试论企业财务决策、执行、监督“三权分立”

刘晓晖

摘要：财务管理是现代企业管理的重要内容，财务管理可以推动企业的稳定发展，在这一过程中，财务决策力、执行力、监督力三个方面的互相配合与制约是企业财务管理的核心。基于此，本文首先阐述了企业财务“三权分立”的意义，然后以H公司为例对企业财务“三权分立”中的问题及对策建议进行了分析，希望能为企业财务管理提供参考与借鉴。

关键词：财务管理;三权分立;决策;执行;监督

随着社会主义经济体制的不断发展，我国企业的管理制度也在悄然发生变化。在以往，企业决策、执行、监督“三权分立”存在较多问题，企业经常无法做出正确决策，决策失误又会引起一连串的连锁反应，导致企业面临难以承受的损失。随着经济形势与市场环境的不断变化，财务结构治理成为企业面临的首要任务。

一、企业财务“三权分立”的意义

财务是企业的命脉，受传统经济体制的影响，企业的财务决策缺乏科学性，企业资金利用效率有待提升，这浪费了大量资源，也不利于企业的发展。实施财务“三权分立”具有以下意义：

首先，三个环节的独立、协调与制约可以推动企业财务管理的精细化，在一定程度上减少财务管理的经营性风险，避免财务管理出现混乱。其次，在三权分立模式下，企业生产经营活动的每一个环节都各有分工，由指定部门实施，财务指标的分析、财务风险的控制都有相当层次的职能部门相对应，可增强企业对财务风险的抵抗力和纠错能力。

二、企业财务“三权分立”中的问题 ——以H公司为例

H公司是一家以国际贸易业务为主的公司，其在企业财务“三权分立”中出现了如下问题：

（一）财务决策问题

随着我国市场经济的发展，现代企业制度发展迅猛。但H公司受到历史客观等多种因素的影响，尚未建立现代企业制度，这不仅损害了H公司自身的利益，成为制约H公司发展的重要瓶颈，还不利于我国经济体制的深化改革。H公司还存在计划经济时代的特征，财务管理、财务决策不合理，例如，企业股东之间、债权人之间与股东之间的利益分配不平衡，很多中小股东无法及时参与到财务决策过程中去，这不仅导致财务决策容易出现失误，降低财务决策的民主性与科学性，还会导致大股东权力滥用、贪污腐败等问题。

（二）决策执行问题

财务执行的设计范围广，几乎涉及了企业财务管理的全过程，主要包括企业投融资、生产经营、利润分配等多项经济活动。但在决策执行的过程中，H公司缺乏完善的财务执行机制以及责任机制，例如，部分管理人员缺乏财务管理经验，依旧结合自己喜好影响决策执行等;部分管理人员尚未结合H公司生产实际进行改进;H公司在成本控制过程、资金筹集过程以及投资等环节均存在诸多问题，H公司财务决策执行力不足，这将会严重影响H公司的健康运行。

（三）监督过程问题

虽然我国政府颁布了诸多关于财务监督的法律法规，但还是有很多企业的财务监督工作不尽人意。部分企业没有财务监督概念，严重危害了企业的健康发展。H公司的监督过程也存在一定问题，例如，董事会和监事会并没有掌握完整的监督权，对企业财务决策监督力度不到位。H公司也缺乏统一的财务监管标准，部分制度流于形式，尚未发挥监督的重要作用。虽然H公司设置了内部审计部门，但该部门的独立性不够，财务部门与内部审计部门之间有着千丝万缕的关系。H公司内控体系比较落后，内控体系建设跟不上H公司运营发展的脚步，这极大地影响了H公司内部监督的整体效果。

三、企业财务“三权分立”的优化策略探讨

（一）完善决策模式

在市场经济环境下，H公司必须完善自己的财务决策模式，积极建设现代化企业管理制度，全面提升自身经营、决策以及管理水平。H公司应建立健全治理机制，尽可能避免决策权过于集中的问题，科学、民主决策，尽可能避免家长制以及传统经验的固有模式影响。H公司在发展过程中，必须制定公司长期发展战略以及长期财务战略目标;在投资决策过程中，应全面考察和调查市场情况，避免投资失败;在融资决策过程中，应合理拓宽融资来源，通过对债券融资和股东融资的合理运用，实现公司最优财务安排。另外，H公司还应建立符合自身发展的董事会以及治理结构，通过高效决策机制的支持，预防“一股独大”等问题的出现，充分维护中小股东的决策权，从而更好地促进H公司财务机制的健康开展。

（二）加大执行力度

第一，在日常财务活动中，H公司必须提高对财务决策执行工作重要性的认识，有计划性地开展预算决策工作，尤其是在完成财务预算编制后，必须提高认识，严格按照决策计划开展企业经营活动，强化日常经营管理工作，增强对预算工作的约束力，进而充分发挥预算的重要价值。第二，在财务决策的不同环节中，有针对性地提升财务执行力度。例如，H公司在开展投资过程以及资金筹集过程中，可适当给予财务人员适宜的权利，进而激发其创造性和能动性，将各种财务管理理念和方式运用到实际工作中去，全面提升财务管理有效性。在成本控制过程中，H公司可以增强企业日常生产经营的执行力以及成本计划执行力，从而更好地进行成本控制。第三，加强高素质、复合型财务队伍的建设。企业要想完善财务执行机制，就需要大量优秀财务人员的支持。故而，H公司应在加强现有财务人员培训、学习的基础上，积极引进高素质财务人员，为H公司发展注入新鲜血液。

（三）优化监督机制

第一，外部监督部门应优化自己的机构设置，提高监督过程的透明性以及监督结果的透明性。为了更好地改善监督审查效果，相关监督管理部门必须建立回访制度，及时回访、及时解决，保证外部监督的有效性。第二，H公司还应积极完善自己的内部监督机制，优化内部控制体系，加强对财务执行过程的有效监管。H公司可以设置内部审计部门，增强内部审计部门的权威性，保持财务部门和内部审计部门的独立性，更好地实现对H公司管理的监管。H公司还需建立适应市场环境变化、符合自身发展的内部监督体系，从而全面改善H公司内部监督效果。

（四）优化机构设置

H公司的健康有序运转，有赖于决策力、执行力以及监督力之间的协调发展，故而，H公司需要科学设置各部门、机构的权利。H公司的董事会、股东大会以及监事会必须在财务管理方面达成一致的目标。董事会应保持独立性，从而更好地保障H公司财务决策的公正性与公平性。股东大会必须建立完善的制度来维护股东权益，促使H公司站在自身发展实际方面，制定科学的财务决策计划。另外，H公司还需要明确监事会的监督职责以及权利范围，划定监事会的责任范围，全面发挥监事会强有力的监督职责。

（五）加强人才体系建设

执行人员的综合素质在很大程度上决定了财务决策与执行机制的运作水平。首先，H公司应通过教育、培训提升会计人员的素養，也可以通过外部招聘获取高素质人才，为企业发展注入新的活力;其次，H公司要对会计人员进行定期绩效考核，激发其工作效率;再次，H公司应对会计人员适度放权，增强其工作独立性，使企业获取真实可靠的会计信息。

四、结语

综上所述，本文以企业财务“三权分立”的意义为切入点，以H公司为例探究了企业财务“三权分立”中的问题，并从决策模式、执行力度、监督机制等角度，详细论述了企业财务“三权分立”的优化策略，多角度入手，旨在全面提升企业财务管理质量。

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