构建中-俄FTA经济基础及可行性分析

黄思怡，黄景贵，傅国华

（1.中国建设银行 海口金盘支行；2.海南经贸职业技术学院；3.海南大学 管理学院，海南 海口 570000）

2015年5月份，俄罗斯联邦总统普京在卫国战争胜利70周年之际向中国国家主席习近平发出邀请，国家主席习近平接受了邀请，两国元首在俄罗斯进行第五次会面，这次会面推进了中俄两国双边关系向更深的方向发展。同时，中俄两国达成了合作伙伴关系，为中俄两国的和平发展打下了良好的基础。

在中俄两国的共同努力下，目前中俄两国全面战略合作伙伴关系正处于历史最佳时期。中国和俄罗斯将致力完善两国政府和地方之间的往来制度，并完成两个国家元首之间达成的合作目标，创建新的合作方式，利用政治关系来推进各个领域的合作，从而得到更多的实际成果。推进两国经济共同持续发展是确保两国国际地位稳固、国家安全以及世界和平与稳定的重要因素。

在当前区域经济一体化的时代背景下，对于中俄两国来讲，可否构建FTA及构建FTA的可行性都关系到中俄两国的战略合作伙伴关系的进一步深化。构建中俄FTA对两国都有积极意义。中俄FTA的构建，一方面，有利于提高中俄在欧亚乃至世界经济发展中的地位，其影响力不仅能够波及周边包括蒙古国、日本、韩国、朝鲜等国家，而且还能带动亚欧地区的经济发展，使得中俄两国在面临国际强国及发达经济体的冲击时能够更加有效地应对。另一方面，随着规模经济效应的扩大，以及两国合作范围的拓展及对海运枢纽的需求，一旦中俄FTA建立，势必会吸引越来越多的中俄周边国家参与到中俄两国自贸区的范围中来，带动边境及周边国家国内市场的进一步开发，提升商品贸易流转自由度，改善基础设施条件，从而最大程度地发挥周边国家的贸易优势，在参与FTA享受区内关税优惠待遇的同时，也能够为FTA的繁荣发展贡献自己的力量。如此一来，中俄FTA的建立能够在东北亚地区形成规模强大且统一的区域经济合作联盟，提高产业内贸易及产业间贸易效率，也能够为这些国家及地区的安全作出保障，将影响推动到整个太平洋地区，乃至对世界经济的稳定与和平发展做出巨大贡献。

一、理论基础与文献回顾

（一）FTA的概念界定及理论基础

FTA也就是Free Trade Area,中文常被称为“自由贸易区”，是指在国际贸易中，有两个或两个以上的国家达成合作伙伴关系，并约定相互之间在贸易往来中各自取消原来关税税费以及取消对商品数量上的限制，使两个或多个国家的商品在其贸易中自由流通，但是，仍要实施对那些来自其他国家或地区的进口商品征收税费以及商品数量上的限制政策。

1.关税同盟理论 美国学者维纳早前提出了关税同盟理论。关税同盟是指在国际贸易合作中，同盟中每个成员国之间相互取消关税税费以及对商品数量的限制，以促进各成员国之间的商品可以自由流动，此外，除了同盟成员国之间的商品，任何国家的商品无论与哪个成员国进行商品交易都将被征收一样的关税，为此，同盟成员国之间还要求对来自其他外来国家的进口商品实施一致的贸易限制政策。

关税同盟有两个特点：第一，同盟内各成员国之间的关税税费相互取消，第二，对其他非成员国的关税税费实施一致的贸易政策限制。维纳的关税同盟理论总结出了该理论具有以下两个贸易效应：（1）贸易的创造效应，通常表述为同盟内各成员国之间的关税税费相互取消，在实施贸易自由政策之后，同盟中各成员国把国内成本较低的商品替代某成员国国内成本较高的商品；（2）贸易的转移效应增强，因为同盟内各成员国之间的关税税费相互取消，对其他非成员国实行一致的贸易保护政策，成员国的贸易方向发生了变化，所以同样的资金之前只能购买同盟外其他国家的低成本商品，现在能购买同盟内成员国高成本商品。

