加强国有企业干部队伍建设研究

杨彦辉

习近平总书记对国有企业领导人员提出了“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字要求。国有企业作为国民经济发展的中坚力量，要努力做强做优做大，着力打造政治强、素质好、作风正、威信高、懂经营、善管理的高素质领导干部队伍，是实现企业高质量稳健发展的首要任务。

一、当前国有企业干部队伍存在的不足

一是思想建设仍需加强。受传统思维影响，“以官为本、以官为贵、以官为尊”的思想在干部队伍中仍然存在，导致干部在主观上把“仕途”升迁作为职业生涯唯一追求，从而轻视其他专业方向的发展，也导致管理岗位出现“千军万马过独木桥”现象。少数干部担当作为精神不强，工作积极性不高，工作上不作为、慢作为、选择性作为，甚至有的庸懒散拖、敷衍塞责、纪律涣散，在干部职工中造成一定的负面影响。

二是干部队伍结构性问题突出。国有企业主要是受多年来职数配备等多种因素影响，干部队伍相对稳定，层级相对固化，在一定程度上导致了少数单位班子存在年龄偏大现象，干部队伍年龄结构需进一步优化。同时，由于后备人才队伍建设尤其是年轻干部队伍建设相对滞后，岗位适配性难以满足，干部队伍整体也存在学历结构、知识结构、能力结构等方面仍然存在不够合理的问题。

三是在干部队伍能力素质有待加强。干部队伍能力素质参差不齐，有的干部实践经验丰富，但理论功底相对薄弱;有的干部处理复杂问题能力相对欠缺，面对突发事件指挥欠佳;有的干部对业务钻研不够深入，对所分管工作作为不足等情况，干部队伍整体能力水平与形势任务要求还有差距。

四是干部能上能下渠道不够畅通。干部“下”的方面，缺乏打破干部“能上不能下”的有效政策机制，特别是缺乏促进干部“庸者下、平者让”的勇气决心和方法途径，干部退休几乎成为干部能下的唯一途径。“下”的通道不畅，也导致干部“上”的空间受限，优秀年轻干部难以用在当时、用在当下，干部队伍年龄老化、更新换代慢，已成为制约干部成长、提升队伍素质的瓶颈性问题。

五是考核监督缺乏适应性。干部考核指标体系与被考核对象的多面性、复杂性还不相适应，对干部“一把尺子量人”现象尚有存在，考核工作实绩多、能力素质少，对干部“德”“执行力”等隐性指标考核难以量化，评价结果相对笼统。在对干部监督方面，对干部思想动态、工作情况及存在问题了解掌握不够及时、不够充分，日常监督难以落到实处。

二、加强国有企业干部队伍建设有效途径

一是要抓好思想政治建设。重点是要坚定不移抓好思想理论武装，切实提高各级领导干部的理论素养，增强政治意识、纪律意识和规矩意识。加强思想宣贯和职业生涯规划，努力破除传统腐朽思想观念，培养干部树立正确的业绩观和择业观。坚持从党的事业和企业发展的角度出发，充分发挥党管干部的统一性、协调性作用，对干部使用、干部用权的全过程进行管控，敢于较真、敢于碰硬，正确处理好干部工作中存在的突出问题和主要矛盾。

二是要抓好领导干部培养教育。重点是进一步提升教育培训系统化、针对性和能力培养的有形化、实效性，完善落实干部培训需求分析机制，针对不同层次干部分类分级建立系统完善的培训体系，推进培训由“大而全”向“少而精”进行转变。探索改进干部培养方式方法，在加强理论培训的基础上，通过岗位轮换、挂职锻炼和承担急难险重工作等各種实践锻炼，促进理论联系实际，提高教育培训实效性，加快提升干部能力素质。

三是要抓好选人用人关键环节。重点是深入贯彻落实党管干部原则，发挥好党组织在干部选拔中的领导和把关作用。进一步健全完善干部选拔任用机制，全面落实公开民主推荐，适度推行干部竞争上岗，严格执行选拔任用工作规范和责任追究机制，从制度上规范选人用人工作。改进干部考察工作，通过提前介入、延伸考察、日常考察等方式，加强综合分析研判，提高选人用人质量。

四是要强化领导干部考核。打破传统吃大锅饭的体制机制，制定更加合理、明晰、仔细、便于考核的干部考核体系，切实把领导班子的工作业绩、把领导个人的工作业绩同本单位本部门业绩统合起来，并把考核落到实处，对于工作业绩突出的领导干部，应该大力褒奖，不吝使用;对于得过且过、不思进取的领导干部，要通过建立能上能下的体制机制，予以岗位调整。

五是要推进干部人事制度改革。重点是在着力破解选人用人、“能上能下”难题，探索构建干部递进培养、科学选配、有效激励、正常退出工作机制上下功夫，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。加强年轻干部选拔，按照“四个不唯”要求适度破格大胆使用，同时规范非领导职务的设置与管理，发挥非领导职务的激励作用，调动各层级干部的工作积极性。