概念，是习近平总书记在2018年3月提出的。这一制度是中国共产党将马克思主义政党相关理论运用到中国的革命和建设中，随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度而产生的，在社会主义革命、建设和改革开放中不断发展。要进一步坚持、发展、完善、保持新型政党制度的优势性，在新型政党制度下不断加强民主党派的自身建设。

一、新型政党制度的优势性

政党制度是现代民主政治的重要构成部分，不同国家的政党制度都是由该国国情、性质以及其实际发展所决定的。每个国家所具有的各自的政党制度，体现了人类发展文明由古至今的多样性。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是新型政党制度适合中国国情并具有中国特色，有其自身的特点与属性。这种新型的政党制度，不同于某些国家的一党制，也区别于某些国家的多党竞争，这是在中国长期的实践与实际相结合的产物，并不断的发展壮大起来。

《 中华人民共和国宪法 》明确规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。作为具有中国特色的新型政党制度，在实践的过程中发挥了极强的作用，充分发挥中国共产党集中统一领导的合力优势，在此基础上能够充分体现合作精神，决策更加科学化、民主化。发展中的中国需要这种稳定团结的政党制度，聚合力干大事，推进中国各项事业不断发展。这种新型政党制度在中国的政治和社会生活中彰显出独特的政治优势，发挥了不可替代的重大作用。

中国共产党领导的多党合作，开创了一种崭新的执政方式，既强调领导，又不忽视民主的重要性。与大多数西方国家所遵循的政党轮替制度相比，中国这种新型的政党制更加具有参与性和互动性，通过规范化、集中化的方式吸纳各种意见，极大地提高了决策的民主化和高效性，避免了一定的恶性竞争，充分发挥制度效能，保持强大的政治整体能力的有效发挥。

中国这种新型的政党制度，体现出一个崭新的政党关系。民主党派作为参政党，与中国共产党的关系是领导和自身接受领导的合作关系，既相互监督又共同发展，为一个共同的目标团结一致共同努力。这是实现中华民族伟大复兴中国梦的需要，同时是适应中国国情和所处发展阶段的。在中国共产党的领导下，各党派长期共存，形成了一个宽松、稳定、团结、和谐、良好的政治环境，进一步促进社会经济文化的发展。因此，新型政党制度的提出，创新并发展了马克思政党理论，拓展了对政党关系新的认识。

二、民主党派自身建设的现状

首先，民主党派发展成员相对比较宽泛，每个民主党派在发展侧重的点也有所不同，民主党派成员从事的工作以及社会经历有很大的差异性。民主党派在建设过程中缺乏行之有效的行政约束力，导致民主党派组织相对松散，缺乏一定的凝聚力，给民主党派的基层建设带来了一定的困难。民主党派在自身建设的时候缺乏主动性与自觉性，工作缺乏积极性，成员精力更多地集中于自身的生活，社会兼职较多，对党派建设并不是十分的关心，不能很好地发挥民主党派的自身优势，紧密团结并充分发挥其创新性。民主党派领导班子中的成员，日常事务繁重，社会活动较多，精力的分散导致无暇顾及民主党派的自身建设，没有太多时间坐在一起商榷党派建设问题，导致领导班子缺乏向心力和组织力。

其次，民主党派成员缺乏对自身重要性的认识，对多党合作、参政议政等并不十分在意，缺乏责任意识，很难提出合理化建议。部分民主党派成员政治意识淡薄，对于民主党派人士在中国特色社会主义事业中的地位和作用不能有效认识，更不能充分发挥民主党派建言献策的作用。民主党派日常组织生活单一。组织生活作为调动基层民主党派团结性和积极性的一种重要手段，如不能充分发挥其作用，自然會影响到民主党派的自身建设，所以应突破以往开会、专题研讨、学习笔记等传统形式，可以根据具体时间节点开展形式多样的文体活动、社会服务活动，创造各种机会增强党派成员之间的互动性，对于积极组织并参与活动以及在日常工作中履职尽责的党派成员应形成奖励机制，对于不能很好地贯彻执行相关制度的党派成员应予以相应处罚。

