中国共产党“党内政治文化”的社会系统功能研究

崔华勇

摘要：积极健康的党内政治文化是推进“四个伟大”①建设的重要“文化支撑”和动力源泉。从功能意义上来看，新时代党内政治文化以其特有的文化功能和作用模式对提升“四个伟大”的整体效应发挥着不可替代的重要作用，在其内在逻辑上承担着兴党、强国和复兴民族的重要使命，对党兴、国强和民族复兴发挥着基础性、涵养型影响，可以说，新时代党内政治文化的功能已经超越了全面从严治党的范畴，归结起来，党内政治文化建设具有“管党治党的持久武器、文化强国的核心基础、民族复兴的不竭动力”的全方位系统性社会功能。

关键词：中国共产党;党内政治文化;社会系统;功能

中图分类号：D261    文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2020）02-0017-06

中国共产党“党内政治文化”作为社会主义先进文化的重要内容，“是落实党的建设总要求、提高党的建设质量的精神支撑力，是推进伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的文化生产力。”[1]党内政治文化的定位取向、引领示范、建设模式、作用发挥等决定了党内政治文化在中国特色社会主义建设中的特殊地位，党内政治文化的功能已然具有了更为广阔的超越管党治党的综合性社会功能意义。本文主要从党内政治文化与党兴、国强、民族复兴的关系意义上探讨中国共产党“党内政治文化”的社会系统功能问题。

一、党内政治文化在“兴党”建设中的功能探讨

从功能和价值的角度来看，文化管理是最高层次、影响最深、最为持久和恒定的管理方式，加强党内政治文化建设最核心的功能体现在对提高党的管理水平有着重要作用和价值上，当前分析厘清加强党内政治文化建设的功能意义有助于进一步深化对管党治党规律的认识，提高管党治党行动的自觉性和坚定性。

（一）党内政治文化发挥着“党建系统体系”弥合深化的作用

“加强党内政治文化建设，是马克思主义政党建设的本质要求，是解决党内政治生活突出问题、深化全面从严治党的治本之举，具有重大而深远的理论意义、历史意义和现实意义。”[2]党内政治文化在整个“党建系统体系”中具有基础、深沉且持久的作用，与党建系统体系各个方面建设形成辩证统一关系，党内政治文化建设与政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设相互促进、相互制约、相互统一。文化强党与思想建党、制度治党形成一个有机整体，共同构成全面从严治党的核心内容。“党内政治文化建设是我们党的建设的重要内容，也是党自我完善自我发展的重要法宝。”[3]加强党内政治文化建设是将全面从严治党不断推向纵深的重要举措，由于党内政治文化具有独特的文化功能，使之在全面从严治党和推进党的建设新的伟大工程中具有特殊的地位和意义。首先，全面从严治党已到了触及深层次根本性问题阶段，需要以更加基础、更加深沉和更加持久的方式加以解决。其次，全面从严治党已到了系统性全方位治理阶段，需要以系统思维和系统方式加以解决。加强党内政治文化建设一是弥补了系统性管党治党的文化层面思维和措施，二是加强党内政治文化建设才能与思想建党和制度治党共同形成系统合力。

