云南国门大学学科专业建设研究

高 龙，段成思，殷守刚，唐秀忠

普洱学院，云南 普洱 665000

随着国家“一带一路”倡议的提出，分布在云南省延边境州市的国门大学在推进“一带一路”战略、服务国家外交、推动地方经济社会发展等方面发挥着越来越重要的作用。云南国门大学大多为新建地方本科院校，主要是通过扩充、合并、重组而来，在办学历史、政策导向、教学设施、资金实力等方面与重点大学相比存在较大差异，学科专业建设大都比较薄弱，而学科专业建设是高校实现可持续发展、打造高素质人才的前提条件。当前我国高等教育经过多年探索和实践后进入了转型发展的新时期，此时重新审视国门大学的学科专业建设，对于提升学校办学水平、凝练办学特色、增强核心竞争力以及服务地方经济社会发展的能力，实现国门大学内涵发展、特色发展具有重要意义。

一、云南国门大学学科专业建设现状

云南5 所国门本科大学为普洱学院、红河学院、保山学院、文山学院、滇西科技师范学院，5 所高校均以应用型、综合性作为自己的定位，学科专业涉及经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、管理学、艺术学10 个门类，共计161 个学科专业。在学科专业上从以师范专业为主向多学科齐头并进共同发展。

表1 云南国门大学学科专业数量现状

图1 云南国门大学学科专业比例现状

二、云南国门大学学科专业建设存在的问题

（一）传统学科专业居多，新兴学科专业少且实力弱

云南省5 所国门大学，都是在师范高等专科学校的基础上组建的，本科办学历史不长，专业底子是师范高等专科教育，专业面比较窄。升格为本科高校后为了适应综合性院校建设的需要，各国门大学纷纷建立起了比较全面的综合性院校学科专业体系。由于云南各国门大学长期从事师范高等专科教育，在本科教育上缺乏相应的经验，而且教师承担重大科学研究任务的能力薄弱，很难通过科学研究提升学科专业建设水平。在学科专业建设中，各学校基本依靠原有的师范办学基础建设学科专业，设立汉语言文学、数学、历史学、外国语、化学、生物学、美术学、音乐学、思想政治教育等与中小学教学相适应的学科专业，并在理学、生物学、化学的基础上建立了计算机、信息管理、药学、农学、林学、茶学、食品质量安全等专业。根据招生和办学基础又设立工商管理、行政管理、旅游管理等专业。为突出办学特色，各国门大学设立了部分特色专业，如：保山学院设立珠宝玉石鉴定专业、普洱学院设立了茶学、烹饪与营养等专业，红河学院设立了机械制造等专业，文山学院设立食品安全专业。从总体上来说新兴专业虽然有起步，但竞争力不强。位于临沧的滇西科技师范学院还建立了信息工程学院，设立无人驾驶航空器系统工程、智能科学与技术、轨道交通信号与控制等专业，但由于相应师资和实验实训条件限制，办学水平有待提升。

为了满足周边国家经济社会发展需要，云南国门大学多数建立了商学院或者经济管理学院，开办经济贸易类专业，以提升学校在云南省辐射中心建设中的地位。目前经济贸易类专业已经基本建立起来，但总体上办学水平不高。对于医学类专业，由于专业开设所需软硬件条件较高，5 所国门大学尚未成立医学院。地处滇西中心城市的大理大学因拥有大理医学院的基础，在医学办学上取得了先发优势，在外国留学生培养上取得了一定成绩，在南亚东南亚国家有较高的声誉，成为了云南省唯一一所在州市办学却以大学冠名的本科高校。

云南国门大学中除了经济贸易类专业成为较多留学生的首选外，与信息化建设密切相关的计算机信息类专业也受到了周边国家留学生的青睐；与现代农业发展相关的农林类专业也是东南亚留学生喜欢选择的专业；另外传统的与行政相关的政治学、行政管理类专业也有不少留学生选择。对于农林类专业，本身也是国门大学服务当地经济社会发展的重点专业，在办学中处于中上水平。对于行政管理以及政治学等专业虽有一定的基础和实力，但在专业评估中处于下游水平。

