县域特色经济产业发展困境及破解措施

□ 云南玉溪 段燕青 李志勇

产业集群化是当前社会经济发展的必然趋势，这也一定会成为区域经济逐渐增长的重要力量。在社会经济不断发展的当今社会，国家对于农村的经济发展也越来越重视，对于县域特色产业的发展也给予了一定的扶持，主要是因为县域特色产业经济能够带动当地整体经济的发展，促进当地的生产经济发展水平。但是在发展的过程中总会遇到一些困境，基于此，本文主要针对县域特色产业发展困境及破解对策进行以下相关的分析和探讨。

一、县域特色产业发展所面临的困境

尽管一些地区的县域特色产业经济通过近些年的培育而取得了比较好的成绩，而且发展趋势也很好，但是其中却存在很多的问题，导致县域特色产业在发展的过程中会遇到很多困境。所以，需要管理者以及当地的村民不断的在困境中总结和完善，促进县域特色产业经济更好、更快的发展。

1.认识上有差距，发展不平衡。县域特色产业经济的发展在近些年已经在不断地发展，但是其特色产业经济优势却不明显，重点也不够突出，经济产业具有很大的雷同性。部分地区可能有一些区域特色的块状经济，比如：铸造特色产业、五金制品产业等，但是依然有很多的中小企业在扎堆化的发展，进而形成一定的产业集群，而且整体的发展规模不是很大，在全国发展的知名度也不是很高，难以形成以县域为主体的多种特色的产业集群。

2.小众企业很多，集群化的程度比较低。县域地区一些小众企业很多，但是很多的小众企业规模都不达标，在上百家企业当中，能够达到一定规模要求的可能只有十几家。而且很多的企业都存在生产设备落后、产品生产的质量不高、科学技术含量比较低、生产和经营存在不规范、在市场中竞争力比较低下以及经营管理困难等问题，最终会导致资源以及资本十分分散，资源的利用率极低，最终使得浪费的现象十分严重。同时，在一些县域中普遍存在一些比较传统的小作坊，“熟人经济”的家族管理模式的普遍化，也会导致企业在发展期间的联动功能不健全，使得县域特色产业经济在协作上的力度不够，这会影响行业的整体发展、影响产业的重组和兼并等。

3.传统的产业管理制度和市场经济的发展不相符。县域地区的经济在整体发展的过程中，会受到自然环境以及一些自然资源的影响，比如当地的生产原材料、煤电油运、土地政策以及银行信贷等多种多样的制约因素。“增收难”、“用地难”、“融资难”等一些问题尤为突出。并且产业结构十分单一，创新能力也比较差，产业的质量以及科学技术含量十分低，生产的成本也比较高，土地利用率以及土地政策的紧缩等都制约着县域特色产业的再生产。

4.特色产品的市场竞争力比较低。许多县域特色产业经济的市场竞争能力比较低，此处以钢铁行业为例，此行业的种类很多，型号也很多，将钢铁销售到其他的多个省市以及东盟的经济市场。即使大部分的生产产品都能够达到国家所要求的标准，但是部分产品却并未获得有关部门的“产品质量标准认证”。所以，一些地区的钢铁行业不能将自己的优质品牌打响名号，只能贴上一些大企业的品牌，然后在进行销售，进而没有将自己的品牌效应完全的发挥出来。

二、县域特色产业发展困境的破解对策

1.依托于县域丰富的资源，培养特色的产业集群。培养特色的产业集群，需要注意一下几个方面的一些问题：第一要做好因地制宜。因为不同县域的资源有很大的不同、产业的基础也有很大的不同以及社会文化背景的不同等方面，进而适合县域发展的一些特色产业也就会有很大的不同，所以在发展产业集群的时候，一定要依照本县的实际来出发。要按照产业链的形成规律，并且更加充分的发挥出县域特色产业的特点以及空间地域的优势，依托于当地的一些特色产业、经济文化的背景，形成独特的特色，更好的将集聚效应发挥出来，进行产业的重点培育，尽可能的将产业集群做大，将生产的产业链做长，进一步完善产业的发展结构。第二是要更加充分的利用县域特色资源，走特色生产的发展道路，进一步推动中小企业在县域不断地发展，进行分工协作，形成具有一定竞争力的县域产业集群，使产业越做越大、越做越强，成为县域发展集群的核心。