十八大以来，党中央大力加强基础性管党治党顶层设计和实践探索，取得了管党治党的巨大成就，通过全面从严治党的系列“组合拳”打掉了大量腐败分子的“黄粱美梦”，党的组织重新焕发了生机活力，风清气正的政治生态正逐渐形成，获得了人民群众的一致称赞，赢得了党心民心，党内一些突出问题得到遏制和缓解，这也是我们党不断提高党建认识，深化党的基础性建设取得的伟大成就，特别是反腐倡廉从不敢、不能到不想的持续深化、“两学一做”②从专题教育活动到常态化制度化的推进、党的十九大提出了新时代党的建设总要求，充分显示了党中央对全面从严治党的深刻把握，是强化了党内政治文化基础性重大功能意义的具体体现。但是，新形势下党内依然存在一些亟待解决的基础性和突出性问题，“有些党组织和党员对党内政治文化建设的重大意义认识不足、内涵外延把握不准，对加强党内政治文化建设热情不够高、措施不够多、力度不够大，存在‘边缘化‘抽象化‘碎片化等问题，以致官僚文化、特权文化、圈子文化、码头文化、庸俗文化等依然存在。”[2]部分党员干部思想滑坡，作风腐化，党组织作用发挥不力，制度建设任重道远，特别是一些高级干部，野心膨胀，权欲熏心，生活腐化，宗旨意识淡薄，不听党中央的号令，大搞权钱交易、权权交易，严重破坏了党的团结统一，严重损害党内政治生态和党的形象，出现这些问题的一个重要原因就是党内一些深层次问题没能得到有效解决，部分党员干部受庸俗腐朽政治文化影响，思想上的流毒未能彻底清除，党员角色塌陷，“党内政治文化应当充分将调适党员角色冲突与自身的角色价值形塑功能相结合，通过调整与形塑党员个体对于角色价值的认知与评价来调适其存在的价值冲突。”[4]加强党内政治文化建设能充分发挥文化的潜移默化作用和良好行为养成、规范作用，为全面从严治党提供厚实的文化土壤，能从根本上、源头上、基础上保障全面从严治党向纵深推进，久久为功、持续用力。

（二）党内政治文化具有“固本与超越”的重要作用

所謂固本，就是始终保持党的纯洁性，所谓超越，就是不断增强党的先进性。党内政治文化在实用价值上最为重要的体现就是“固本与超越”功能的发挥，舍此，加强党内政治文化建设就没有存在意义，或者核心意义被消解而残存一些支离破碎的零星意义，这不足以让我们理解加强党内政治文化建设的真正价值所在。因此，要全面深刻领会习总书记强调的“发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正不正之风，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。”加强党内政治文化建设对保持党的先进性和纯洁性重点意义在于：一是通过提高党的执政能力和应对各种风险的能力，使我们党始终成为解决各种复杂矛盾和问题的引领者、领导者和实践者，始终站在历史的前列，体现出先进性;二是通过不断净化党内杂质，使党员成分纯洁、广大党员干部思想纯洁、组织纯洁、制度健全而完善等，使整个党的构成系统保持纯洁性，而这个纯洁性的标准，从某种意义上来讲就是充分体现了党的宗旨意识和价值追求的党内政治文化，以党内政治文化的实现程度来判定党的先进性和纯洁性程度。

长期以来的实践证明，拥有优良的党内政治文化是党立于不败之地的政治优势和政治保障，是党永葆先进性和纯洁性的重要法宝。我们党历来重视以党内政治文化建设来保持党的先进性和纯洁性，积累了丰富的经验。1921年我们党建立之初，由于斗争经验的缺乏和对国际国内形势认识不足，先后出现了右倾机会主义、左倾盲动主义、右倾分裂主义、左倾冒险主义等错误思想，给党和国家革命事业造成了严重损失，这些错误思想从根本上说，就是由于腐朽落后思想未清，党内政治文化混乱，党的先进性和纯洁性出现问题造成的。延安整风运动时期，我们党通过反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风，极大地培育了良好的党内政治文化，提升了党的先进性和纯洁性，提高了党员的马列主义理论水平，为夺取革命的胜利奠定了思想文化基础。

新时期，我们面临更大的挑战，要完成更伟大的事业，更需要不断提升党的先进性和纯洁性，使我们党始终成为社会主义伟大事业的坚强领导核心，当前严重影响党的先进性和纯洁性的因素纷繁复杂，包括党员成分复杂、各种价值观念并存、“四种危险”③突出等，严重挑战着党的先进性和纯洁性，如何在新形势下做到坚持“四个意识”④、做到“三严三实”⑤，抵御“四种危险”，经受住“四大考验”⑥，始终保持党的先进性和纯洁性，党的历史提示我们一个重要经验就是：要充分认识党内政治文化的“固本和超越”功能，运用好加强党内政治文化建设的方式推进保持党的先进性和纯洁性建设，如若党内政治文化混乱，腐朽庸俗政治文化横行，良好先进党内政治文化得不到彰显，就无法保证党的先进性和纯洁性。

