乡村振兴视野下美丽乡村建设路径研究

熊春晓 董志崇 张新平 吕宗耀

[摘    要] 乡村振兴战略是我国乡村从衰落走向复兴的伟大战略选择，是对美丽乡村建设的总结发展，对其具有重大指导意义。美丽乡村建设实施以来取得了一定成果，也存在一些问题和误区，未能完全实现预期目标。在乡村振兴的视野下如何进一步推进美丽乡村建设成为新时代迫切要求。文章探讨新时代要求下美丽乡村建设的问题，以期为美丽乡村建设提供新思路和参考。

[关键词] 乡村振兴;美丽乡村;成果与不足;新发展;路径探索

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 07. 062

[中图分类号] F320.3   [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）07- 0152- 02

1      乡村振兴是新时代农村发展的战略选择

1.1   乡村振兴战略提出的背景

随着我国进入社会主义新时代，社会各方面不断进步完善，经济结构优化升级，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾成为我国当前的主要矛盾。城乡发展不平衡、乡村发展滞后成为建设社会主义现代化强国的短板，为取得全面建成小康社会的胜利，需要城市现代化，也需要农村现代化。乡村振兴战略的提出，是对过去农村战略的总结发展和对当前国情精准把握的与时俱进的思想，体现了党和国家对乡村建设的高度重视，也成为解决新时代主要矛盾的重大举措，为乡村建设的未来指明了方向，为未来农村的发展描绘出美好蓝图，吹响了乡村衰落走向乡村复兴的转折号角。

1.2   乡村振兴战略的内涵与意义

1.2.1   乡村振兴的内涵

乡村振兴是针对乡村衰落而言，乡村衰落主要表现为乡村人口大量流失而导致的空心化、老龄化、留守化等问题，逐渐丧失人气和活力。乡村振兴是对当前城市化快速发展过程中乡村人口大量单向流向城市而导致乡村衰败现象的反思，通过乡村重构使衰败的乡村焕发活力，实现城乡双向流动，实现乡村可持续发展。乡村振兴是在过度城市化形势下，重新发掘乡村生命力基因，在保持乡土风情的基础上，对其进行激活、修复、改建来扭转乡村继续衰败，补齐乡村建设的短板，推动农业农村现代化。

1.2.2   乡村振兴战略的意义

①从历史与现实角度看，乡村兴盛都是盛世标志之一，而今广大乡村面临着凋敝和衰落。乡村振兴战略为乡村发展注入强大动力，肯定了乡村的地位和作用，乡村的复兴是中国梦实现征程中历史与现实的统一。②从乡村振兴与美丽乡村、美丽中国的建设关系看，乡村振兴战略是对过去农村建设战略总结和发展，美丽乡村建设是具体实践模式，乡村振兴赋予美丽乡村建设新内涵，对其提出新要求和指导，最终推动美丽中国的实现。③从城乡居民共同富裕角度看，缩小城乡居民收入的差距是实现共同富裕的关键。实施乡村振兴战略可以推动乡村发展、缩小城乡差距，为解决区域性贫困问题、打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会做出重要贡献。④从实现农业农村现代化和生态可持续发展角度看，乡村振兴战略为农村农业现代化注入创新、协调、绿色、开放、共享的新理念，对提高农业效益和农民收入解决乡村发展造成的生态破坏、环境污染有重要指导意义。

2      乡村振兴视野下美丽乡村建设

美丽乡村是美丽中国建设的重要农村板块，将美丽乡村建设定位于乡村振兴战略视野下，将为其注入新活力推动其进一步发展。

2.1   美丽乡村建设的成果和不足

2.1.1   美丽乡村建设的成果

美丽乡村建设是新农村建设的进一步升级，源于2008年浙江省安吉县提出的“中国美丽乡村”计划。安吉以生态文明建设为前提，结合乡村历史、人文、自然、生产生活等各方面，建成了一批生态优美、青山绿水式美丽乡村，带动了乡村生态旅游发展，提高了农民收入，在全国引起了强烈反响。2017年安吉已建成美丽乡村179个，覆盖全部乡镇，探索出一条“一村一韵”、“一村一风景”的建设道路。

2013年国家启动了“美丽乡村”创建活动，选定全国1100个乡村作为试点，2014年发布美丽乡村建设十大模式，五年来涌现了大批美丽乡村。在此基础上又提出在“十三五”期间在全国建设6 000个美丽乡村的目标，以期实现由“点”到“片”再到“面”的转变，由“点状美”到“全国美”，最终实现美丽中国的美丽乡村建设梦。

2.1.2   美麗乡村建设的不足

2.1.2.1   美丽乡村建设试点问题

美丽乡村建设是新农村建设的进一步探索，没有足够经验，国外虽有一些参考，但中国乡村的基数庞大，国外经验难以直接借鉴。在试点的选择上存在一些问题，首先是对象选择的公平问题，试点选择偏好于重点扶持的乡村或本身具有良好优势的乡村;其次是选择的代表性问题和周期以及试点效果评价问题，试点的选择应当覆盖各个区域、各种条件的乡村，试点周期应当适度把握，对于试点效果的评价体系应不断更新跟进，不能仅局限短期政绩目标而应当涉及各个方面，尤其要注意考量村民切实满意度问题。

2.1.2.2   美丽乡村建设规划与模式问题

美丽乡村建设存在着过度依赖规划和模式同质化问题，从上到下形成多级规划，成本高昂，违背了美好初衷对实际有所偏离，限于框架之中刻板印刷，失去乡村特有个性和差异性。对于成功模式可学习借鉴，但把模式当成样板教科书，复制套用便偏离了美丽乡村建设实际，因地制宜将模式与乡村实际相结合，才是对美丽乡村建设初衷的遵循。

