新时代提高民办高等职业院校核心竞争力实施路径

梁维意　樊伟伟　陈冬梅

[摘 要]“职教20条”中提出，“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位”。大力发展现代职业教育，已成为职业教育适应经济社会发展新常态的主动选择。在我国庞大的职业教育体系和布局中，民办高等职业教育起步晚、起点低，加之政策支持不到位，发展艰难的现状仍长期存在。面临此情况，作为民办高等职业教育单元——民办高职院校，如何生存、如何提升自身的竞争力、如何更有效地发展，成为新时代高等职业教育的热议问题。本文结合我国高等职业教育发展的大势，以民办高职院校为切入点，以三亚航空旅游职业学院（以下简称“该校”）为范式，分析了当前的发展现状及存在的主要问题，探索了其核心竞争力的内涵要义，并从7个方面阐述了提高其核心竞争力的路径。

[关键词]新时代;职业教育;核心竞争力;路径

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.107

[中图分类号]G712[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）08-0-03

0     引 言

高等职业教育和普通高等教育具有同等重要地位，是我国高等教育的重要组成部分，数量占比达53%的高等职业院校，承担着近49%的高等教育人才培养任务。特别是在当前国家大力发展现代职业教育的新形势下，密集出台了系列有关职业教育改革发展的政策文件，可以说，职业教育迎来了真正发展的春天。但同时，高等职业教育真正的竞争局面或发展瓶颈也同时出现，尤其是在国家高等教育范畴中被视为弱势群体的民办高等职业院校，优胜劣汰将成为必然。未来，谁把握住发展机遇，谁将会得到更好的发展;否则，将会退出职业教育的“阵营”。

1     我国民办高职院校发展现状

随着民办高职院校的快速发展，为我国高等教育事业发展注入了新的活力，丰富了我国高等教育多元化的办学形式。从教育部发布的2018年度教育事业发展统计公报获悉，在全国2 663所（含独立学院265所）普通高等学校中，高职（专科）院校1 418所，在校生人数1 133.7万人。其中，民办高职院校322所，占高职院校总数的22.7%，在校生人数约280万人，占比为24.7%。通过上述数据看，民办高等职业教育在我国高等教育中还是弱势群体，主要表现在以下几方面：一是办学历史和周期短，办学经验不足，办学起点低，办学基础薄弱;二是自身定位不准，在办学理念、人才培养模式、专业结构、教学内容和教学方法等方面，缺少办学积累。表现在专业设置和建设上，有“赶热门”“抢市场”现象，有的教学系部遇有热门专业就一哄而上，缺乏对自身基础和条件的分析，难以形成自己的優势和特色，甚至盲目跟随发展，造成资源浪费;三是国家相关政策支持不明朗（没有体现分类管理），无财政生均拨款;四是教师队伍总体数量不足，特别是新办专业的师资紧缺;教师中高学历、高职称比例偏低，年龄结构上中青年断档;缺少高水平的专业带头人，教学、科研水平弱，队伍不稳定，流失现象严重;五是招生工作压力越来越大，有的甚至面临艰难的生存困难;六是受国家宏观调控和经济下行压力等因素影响，投资方资金投入减缓，办学支撑乏力，等等。所有这些，无一不在制约民办高职院校发展。

与此同时，在提升民办高职院校的核心竞争力的建设上，部分地区存在一些误区，如有的学校重视校园基本建设的硬件投入，忽视教学管理、师资等内涵建设;有的将核心竞争力定位“高移”，一味模仿和复制普通高校的模式，成为本科高校的“克隆”或“微缩”;还有的认为核心竞争力建设是“锦上添花”的事，现实情况下能够生存才是硬道理;也有的高职院校脱离高职人才培养目标，未能体现高职特色，导致出现重理论轻实践等现象。虽然民办高职院校面临种种发展困难，甚至还存在一些发展误区，但随着2017年9月1日《民办教育促进法》的颁布实施以及2018年以来国家大力发展现代职业教育等相关政策法规的密集出台，我国职业教育新的发展机遇已经到来。作为民办职业高校，一方面，要充分利用现有的教育法规，保障自身在发展中的权益;另一方面，认真研究和落实国家有关职业教育改革的政策规定，抓住国家大力发展现代职业教育的良好社会环境和大好形势，并结合学校的实际，敢于创新，大胆尝试，以时不我待的精神和有所为有所不为的定力，扎扎实实地做好内涵建设，全面提升自身的综合竞争能力。