（三）党内政治文化发挥着“规范和内化”作用

党内政治文化对党员理想信念的规范和内化往往是通过一定的载体来实现的，民主生活会等就是重要的方式，可以说，严肃党内政治生活等作为理解党内政治文化功能的一个重要维度，其实质是对加强党内政治文化建设对全面从严治党重要作用具体化和重点化的理解。“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”的文化功能凸显，以之为例，加强党内政治文化建设对政治生活的作用大体可以从以下三个方面理解：一是推动党内政治生活规范化;二是推动党内政治生活严肃化;三是推动党内政治生活常态化。统领这“三化”的思想就是习近平总书记指出的：“党内政治文化是政治生活的灵魂。”这为我们理解党内政治文化对政治生活的影响提供了一把钥匙。当前党内政治生活状况总体是好的，特别是十八大以来党中央加强党内政治生活监督，出台了《关于新形势下政治生活的若干准则》，规范严肃了党内政治生活，极大地发挥了政治生活在党的建设中的重要作用，但我们也要清醒地认识到，一个时期以来，党内政治生活中出现的一些突出问题还有待进一步解决，党内政治生活不严肃、不规范在一些地方一些部门依然存在，部分党员、干部理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛等问题突出，这是没有抓住抓牢党内政治文化这个政治生活的灵魂所致，丢掉了党内政治文化这个灵魂，党内政治生活就必然成为传播腐朽思想、滋养堕落习性、孕育危险行径的温床，加强党内政治文化建设就是要从坚定理想信念、坚持党的基本路线、维护党中央权威、严明党的政治纪律等方面彻底消除政治生活机体上的毒瘤、去除政治生活钢板上的锈污，贯彻落实好习近平总书记提出的党内政治文化建设指导思想，以之为指导，将良好党内政治文化深深嵌入到政治生活的每个方面每个环节，时刻保持党内政治文化在政治生活中的规范、内化作用。

（四）党内政治文化发挥着涵养良好政治生态的作用

加强党内政治文化对构建良好政治生态的涵养功能，最能体现党内政治文化建设的整体性全面性意义。政治生态和政治文化在很多方面和多个层次上是水乳交融的，两者在党的建设体系内丝丝相扣，相互影响、相互制约、相互反映。政治文化发挥作用的过程不断影响制约政治生态，政治生态形成的过程不断凝练为政治文化。习近平总书记指出：“政治文化对政治生态具有潜移默化作用”，并要求“不断培厚良好政治生态的土壤”，这充分说明党内政治文化对政治生态的基础性、涵养力作用。因此，党内政治文化对构建良好政治生态的作用主要可从以下两个方面理解：一是党内政治文化对政治生态具有潜移默化的影响，是涵养良好政治生态的土壤;二是党内政治文化对政治生态具有修复作用，能净化政治生态。新形势下，我们党的政治生态总体是清明的，但政治生态中部分链条是受到污染的，在某些局部、某些行业甚至是严重的。以周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚等为代表的党内腐败分子，严重违反党纪国法，败坏共产党人高尚情操，对政治生态产生了严重破坏，是党和人民的共同敌人，党和人民是决不会答应这些腐败分子及其思想流毒继续破坏来之不易的清明政治生态。出现政治生态遭到严重破坏的一个重要原因，就是庸俗腐朽的政治文化未能彻底清除并被这群腐败分子奉为处世原则、看成金科玉律，长期在庸俗腐朽政治文化的熏陶下，理想信念滑坡，行为动作失范，关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”受到他们的追捧，政治生活丧失该有功能，政治生态遭受严重破坏，这既是腐朽政治文化猖獗的结果，也是腐朽文化的重要表现，所以，我们要谨记习总书记指示，充分认识到政治文化对构建良好政治生态的重要意义，加强党内政治文化建设，充分发挥好政治文化的涵养和修复功能。

二、党内政治文化在“强国”建设中的功能探讨

党内政治文化作为文化强国的重要组成部分，是文化强国的核心内容也是重要基础，是当前我们坚定文化自信、建设文化强国必须充分挖掘和强化的关键点和突破口，有了坚强有力的党内政治文化支撑，才能建设现代化文化强国。