（二）非通用语种专业蓬勃发展，办学水平不高

云南边境州市国门大学根据自己的区位优势建立起了周边国家语言专业体系，积极投身于建设省级、国家级非通用语种人才培养基地的行列中来。保山学院开办了缅甸语和商务英语专业；滇西科技师范学院开设缅甸语、乌尔都语专业；红河学院开设了缅甸语、泰语、越南语、柬埔寨语、商务英语、汉语国际教育专业；普洱学院开设老挝语、缅甸语、商务英语、汉语国际教育专业；文山学院开办了泰语、越南语专业。大量非通用语种专业的建设有利于发挥云南国门大学的区位优势。培养适应中国和东南亚国家间友好交往的高素质语言类人才，是全面落实习近平总书记2015 年考察云南讲话精神，将云南打造为面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑。虽然开办了名目繁多的非通用语种专业，但是在人才培养上缺少高水平师资的支持，高级职称的非通用语种专业教师占比太少。国内在非通用语种人才培养方面缺少高水平大学的支持，像老挝语、乌尔都语只有硕士授权点，没有博士授权点，师资引进只能以本科和硕士为主。云南国门大学从合作高校聘请教师从事非通用语种人才培养，外聘教师的引进在一定程度上提高了非通用语种人才培养的质量，但是由于是短期聘用，对方的人事管理关系也不在云南国门大学，所以管理上存在着一定的难度。尤其是老挝、柬埔寨等国家，高等教育质量本来也需要不断提高，国门大学一般难以通过合作模式引入高水平师资。

（三）云南国门大学综合性应用型高校定位，对原有师范教育类专业办学造成了一定影响

云南国门大学的前身均为师范高等专科学校，其主要以培养合格的中小学教师为己任，为边疆民族地区基础教育培养了数以十万计的中小学教师，对边疆民族地区教育事业的发展起到关键作用。新世纪以来，国家支持符合条件的高等专科学校升格为本科学校，成立较早的这些师范高等专科学校纷纷升格为本科院校。升本过程中，为了满足地方经济社会发展的综合需要，大多数师范高等专科学校放弃了师范学院的定位，多以综合性应用型学院命名，云南5 所国门本科大学，只有滇西科技师范学院保留了师范的名称，但也是以应用型、综合性作为定位。学校定位的变化意味着云南国门大学从教育类师范院校向综合性应用型高校的转变。在学科专业上从以师范专业为主向多学科齐头并进共同发展，新的学科专业建设稀释了多年积累起来的教育类专业的师资。加之众多新建本科院校根据教育部的要求纷纷向应用型高校转型发展，而由于对转型发展认识不够，认为转型发展就是要新建工科类专业，认为传统的师范专业不需要转型。原有专属于师范类专业的实验室、实验设备在学校转型发展中进行了重新分配，师范类专业办学基础进一步被削弱。在新的师范教育专业认证中除了小学教育、学前教育、特殊教育、体育教育、教育技术专业以外，其它专业都不需要参加评估，不再属于师范专业。师范类专业办学实力的削弱对云南边境州市中小教师供应造成一定影响。每年毕业的师范专业学生减少，很多边境州市的偏远地区越来越难招聘到高素质教师。而高素质教师的缺乏已经成为制约云南边境国门地区教育发展的因素之一。

