探讨精准扶贫背景下农村经济发展分析

王小军

摘要：经济的发展，人们生活水平的提高，促进城镇化进程的加快。城镇化建设的不断推进，城乡协同发展成为了当前建设的一个重中之重。但就实际情况来看，我国农村地区始终都存在着产业类型较为单一、生产力低下的情况，而这也导致农村地区的贫困人口较多。正是在这样的背景下，精准扶贫政策开始走进社会公众的视野。而精准扶贫政策的出台，对于改善农村经济整体落后的情况来讲，有着重大的意义。本文就精准扶贫背景下农村经济发展展开探讨。

关键词：精准扶贫;农村地区;经济发展

引言

我国都是一个人口大国，而农村人口则占据了总人口中相当大的比重。因此扶持农村贫困人口始终都是我國扶贫工作的重点所在。就当前的情况来看，我国在发展社会主义经济的过程中，始终都在不断展开扶贫工作。但伴随着时代的发展，我国城乡经济的生产模式相较于此前则有了很大的变化。所以，精准扶贫的工作也进入了一个瓶颈期。

1当前影响我国农村地区经济发展的因素

1.1劳动力层面的问题

当前我国农村贫困地区的剩余劳动力较多，同时农村中剩余的劳动力在日常生产中并没有得到充分的利用。根据我国农业部门的有关数据分析，农村中的农民一年中用于务农的时间占全年总天数为的四成左右，还有将近三分之二的时间农民都用于其他的事情。在农闲时期往往农民会进城务工，或者是在周边的工厂进行工作，但是由于农民缺少一定的技术和特长，大多数农民工的工资待遇较低。部分农民工在工期结束过后，返乡期间也会处于闲置状态。

1.2农村基础设施问题

农村基础设施是农村经济发展的物质保障。但是，目前我国许多农村地区基础设施薄弱，硬件落后，承载力差，在农业生产中发挥不了应有的作用，农业资源优势难以转化为经济优势。例如，农村道路交通不便，供水供电设施缺乏，现有基础设施设备陈旧、老化，农田水利水渠设施年久失修等。各种农村基础设施的匮乏，制约着农村经济的发展，是农村经济发展的硬伤。

1.3内需层面的问题

当下农村经济在发展的过程中，多数农村地区在销售市场，并未对农民的消费观念以及农民需求进行现实的考量。这就使得农民经常会出现有钱却无法消费的情况，而这对于农村经济的发展来讲，则产生了潜移默化的影响。

2精准扶贫背景下我国农村经济发展的优化策略

2.1现驻村帮扶资源供给制度化

对于精准帮扶工作中，主体体系化、帮扶资源动员非制度化的问题，要形成多元帮扶制度，以驻村工作队伍和驻村干部为主，其他社会力量为辅。在更多的制度平台下，使更多社会力量进入精准扶贫中，形成多元扶贫模式。因此，需对联合帮扶工作制度进行研究，动态监管结对帮扶，及时更新进度，贫困群众在带动下，最大程度的参与到监督中，形成多元扶贫接力和监督问责体系。同时，加强帮扶监管，定期监测驻村工作组工作，定期考核问责工作不力、作风不良的工作组，鼓励和可行作风优良和扶贫成效良好的工作组、工作人员。

2.2健全精准扶贫的各项组织工作

首先需要确定精准扶贫的领导班子，在一地区进行精准扶贫项目开启后，那么便需要以当地的县长为组长、副县长为副组长同时地区的乡镇干部为扶贫一把手。在管理的过程中实现一级监管一级、层层落实责任格局，这样就可以在扶贫的过程中形成对贫困乡、贫困村和贫困户全覆盖的互帮互助工作格局。

2.3精准优化，完善农村基础设施

在完善农村基础设施方面，因地制宜地对农村地区进行精准优化。一是加大农村交通网络建设力度，新建和改建农村公路，实现农村公路“村村通”“户户通”。二是对确实无法改变交通不便问题的地区，坚持全力补齐交通基础设施短板不动摇的原则，实行易地搬迁和危房改造政策，改善贫困地区农民的生产生活环境。三是加大供水供电管理力度，加快农村水利建设，修复和完善现有的水利设施设备，加速农村电网改造，保障农民生活生产用水、用电的安全性、普及性、便利性。四是推进农村网络完善工程和“宽带乡村”工程，实现人口相对集中的组通宽带网络，实现农村学校、乡村山区全覆盖，为农村路网工程建设添动力。五是利用互联网信息，保障农业生产和市场环境对接，农产品生产、销售、服务相互衔接，保证市场信息的准确性和时效性。六是加快新兴能源基础设施建设，利用科技服务于农业生产，将科技转化为农业生产力，全面提升农村生产生活质量，为决战决胜脱贫攻坚奠定坚实的物质基础，为实现现代化农业标准化管理创造物质条件。