（一）加强党内政治文化建设是增强中国特色社会主义文化自信的现实需求

习近平总书记指出：“我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。”党内政治文化是中国特色社会主义文化自信的重要来源和根本底气。当前，随着我国综合国力不斷增强，人民对中国特色社会主义文化的自信心、自豪感不断增强，但是信奉崇拜国外文化的情况也不容忽视，“以洋为尊、以洋为美、唯洋是从”的全盘西化思想还在一定范围内存在。从根本上讲，这种文化不自信的原因就在于对我们传统优秀文化、革命文化和社会主义先进文化的认识不深刻、理解不到位，对我国文化的“根基”不认同、没感情，加之世界各种社会思潮相互激荡、各种文化相互交融、各种观念相互碰撞，极易产生认识偏差，导致了文化上的不自信。要从根本上解决文化不自信的问题就是要提高对我国的传统优秀文化、革命文化和社会主义先进文化的深刻认识，增强认同，培养情感，加强党内政治文化建设的重大意义就在于对我国优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，从认识到认同再到情感不断培育的过程，先从党内不断夯实社会主义的文化基础，再不断形成社会共识，如果党内没有文化自信，就谈不上全社会的文化自信，更谈不上社会主义文化强国。其次，加强党内政治文化对丰富中国特色社会主义文化内涵和增强社会主义文化的吸引力、感召力具有重大意义。党作为先进文化前进方向的代表，要始终发挥文化引领作用，扎实推进党内政治文化建设，要不断丰富社会主义文化的内涵和增强社会主义文化的吸引力、感召力，不断增强文化自信，发挥文化自信在建成社会主义文化强国中的积极作用。

（二）加强党内政治文化建设是提升中国文化软实力的必然选择

1.党内政治文化建设为提升中国文化软实力提供坚实支撑

中国文化软实力的提升离不开党的领导，离不开先进的党内政治文化支撑。党内政治文化因其特殊性，具有引领社会风尚，不断纯洁社会风气，发挥着“风向标”示范功能;具有传播当代中国价值观念，构建起中国话语体系，阐释好中国梦、中国发展道路，讲好中国故事的导向功能;具有做好中国传统优秀文化向中国现代文化和中国现代文化向国际化世界化的“两个创造性转化”的整合功能;具有塑造我国良好的国家形象，不断提高国际话语权的构建功能。可以看出，党内政治文化对提升中国软实力具有系统性支撑作用，否定党内政治文化的支撑作用，就否定了党内政治文化的先进性和引领性，就没有真正理解加强党内政治文化建设对提升中国文化软实力的重要作用。

2.加强党内政治文化建设是提升中国文化软实力的必然路径

习近平总书记指出：“提升中国文化软实力，要坚持走中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，广泛开展理想信念教育，大力弘扬民族精神和时代精神，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。”[5]160文化软实力建设内容庞大、层次复杂，如何有效从纷繁复杂的建设体系中抓住重点、找到突破口，关键就在于坚定一种认识：办好中国的事情，关键在党。坚定这一认识，我们就能理解加强党内政治文化建设必然成为这个重点和突破口，抓住了重点和突破口，以点带面，全面开花，就能引领中国文化软实力的全面提升。

（三）加强党内政治文化建设是社会主义文化强国的关键所在

1.加强党内政治文化是建设社会主义文化强国的“动力源”