最后，民主党派在选拔过程中没有明确的标准要求，导致党派整体层次降低，而且由于相互之间关系介绍，容易产生聚堆性，很多党派成员往往集中于某一单位，某一领域，不利于民主党派的人才吸纳。民主党派只有广泛吸收各领域人才，才能充分发挥其建言献策的作用。目前这种选拔状态不利于民主党派的长期发展。部分党派成员加入组织动机趋于一定的利益化，加入民主党派目的不纯粹，寄希望通过加入民主党派为实现个人发展提供捷径，当这条捷径不能充分发挥作用的时候，对于民主党派的活动便不愿意参加，而且极易由于部分成员的想法而影响到整个民主党派基层人员参与活动的积极性，从而影响到民主党派的整体发展。

三、新型政党制度下民主党派自身建设的对策和思考

1.强化政治学习，明确责任意识，充分发挥民主党派自身作用。开展集中性的政治学习，加强民主党派成员的思想建设。通过学习中国共产党第十九次全国代表大会精神、习近平系列讲话精神、《 习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编 》等，不断强化民主党派成员的政治意识、责任意识。民主党派通过强化思想建设明确其自身的目标，深化民主党派对其所承担的历史使命的政治认同感，使多党合作的政治优势得以充分的发挥，在新的政党制度下发挥每一个党派成员的作用。

2.提高选人标准，强化人才储备，加强民主党派队伍建设。新型政党制度下，加强民主党派建设的首要任务就是严把选人关，多方面发现人才，提高选人用人的标准，将高素质人才引入到民主党派的组织中，注重对于各领域代表性人士的发掘和培养，无党派人士是民主党派组织发展的重要来源。此外应充分发挥统战部门的优势，民主党派从统战部门人才储备库中发掘人才，吸纳人才。在民主党派基层组织建设方面，不应该以成员的数量界定党派的发展规模，而应注重每个民主党派的自身特点，不断发展自身的优势，带领具有共同目标的民主党派成员，更好地履行参政党职能。

3.创新活动载体，搭建活动平台，拓宽民主党派基层组织履职能力。在新媒体迅速发展的今天，应充分利用互联网平台向民主党派成员宣传先进思想，不断拓展学习形式开展实践学习活动，不断提升民主党派基层组织成员参与党派学习活动的主动性与积极性。通过参与形式多样的学习，为基层组织成员打下坚实的理论基础，不断提高基层组织成员的履职能力。通过创新活动载体，为民主党派成员创造履职空间，通过总结民主党派发展过程中所积累的经验和规律，为民主党派成员提供更多建言献策的机会，增进中国共产党与民主党派之间的沟通与交流，使其衔接得更加紧密。通过网络媒体资源的便利性，更有利于增强其参与形式的多样性，密切基层组织成员之间的沟通与联系，创造良好的民主基层党派履职环境，不断增强民主党派基层组织建设的活力。

在中国特色社会主义新型政党制度下，多党合作要呈现新的气象，思想意识要有新的提高，履职尽责要有新作为。中国共产党领导的广大民主党派成员应不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，使新型政党制度展现出新的生机。习近平总书记提出的“四新”，为多党合作指明了新方向，在新型政党制度下民主党派要不断增强其政党意识与责任担当，做中国共产黨的“好参谋、好帮手、好同事”，在增强民主思想政治建设的同时，不断提高其自身建设，把好选人用人关口，提高履职尽责能力，不断适应新的时代发展。

参考文献

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[2]高家骥，解晓双，阎岩.马克思主义艺术观及其当代启示[J].湖南包装，2019，34（1）：75-77.

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[4]尹汉宁.坚定文化自信的使命担当[N].学习时报，2017-02-24（1）.

责任编辑：董瑞军

收稿日期：2020-10-10

基金项目：2018年中央社会主义学院高端智库课题“新型政党制度中引导民主党派人士增进政治认同研究”（ZK20180225）; 2020年度大连市统战理论研究课题。

作者简介：阎 岩（1987—），女，辽宁大连人，大连海洋大学助理研究员，主要从事统战理论研究;

高家骥（1981—），男，内蒙古呼伦贝尔人，博士，大连工业大学副教授，九三学社中央参政党理论研究中心研究员，九三学社辽 宁省统战理论研究会副主任，主要从事统战理论研究。