2.4科学合理界定贫困对象

精准扶贫需要准确判断要帮助的贫困对象，可在走访调查中，掌握贫困对象真实家庭状况、收支情况等，锁定了具体的家庭和人员要建档立卡。建档立卡内容尽量全面、详细，包括贫困程度、贫困原因和解决方案等，做好其信息更新。其次就是对其贫困原因认真分析，科学划分种类在此基础上完善具体的帮扶措施。同时掌握这种贫困原因占据比例，根据实际情况规划帮扶工作。

2.5科学制定精准扶贫的发展规划

在精准扶贫的过程中还需要制定科学的发展规划，首先，便是搭建精准扶贫的信息管理平台，只有经历了信息管理平台才可以在扶贫的过程中及时的反馈扶贫攻坚的动态，在扶贫指挥部详细了解精准扶贫工作开展中的各项情况时，便可以下达正确的扶贫决策和扶贫措施。同时信息管理平台还可以给扶贫过程提供强有力的数据支撑，这样就可以让扶贫工作者紧密结合当地扶贫实际情况开展工作。其次，便是在农村贫困地区实施搬迁扶贫计划，让工作人员进入农村挨家挨户劝导农村群体进行搬迁，并加强对农村贫困地区保障房的建设来改善贫困群众的住宿条件和生活习惯，同时在建设保障房的过程中，还可以增加当地地区的农村人口就业率，从而解决“一方水土养不活一方人”的扶贫问题。最后，在精准扶贫的过程中还需要通过建立“幸福家园”为目标的扶贫措施，对贫困地区进行基础产业、基础设施和基本保障的建设，来帮助贫困地区农民完善当地地区的基础服务。

3案例分析

3.1杨寨村基本情况

华山镇杨寨村位于华阴市西5公里处，全村共有518户，2190人，党员54名。全村现有土地2450亩，人均耕地1.1亩。村民主要收入依靠传统农业种植、外出打工为主。杨寨村基础条件薄弱，规划滞后，人居环境差，且无村集体经济收入。脱贫攻坚工作开展以来，包联单位陕西省荣誉军人康复医院提供给杨寨村各项资金、财物投入共计20万余元。其中为村环境卫生治理、政策宣传、帮扶补助等5万元;提供村集体经济产业发展帮扶财物17万元。现杨寨村各项基础设施相对完备，集体经济收入“造血功能”已经建立，人居环境改善提升明显。

3.2主要扶贫措施

一是坚持每周研究一次脱攻坚工作。坚持每周召开至少一次脱贫攻坚会议，及时就当前工作形势结合村上实际传达落实，安排部署。二是坚持驻村工作队统领四支力量主抓扶贫。驻村工作队长积极开展遍访贫困户，村情、户情尤为熟悉，大事小事均冲锋在前，同时担负村集体经济产业发展重任。三是坚持问题导向。针对中省市反馈的各类问题，村“四支队伍”严格按照中央巡视、中央成效考核和成效考核各级反馈的问题，逐项对标认真开展自查摸排工作。四是提升村级队伍服务和管理水平。做好日常村四支队伍的教育管理，分工协作，夯实责任，完成好村各项重点工作，把杨寨村打造成美丽乡村建设示范村。

结语

在精准扶贫下，农村经济的发展需经过深入分析研究，了解当前农村经济发展中存在问题。充分借助当前良好的经济形势、政府支持，制定因地制宜的农村经济发展路径，驻村帮扶工作也要不断完善、加大创新力度等，切实落实精准扶贫工作，助力小康社会全面建成。

参考文献：

[1]  曹康.关于做好驻村精准扶贫工作的探讨[J].农技服务，2018，34（6）.

[2]  刘翰昕.精准扶贫背景下的农村经济发展探讨[J].经贸实践，2018（17）.

（作者单位：陕西省荣誉军人康复医院驻华阴市华山镇杨寨村扶贫工作队）