2     高等职业院校核心竞争力的内涵

有别于普通高等教育，高等职业教育是以就业为导向的教育，人才培养目标是培养适应于生产、建设、管理、服务第一线的高技术应用型人才。结合高等职业教育的办学规律和特性，笔者认为，高等职业院校的核心竞争力归根结底是高等职业院校在长期的发展过程中以提供优质教育产品或服务为目标，以先进的教育理念和技术为核心，在对资源、能力和知识等要素进行整合的基础上，通过不断改革与创新提升学校内在的一般竞争力，提高学校发展具有持续竞争优势的核心能力。相对于组成高院核心竞争力的4个要素，高等职业院校核心竞争力的内涵主要包括4个方面。

一是师资力量是提升高等职业院校核心竞争力的核心要素。综合办学水平是高等职业院校核心竞争力的体现，而教师队伍的水平直接决定高等职业院校的综合办学水平。对高等职业院校来说，师资力量的主要指标是教师队伍的结构和“双师型”教师的比例。二是专业建设是提升高等职业院校核心竞争力的关键途径。核心竞争力是高职院校办学的亮点和生命力，而核心竞争力又是一个有目标的建设过程，是对自己所服务的领域准确定位之后的分层次建设，这种核心竞争力的建设首先体现在特色专业建设上。三是实训体系是提升高等职业院校核心竞争力的重要保障。高等职业院校所培养人才的技能水平是其人才培养水平的根本体现，所培养人才的技能指学生相应职业岗位的实际动手能力和操作能力。实质上，高等职业教育的基本属性决定了高等职业院校的教学工作必须以技能应用为目标，以职业能力培养为宗旨，通过构建以实践教学为主线的教育教学模式，把学生培养成专业技术应用型人才。2002年，教育部周济部长就已经明确指出高等职业教育应旗帜鲜明地把实践以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合之路，这是办出特色、培养具有创新精神和实践能力的高技能人才的重要途径。在这一过程中，实训体系是学生技能培养的重要环节，是高等职业院校区别于普通高等教育的重要标志，是高等职院校核心竞争力的重要保障。四是创新能力是高等职业院校保持长久竞争力的动力。这里所指的创新能力指一所高等职业院校不断进行知识创新、人才模式创新，并把这些创新成果不断转化为育人成果，进而不断提高人才培养质量的能力。高等职业院校的竞争，在某种意义上说是持续创新能力的竞争。创新能力是高等职业院校提高核心竞争力的源泉和动力。

3     新时代民办高职院校核心竞争力的实施路径

3.1   对标新时代国家职业教育发展新要求

新时代职业教育在由层次教育提升为类型教育的背景下，作为高职院校，要实现高质量发展，提升核心竞争力，必须不断适应发展的新要求，做到解放思想，更新理念，定位施策，主动求变，主动作为。目前，高等职业教育的核心任务就是全面落实《国家职业教育改革实施方案》（简称为“职教20条”），就是要紧紧围绕高质量发展这条新的发展主线，抓好各个关键节点上的新的建设要求，也有人将其归纳为“一线四点”“双高计划”为主线。“职教20条”明确指出：“启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）”。这里提到的高等职业教育高质量发展的标志性成果就是“双高计划”。以专业建设为出发点。专业建设是高校内涵建设的重要内容，直接关乎人才培养质量与办学水平提升。“职教20条”提出到2022年建设50所高水平高职校和150个骨干专业（群），也就是说，专业建设就是高质量发展的出发点。

①以校企合作为切入点。校企合作、产教融合是职业院校立足的生命线，缺少了校企合作，专业建设就缺少了源头活水。“职教20条”及教育部近几年相继出台的职业教育文件，无不在强化校企合作的重要地位。②以质量革命为动力点。质量建设是职业教育的生命线，中国共产党第十八次代表大会报告提出“推动高等教育内涵式发展”，中国共产党第十九次代表大会报告又提出“实现高等教育内涵式发展”，从“推动”到“实现”，体现的都是高等教育发展质量的步步推进。③以内部治理为保障点。完善高校内部治理结构是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》做出的重要部署，是高等教育体制改革的核心和关键问题。只有加快完善内部治理结构，形成良性运行机制，才能为内涵式发展提供持续保障。有人说，“双高”建设是有条件、有要求的，是民办高职院校望尘莫及的目标。但是，笔者认为，作为民办高职院校，要生存、要发展、要形成自己的核心竞争力，就必须确立自己的发展定位。目前，即使与国家“双高”建设要求存在差距，然而，在定位发展目标时，必须有登高望远的战略眼光，把目标锁定在下一个“双高”建设周期上。