（四）云南国门大学学科专业建设重专业轻学科

云南国门大学建立在师范高等专科学校的基础上，在升本以前注重各专业的教学，至于专业相互之间的支持和学科科研能力的提升以及学科之间整合研究不够。在升本后出于建设综合性大学考虑，着眼于各类专业的申报，没有充分考虑专业与学科之间的关系，云南国门大学除医学和军事学两个学科没有外，其他学科基本都有相关的专业作为支持。另外，生均拨款是云南国门大学生存的基础，为获得更多的经费支持，云南国门大学不得不持续扩大招生规模。资源有限，专业越多、规模越大，办学质量就难以保障。由于盲目的申报专业，各专业之间缺少相互对应和支持，国门大学在全省具有一定影响的特色专业，但是没有在全省居于前列的学科。学科不强，专业肯定会受到影响，专业分散，学科难上水平。云南国门大学真正利用自己与南亚东南亚接壤优势共同从事联合研究的项目非常少，科研成果更少。

缺少高层次人才的支持，难以建成高水平的学科专业。学科专业建设关键靠人，要有高水平的师资队伍才能建设高水平的学科专业，目前云南国门大学还没有形成稳定的高水平教师队伍，在科学研究和服务地方上水平不高。由于缺少高水平科研成果的反哺，也就没有高质量的课堂教学，就不可能培养出高素质复合型人才。高层次人才一方面靠引进，另一方面靠培养，在引进上由于学校能够提供的资源有限，云南国门大学很难通过优厚的待遇引进高水平领军人才；对于自己培养人才方面，由于长期的教学型专科学校的办学传统，教师对学科研究的深入不够，在云南国门大学学科建设中带头人奇缺。

缺乏高水平科研平台、科研成果的支撑，云南国门大学办学过程中，更多是从专业开办上着手，没有对专业之间的相互支持进行系统的研究，重专业轻学科现象明显。

三、加强云南“国门大学”学科专业建设的对策

（一）加强顶层设计，遵循发展规律，明确办学定位

学科专业建设水平是高校整体办学水平的体现，关系到学校各项事业的发展。要根据自身的实际情况，凝练特色，突出重点，进一步明确学校的办学定位，制定学科专业建设总体发展规划，指导全校学科专业建设工作。

国门大学的学科专业建设必须适应当地经济社会发展，只有符合地区经济社会发展的需求，学科专业建设才能取得良好效果。在进行学科专业建设之初就要通盘考虑，从不同学科门类、方向、团队、体系等方面认识学科专业建设的系统性。全面认识学科专业建设本身是一个不断变化发展的动态过程，建设必须遵循动态调整规律，才能保证学科专业建设同地方社会需求有效衔接，培养适应经济社会发展需要的专业人才。

（二）优化学科专业结构，完善学科体系

国门大学要全方位掌握地方经济社会发展现状，细致分析和预测人才需求结构，进行相应定位和调整学科专业，保证国门大学学科专业建设有效对接地方经济社会发展需求。学科专业结构调整的重点在于：一是继续保持和发展传统优势学科专业，更新教学内容、教学方法，优化课程体系，将其内化为学校的核心竞争力，使之始终成为学校学科特色、水平的代表，这是立身之本和发展之基；二是大力发展经济类、管理类、农林类、环境类学科，为地区经济社会发展输送各类紧缺人才；三是创造条件组建学科群，形成一批新的特色学科、优势学科，合理促进学科专业交叉、融合，带动学科专业整体建设发展；四是巩固发展基础学科，完善学科布局，保持学科发展的“生态平衡”。

（三）围绕特色专业，开展学科群建设

国门大学应以优势学科专业为中心，注重支撑学科的建设，拓展相关学科，构建合理的专业结构，形成学科专业之间的优势互补。以优势学科作为核心，相关学科专业为支撑点，通过相互支持、相互促进，形成稳定的群体架构，核心学科专业通过辐射、凝聚、带动群内相关专业，相关专业又反过来支撑核心优势学科，通过相互交叉、融合，培育新的研究方向或成为新兴学科、交叉学科的生长点。