社会主义文化是反映社会主义政治、经济、社会发展等方面的文化成果，建设社会主义文化强国是社会主义文化诸要素共同繁荣发展的必然结果，“党内政治文化作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的文化基础，是政治文化——整个社会文化大系统的子系统——的核心”[6]，“中国共产党党风对社会风气的影响，在力度及效果上，要远远大于社会风气对党风的影响，从而使得改善党风成为改善社会风气的关键决定性变量及基本的工作抓手。”[7]党内政治文化作为先进文化前进方向的代表，在社会主义文化诸要素中具有核心引领作用，它推动社会主义其他文化要素的发展。从近现代我国文化发展的历程来看，鸦片战争后，中西方文化碰撞使中国文明遭受沉重打击，无数仁人志士艰难探索救亡图存之道，自从马列主义传入中国，中国共产党成立，党内政治文化开始萌芽，中国的革命面貌焕然一新，共产党的文化成为文化领域的执牛耳者，解决了中国革命道路问题。建国后，我们党提出“双百方针”“双为方针”等文化发展政策，推动了文化的进一步繁荣发展，时至今日，我们党提出社会主义核心价值观、倡导的党内政治文化，成为中华文化又一次繁荣发展的引领者。歷史发展证明，建设社会主义文化强国，中国共产党的文化历来发挥着核心引领作用和推动作用，可以说，党内政治文化因其先进性，自觉地成为了建设社会主义文化强国的动力源泉。

2.加强党内政治文化建设是坚持社会主义文化方向的“导航仪”

党内政治文化与社会主义文化一脉相承、互为融通，相互依存、相互促进，相融则利、相离则弊。不讲“社会主义”的党内政治文化就是不讲政治、不讲原则、背离宗旨、背弃人民的文化，必然被人民所抛弃;不讲党性的社会主义文化就是没有灵魂、没有目标、没有根基的文化，最终必将走向失败。加强党内政治文化建设能引领风尚、锤炼党性、教育人民、服务社会、推动发展，具有价值引领力、文化凝聚力和精神推动力，建设社会主义文化强国，要以党内政治文化为核心和抓手，不断加强党内政治文化在社会主义文化强国建设中的中流砥柱和方向引领作用。

3.中国欲屹立于世界文化强国之林，离不开加强党内政治文化建设

党内政治文化具有强烈的中国意义，对推动中国走向世界，使中国巍然屹立于世界文化强国之林具有重大推动作用。同时，党内政治文化建设还具有重大的世界意义，中国共产党不仅是当今世界第一大政党，还是具有重大影响力的世界强党，我们党的建设和执政经验成果为解决世界问题提供了一套“中国方案”，这些成就的取得离不开长期以来对党内政治文化建设的始终坚持。

三、党内政治文化在“民族复兴”中的功能探讨

“中国人民所以接受中国共产党的领导，归根到底是由中国共产党的先进性所决定的。”“中国共产党从一开始就以马克思列宁主义这个最先进、最科学的思想武器为指导，并将它与中国革命的实际相结合，提出和发展能够对中国人民起到巨大动员、鼓舞和指引作用的先进理论和先进文化。”[8]820加强党内政治文化就是要不断保持党的先进性和先锋队作用，为民族复兴提供不竭动力和坚强支撑。

（一）加强党内政治文化建设是推进中国特色社会主义伟大事业的有力支撑

1.加强党内政治文化建设是推进中国特色社会主义伟大事业的政治保障

“建设伟大工程事关能否实现中华民族伟大复兴，标明了新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治保证。”[9]社会主义伟大事业能否成功，首先在于能否坚持正确的政治方向。党内政治文化建设所倡导的价值导向和目标追求，保障了中国特色社会主义建设事业沿着正确的方向前进，确保以人民为中心的发展观得到落实，为社会主义建设事业求取了最大公约数、画出了最大同心圆，保证了社会主义事业获得最广大人民群众的支持和拥护，也能更好地推进中国特色社会主义伟大事业取得更大的成就。

2.加强党内政治文化建设是推进中国特色社会主义伟大事业的组织保障

党内政治文化建设通过政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，推动党的基层组织和党员干部队伍的建设，为推进中国特色社会主义伟大事业提供了强有力的组织保障。首先是有效增强基层党组织的战斗堡垒作用，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为社会主义建设事业提供组织保障;其次，发挥党员先锋模范作用，在社会主义建设各项事业中起到表率作用，带领广大人民群众投身社会主义伟大事业建设之中;再次，不断提高干部队伍的经济推动能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力和带领群众能力，培育造就一支高素质干部队伍，在社会主义建设事业中发挥中坚力量作用。