3.2   创新人才培养模式

所谓人才培养模式，最简单的表述，就是人才培养目标和培养规格以及实现培养目标的方法或手段。人才培养模式改革与创新是为高职院校人才培养提供内生动力的源泉，是高校人才培養的核心竞争力。该校结合自身的专业设置和人才培养目标定位，主动探寻各种形式的人才培养模式改革，推进专业设置与行业企业、课程建设与职业岗位和标准、教学过程与生产过程的深度对接，实施学生职业角色、职业能力、职业素养和创新实践能力的系统培养。先后开展了现代学徒制人才培养模式、校校企合作人才培养模式、引企入校（入教）人才培养模式、订单班人才培养模式、“3+2”中高职衔接人才培养模式、“1+X”证书制度试点人才培养模式等人才培养模式改革。围绕不同的人才培养模式改革，分类制订人才培养方案并实施。正是通过这些人才培养模式的改革与创新，让专业越办越活，特色也越来越鲜明。除海航外，还有厦门航空、青岛航空等近10家航空公司，主动与学校对接合作，进行订单式培养和各类培训。2019年，中国航空工业职业教育指导委员会还主动要求将全国空中乘务专业职业技能比赛委托该校承办。

3.3   提升专业与课程建设品质

3.3.1   专业建设是核心

质量建设，专业为首。在努力提升专业核心内涵建设的同时，积极构建特色专业群，实行集群发展，最终形成自己的特色和品牌，在本专业领域形成自身的优势和竞争力。在专业内涵建设上，首先，要把准专业建设的基本要素。包括人才培养方案制订、课程与教材建设、师资队伍建设、实验实习实训基地建设等。其次，要突出专业核心内涵。包括师资队伍、课程体系、平台条件、质量保障等。再次，要培育专业特色。专业特色是高校人才培养的主要竞争力，要形成一批叫得响的特色专业，彰显职业院校的办学实力和办学品牌。最后，专业群建设是专业建设的延伸和辐射。俗话说：“单丝不成线，独木不成林。”只有专业集群发展，才能形成群内专业优势互补，资源共享，凝聚向心力，增加新动能。与此同时，该校还注重发挥行业高校的本来优势，坚持错位竞争，突出航空、航海大类，如无人机技术、飞机维修、航海技术、轮机工程等专业，既填补省内高校空白，又保持该校特色发展的优势。

3.3.2   课程建设是基础

建立专业课程质量标准，充分发挥质量标准在专业建设中的基础作用。按照“三对接”的要求，持续推进专业教学标准、课程教学标准、实习实训标准及人才培养方案的优化工作。近年来，该校紧紧围绕“两航一游”（航空、航海、旅游）的专业建设定位，始终将专业和课程资源建设摆在教学建设和改革的优先位置，一方面，狠抓专业内涵建设，让传统优势专业的特色优势更加鲜明;另一方面，抓课程等资源建设，在完善专业结构布局的同时，打造一大批网络在线资源课程，满足各类对象教学的需要。涌现出“飞机机电设备维修”“空中乘务”“民航运输”专业，还有“空乘礼仪”等一批国家级、省级骨干（示范）专业和精品（视频公开课程）在线课程;“酒店管理”等两个专业获教育部学徒制试点专业;“航空物流”等3个专业获全国首批“1+X”证书制度试点;空中乘务专业教学资源库为国家备选资源库，主持了“民航运输”专业国家实践教学标准的制定。

3.4   打造高水平的实践（训）基地

建设一批资源共享、集实践教学、社会培训和技术服务于一体的高水平实训基地，是培养高技能人才的重要支撑。近年来，该校不断完善和提升实训基地的载体和平台功能，提高人才培养和服务社会的功能。一方面，加大资金投入，建设满足各类专业教学实训需要的实验实训场所，仅2019年以来，引进教学飞机4架，建设了“1+X”证书制度试点的专业实训和考核场地4间，还有民航安全员培训中心、船员培训中心等一批面向教学和对外培训的基地。另一方面，依托行业办学的优势，将海航“汉莎147部”机务维修培训基地引入学校，并经过建设和申报，获批国家协同创新中心。学校还是省级高技能人才培训基地，省师资培训基地，国家民航局和海南省民航、航海教育科普基地。