2.1.2.3   美丽乡村建设受益主体主次问题

美丽乡村的建设涉及政府、村民、开发商等相关者。政府担当推动者的角色，在建设过程中应协调各方参与，逐步发掘村民重要参与者的能力。村民是乡村主体既是参与者，也是受益者。美丽乡村建设不应当使得开发商和外来资本成为乡村建设的受益主体，使得一些乡村沦为房地产开发商的财富之地，农民仅靠土地、自然资源等流转给开发商，失去乡村建设的主人公权利和能力。

2.2   乡村振兴视野下美丽乡村建设新发展

将美丽乡村建设纳入乡村振兴战略视野下，赋予其更高要求与新理念，有助于乡村建设向更高水平更高质量方向发展。美丽乡村建设作为乡村振兴的重要途径，应当紧密结合20字方针，将产业发展、村容整洁、环境优美、乡村治理、生活宽裕等原要求进一步升级。

在新视野下城乡关系转变为“城乡融合”，向共存共荣、相互依赖方向发展。“产业兴旺”要求美丽乡村建设在产业发展的同时注重一、二、三产业融合发展;“生态宜居”使得美丽乡村建设的环境理念升级，强调生态建设和人与自然和谐共存;“乡风文明”要求美丽乡村建设要更加注重乡风文明与精神面貌美，推进村民教育，培育农村新民;“治理有效”要求美丽乡村建设完善治理方式，推进“三治融合”提高治理效率和水平;“生活富裕”使得美丽乡村建设对村民富裕评价上应由物质富裕为主的转向物质、精神、幸福感等多维度。

3      乡村振兴视野下美丽乡村建设路径探索

乡村振兴视野下美丽乡村建设不可一蹴而就，要深入解读乡村，再推进美丽乡村建设。张孝德指出：“乡村兴，则文明兴，不懂得乡村就不懂得中国的过去、今天、未来。乡村振兴的大背景下，美丽乡村建设需要新思维、需要智慧、需要人才，更需要从中华五千年的农耕文明中汲取营养。”

3.1   解读乡村，尊重乡村多样化发展模式

了解乡村多样化是“知”，建设美丽乡村是“行”，知行统一解读乡村，读懂是第一步，以物质的眼光去读乡村，看到的是破败落后的“农村病”，而以生态文明的角度去读乡村，看到的是自然快乐等非物质财富，城市与乡村的贫与富是相对而言。新视野下美丽乡村建设不应该是现代式的“联排别墅”、“西式洋楼”、千村一面的模式，只有读懂和尊重乡村多样化，因地制宜将多样性融入美丽乡村建设之中，方能达到各美其美，美美与共的美好局面。

3.2   乡土文化振兴，发力建设美丽乡村

新视野下美丽乡村建设要注重乡土文化的保护与传承，有文化、有内涵乡土风情式的乡村才是有灵魂的。乡村文明根植于乡土文化，存留在乡村各个方面，形成特殊的印记符号代代传承。五千年中华文明传承的“耕读诗书传家”是被时间证明的优良传统，当我们走进皖南“徽州六县”古村落时会发现祖先留下的宝贵财富，“土地优而书社、私塾，次而耕田，再次而为居室，山水交融，和谐共处”，古老乡村与当代血脉相连。新视野下美丽乡村建设要防止乡土文化被破坏、被畸形、被消失，深入古老智慧中汲取营养与现代农村发展理念相结合，推动乡土风情美丽乡村涌现。

3.3   繁荣乡村，建设城乡互补式美丽乡村

新视野下美丽乡村建设针对老龄化、空心化、留守儿童化现状，应重视乡村根性教育，留住乡愁，繁荣乡村文化，使村民爱农村，如果年轻人和孩子丢了乡愁，成了漂泊游子，城市留不下，乡村回不去，那么乡村该何去何从？城市化割裂了乡情、乡土、乡俗的根性，美丽乡村需要“看得见山，望得见水，留得下乡愁”的理念，关注村民的根性教育，让心灵有所归属。促进乡村经济繁荣是核心，也是破解乡村困境的关键，新视野下美丽乡村建设，农业应向耕地整合、资源整合放大，延长生产链，提高农产品价值方向转变，建成青山绿水+现代田园式生态美丽乡村，使乡村成为城市“树冠”的营养之“根”，城乡相互依存，村民回得来出得去，市民也“流”得进来。

3.4   人才回归，助力美丽乡村建设

新视野下美丽乡村建设最缺的是人才，人是乡村振兴的源泉与生命力，人才精英则是关键引擎和灵魂人物，山好水好风景好，如果缺乏精英人才带领，单靠村民是无法治好“农村病”复活衰败的乡村的，建立精英吸纳机制，做好精英人才回流工作，运用回乡人才的知识能力、资金与社会资源对乡村衰落之症对症下药，革除乡村文化中的糟粕成分，带动村民发展，加快改变乡村衰败面貌。

3.5   理顺主次，建设开放发展的美丽乡村

新视野下美丽乡村建設的根本目的是为农民造福，村民是建设主体和受益主体，外来资本企业是参与者，美丽乡村建设不能沦为企业家、开发商敛财的场所。加强对村民能力培训，凝聚村民力量，使村民内生动力成为建设的持续动力。美丽乡村建设不能闭门造车，要把握城乡融合发展的大局，与时俱进，与国内外建设得好的美丽乡村交流学习，博采众长，融会贯通，为我所用，使美丽乡村之花在华夏大地处处绽放。

主要参考文献

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