（四）进一步加强与所属行业的产学研合作

产学研合作对于国门大学学科专业的发展具有重要引导性作用。国门大学在发展过程中应积极与各行业协会、科研机构、企业等搭建产学研合作平台，围绕服务地方经济社会发展大局，立足区域，不断深化产学研合作。在学科专业建设方面加强与所属行业的联系，在基础性、应用性等方面开展富有特色、系统深入的研究，让学科专业在产学研合作中形成特色。全面推进应用型人才培养示范校建设，提高学校人才培养的适应度。构建良好的校政、校企关系，积极争取地方政府的支持，深化校地校企合作，争取更多地方企业参与学校转型发展。围绕地方产业发展进行专业调整，优化学校内部的资源配置，加强重点专业群建设，把办学资源向重点学科专业集中，打造特色和优势。

（五）加强师资队伍建设力度，调动主体的积极性

首先，高水平的国门大学需要建设一支一流的学科队伍。云南国门大学要不断完善人才引进的激励机制和配套措施，坚持重视内部培养与加强外部引进的工作思路，既做好现有人才的培训交流工作，又着力引进重点学科专业建设急需的学科带头人、教授和优秀博士。充分发挥二级学院在人才引进方面的主观能动作用，采取“柔性引进”政策，聘请一批国内外知名专家学者、高级技术人才和管理人才作为客座教授。其次，加大青年教师的培养提高力度，实施人才队伍建设项目，最大限度发挥专业学科带头人、优秀教师的“传帮带”作用，把握好青年教师教学、科研关，提升教师整体水平质量。加强教学和科研团队建设，以创建国家级、省级、校级教学团队为抓手，以学科专业建设和课程建设为平台，组建高水平的教学团队，着力培养一批教学名师和学者。完善“双师型”教师队伍建设机制。以提高教师专业实践能力为重点，进一步落实教师深入行业、企业实践培训制度，完善教师定期到企事业单位挂职（顶岗）机制，每年选派教师到企事业单位进行形式多样的挂职锻炼。对应用型教师在职称评审、职务晋级等方面给予制度上的倾斜。

（六）完善科研条件，加大学科专业建设力度

科研是学科专业建设的有力支撑和重要拉动力，科研水平和能力是衡量优势学科、特色专业的重要指标。只有完善科研条件，学科专业建设才可以顺利进行。在科研条件完善过程中，需要组建一支优良的科研团队。一是要注重高端人才的引进，围绕学科建设的现实需要，用政策、待遇、环境吸引优秀人才；二是要致力于现有学术队伍的培养，实施学术团队培育计划，提升他们的学术影响力；三是采取多样化用人渠道，参与学校的学科建设和人才培养，丰富学术队伍建设内涵；四是努力营造有利于人才成长和发挥作用的软环境，让高端人才、学术骨干、广大教师，安心本职工作，专注学术研究，营造潜心教学科研、勇于创新的学术氛围。

（七）坚持服务周边，推进高校国际化

融入国家战略，创新办学思路，加强国际化办学队伍建设，通过国家留学基金、地方公派、西部项目、学校骨干教师培训、校际交流等项目分批次外派优秀教师到海外进修、访学、工作、科研，服务周边推进高校国际化。积极拓展校际合作渠道，加强与发达国家友好院校的交流与合作，进一步提高学生对外交流的层次。深入挖掘与南亚东南亚国家友好院校的资源，积极拓展国门大学国际化办学的深度与广度，引进相关国家优质教育资源，建立具有示范意义的合作办学项目与合作办学机构。加快推进与东南亚南亚国家高校建立稳定的校际合作交流关系。加强留学生工作，适度扩大招生规模，拓宽专业领域、拓展生源国（地区）结构、丰富教育类型。基于国门大学所处区域优势和长期办学积淀，按照地方新建本科高校向应用型转变、服务“一带一路”倡议的国家政策要求，突出“应用性、地方性、开放性”，着力打造服专业集群；结合区域经济社会发展，加强应用型本科专业建设，优化学科专业定位规划，动态调整专业结构，着力打造新工科专业建设，协同发展学科门类专业。通过不断推动和加强应用型本科专业建设，服务区域经济社会发展。