3.5   培养全员质量意识，培育更多标志性成果

人才培养质量是民办高职院校赖以生存和发展的重要生命线。长期以来，该校围绕质量建设，突出了“四抓”。一抓主动求变的革新意识。特别是职业教育发展进入发展的快车道，国家密集出台的方针政策，体现了职教领域观念、形态、结构、标准、技术和方法等变革。作为高职院校，必须跟上变革的节奏，加快解放思想，领会新观念，落地新观念，做到同频共振。近两年来，该校一方面通过派出学习，聆听教育权威部门和领导专家的政策解读，准确地把握政策的内涵要义;另一方面，通过该校所承担的省级师资培训基地平台，紧贴职教改革前沿，设计重点热点专题，邀请权威专家专题报告和政策解读，让更多的教师参与受益。二抓政策对接落地。为全面落实“职教20条”，及时出台了落实该《方案》的实施意见，提出了改革的目标任务，明确了时间节点和措施;按照教育部關于人才培养方案修订工作的指导意见，在组织调研、充分论证的基础上，邀请行业参与，全面修订所有专业人才培养方案，将落实该《方案》的任务、举措固化到人才培养方案中。三抓品牌质量观念。从国家和省级品牌（骨干、示范）专业到精品在线课程（金课），体现的是人才培养质量提升。该校始终坚持以品牌为引领，努力打造更多品牌专业和优质教学资源，辐射和带动其他专业和课程建设。四抓过程培养，提高质量。以各类大赛为抓手，建立多个专项指导组，指导师生参与各项教学比赛，全省青年教师教学比赛蝉联冠军，教师教学能力比赛实现国家级奖励突破;大学生创新创业等比赛成绩位列全省前茅;泛珠三角计算机作品设计大赛获得金奖;国家和省级职业技能大赛，年年有新突破;教学成果奖先后获得省级一等奖2项、中国航空工业一等奖1项。连续两届毕业生月工资收入（第三方评价）均位列全国前50名，全省第一。

3.6   建立和完善具有前瞻性的制度体系

制度也是竞争力。高校教学管理规范、提质，必须制度先行。学校从办学的初期开始，十分重视各项管理制度。一是强调制度的完整性。俗话说，没有规矩不成方圆。高校所有工作的开展以及改革、实施、标准和要求，都离不开制度约束。该校除按工作任务、性质建立制度体系外，还坚持开展一项新的工作、启动一项新的改革任务，出台一个制度规章，确保所有工作有章可循。二是注重制度的前瞻性。高标准的制度体系，必然带来工作的高起点、高水准。面对高等职业教育快速发展，该校始终坚持与时俱进，及时制定出台新的规章制度，并结合国家职业教育改革新的政策规章的出台，适时梳理和更新已有的管理制度，始终保持管理制度超前有效。三是强化制度的执行力。制度好，还要执行好。多年来，该校一直将制度落实情况作为对单位、对个人绩效考核的重要内容，做到人人、事事、处处按规章、按制度执行、约束，既保证了教学运行的规范，也保证了教学质量。

3.7   借助媒体力量做好宣传

媒体的力量是无穷的。积极利用各种新媒体讲好学校的故事，让主管部门、社会、行业企业、校友及时了解学校的发展理念、改革建设、成绩亮点，是该校近几年软建设的重要成果。在用好学校的官网、官微、微信公众号等及时报道学校的重大活动、要事，展示学校的亮点、特色的同时，还充分利用当地主要新闻媒体以及南海网等主流媒体报道学校人才培养、服务社会的重要场景，另外中国教育报、中国民航报等媒体也不时报道学校的改革发展举措。正是通过媒体宣传，让该校的社会知名度和影响力进一步得到提升。

主要参考文献

[1]段勇，赵晓康.民办高职院校核心竞争力研究[J].社会科学家，2014（9）：49-53.

[2]陈敬良，赵文蕾.高等职业院校创新人才培养模式研究[J].中国高等教育评估，2011（2）：28-32.