2.优化县域的产业布局，调整特色产业结构。优化县域的产业布局，调整特色产业结构。加大企业兼并重组，采取强强联合、企业兼并、互相持股等方式进行战略重组，向集团化方向发展，提高产业集中度和技术装备水平。支持和鼓励有条件的大型企业集团，进行跨地区的联合重组。鼓励包括民营资本、劳动力、土地在内的各类社会资本通过参股、兼并等方式重组现有企业，推进资本结构调整和机制创新，逐步摆脱“小、弱、散”的工业发展现状。进一步优化产业布局，形成与资源和能源供应、交通运输配置、市场供需、环境容量相适应的产业布局。同时加快产品结构调整，提高产品质量，着力发展高附加值产品，使产品优良品率有大幅度提高。

3.建设工业园区，促进产业集群的进一步发展。建设工业园区，进一步促进产业集群的不断发展。工业园区属于国家或者地区为了能够吸引外资的投入、引进先进的科学技术以及发展对外的贸易等而设置的并且实行的一些优惠政策下的特殊区域。工业园区存在的目的就是为了能够吸引一些新型的工业投资，当前已经成为了一种非常普遍的现象，也是县域更好发展的政策工具。培养发展产业集群，加快推进新型生产工业化，将园区的建设作为一个更加重要的平台。首先要将规划做好。科学的进行规划，一定要依照县域产业布局进行整体的计划，使规划后的产业发展能够与当地的民情相呼应、符合当地发展的实际情况，充分的体现出新型产业化的科学理念。一定要立足县域的区位、交通条件、自然资源和工业园具体的一些条件的不同等因素，充分的体现前瞻性、科学性以及可操作性的特点。其次是园区之内的发展要注重功能以及责任的分区，进行合理的布局。对于一些重要的工业园区，不仅要着眼于主导产业的需要，还必须要预留一些配套产业以及物流、金融、保险等等相关产业，还有为其他各类服务产业预留发展的空间。所以，要想县域特色产业不断地发展，并且向更好的方向不断地发展，那么当地的政策管理者以及村民一定要携手共进，将产业园区进行更好的建设，进一步加强产业集群的发展，并且带动其他一些相关特色产业的发展，激发县域特色产业经济的发展。

4.大力的发展民营企业以及私营经济。民营经济主要具有产权明晰、经营比较灵活、应变能力较强、资金周转较快等一些优势，实行民营主体的生产经济战略，是深化县域经济体制改革的重要路径。同时也是客观的要求，更是加快县域经济产业化进程的必然选择。要把发展民营经济当做工业强县的主要着力点，地方政府更加要积极的创造一些适宜民营经济发展经营的基本环境，制定出一些具体的应对对策，并且要坚决落实和鼓励一些优惠的政策，建立出一整套保护民营企业的有效制度，通过大力的培育一些龙头企业，来进一步加快民营企业经济发展。

5.充分的发挥出政府的重要作用。创建出一个有助于县域特色产业经济集群快速发展并且能够向更加壮大的方向发展的政策制度，用来不断地促进产业集群化能够更加健康的发展。政府应该通过提供一定的政策性的支持，进行宏观调控、提供优质服务，为产业集群的发展壮大创造出更加良好生长环境。政府在进行产业集群化的引导工作过程中，一定要更加积极的引导企业采去更为先进的技术来转变一些较为传统的产业，引导规范行业优胜劣汰，整合产业整体的资源，提档县域特色产业经济升级；引导并且支持县域特色产业生产技术的改造，促进产业集群的产品、技术进一步升级；引进更为先进的、符合国家产业政策的生产技术设备，改变传统的、落后的生产形式，使得现有的企业生产技术提档升级；引导投产出一批符合国家产业政策、环保符合标准、具有一定发展潜力的生产特色项目，带动县域特色生产经济新一轮的发展。

三、结束语

县域特色经济不断发展的主要动力就是当地能够发展起来的特色产业，但是最关键的还是管理者和当地的村民对于产业的管理和科学的经营措施，还有资金、人才以及生产技术等生产要素，这些都是能够影响县域特色经济水平的因素。随着社会经济的不断发展，国家对于县域地区的经济发展给予了高度的重视，针对县域特色产业，国家已经给予其一定的政策倾斜和相应的扶持，并且通过区域管理者和村民共同的努力将县域特色经济发展的越来越好。