2.大市场理论 大市场理论在许多年前是被德纽和西托夫斯基提出来的，是指倘若各个国家制定出来的政策只顾及到了自己国家利益，而丝毫不顾及其他国家的利益，并不断划分经济市场，从而使得市场经济弹性欠缺。比如那些只为本国的制造商提供市场的国家，是永远无法达到预期的目标，也就是不能快速地扩大经济规模和实现大批量生产的利益。大市场理论包括两个主要内容：

第一，市场范围的扩大，即国内市场向国外市场拓展，从而扩大经济规模，实现经济利益。

第二，由于各国企业之间的竞争越来越激烈，所以通过自由市场的扩大来提高企业技术能力，进而实现规模经济利益和技术利益的目标。

3.技术创新与产业升级理论 20世纪末，英国经济学家坎特韦尔和托兰惕诺共同提出了“技术创新与产业升级理论”，这个理论提出发展中国家要想实现生产技术的提高和产业结构的升级，就必须不断提高企业技术能力；发展中国家企业技术生产能力水平的提高是与其对外直接投资的增长直接相关的，现有的技术能力水平是发展中国家对外直接投资的决定因素，同时也影响发展中国家对外直接投资的形式和增长速度。

坎特韦尔和托兰惕诺认为技术创新是一国产业、企业发展的根本动力。与发达国家相比，发展中国家企业的技术创新表现出不同的特征，发达国家企业的技术创新表现为大量的研发投入开发和掌握尖端技术，引导技术发展的潮流。而发展中国家企业的技术创新是依据有限的研究与开发能力，利用特有的“学习经验”和组织能力实现对现有技术的掌握和开发。

（二）文献回顾

关于中俄之间区域经济合作的相关研究由来已久，但研究内容主要分为可行性研究和预期经济效益两部分，其中经济效益的研究以可行性研究为基础，在充分衡量可行性的基础之上，预测分析双边经济合作的预期成效。

1.关于中俄FTA可行性的研究 中俄经济合作被学术界普遍看好，陈柳钦①陈柳钦：《建立中俄双边FTA的可行性及战略设想》，《延边大学学报》（社会科学版）2008年第41期,第10页。较早提出建设中俄区域经济合作框架时机基本成熟，只是需要在合作模式和合作切入点方面做新的突破；而相似的结论也得到了国外学者Aleksandra L①Leshchenko Aleksandra（萨莎）《：中俄双边FTA建设研究》，东北师范大学经济学院硕士学位论文,2015年第10页。 邵瑞峰《：中俄区域合作“伞”型新模式的经济效应分析》，《黑龙江对外经贸》2010年第6期，第37页。的认可，其指出中俄之间的经贸关系处在历史的最好时期，双边的合作势在必行，无论是合作共面外部的威胁，还是双方的内在发展诉求都在不断促使双边的合作进一步加强。而郝宇彪和田春生②郝宇彪，田春生《：中俄能源合作：进展、动因及影响》《，东北亚论坛》2014年第5期,第80页。 刘文革，庞盟，王磊《：中俄能源产业合作的经济效应实证研究》，《国际贸易问题》2010年第12期,第49页。则从能源合作层面剖析了中俄双边合作的可行性和思路，研究指出中俄在能源合作方面的基因由来已久，俄罗斯作为能源储量丰富的国家，在面临外部封锁的大环境下，与能源进口需求持续上升的中国开展深入合作是能够快速实现互利共赢局面的有效突破点，也是中俄双边深化战略友谊的重要渠道。王胜今和于潇③王胜今，于潇《：东北亚地区建立自由贸易区（FTA）的现状与趋势》《，东北亚论坛》2007年第4期，第5页。 赵霞《：中俄双边自贸区建立的基础与其贸易效应分析》，《当代经济》2017年第32期,第65页。、王明昊和吴丹④王明昊，吴丹《：“一带一路”背景下中俄蒙自由贸易区建设构想研究》《，经济纵横》2016年第8期，第74页。、施锦芳和刘娟⑤施锦芳，刘娟《：“一带一路”倡议下的东北亚经济合作分析》，《日本研究》2016年第4期，第54页。等学者的研究也都普遍认为中俄经济一体化合作具有扎实的基础。李董林和张应武⑥李董林，张应武《：“一带一路”背景下建设中俄FTA的可行性与经济效应研究》《，国际商务》（对外经济贸易大学学报）2018年第6期，第42页。基于详实的双边贸易数据分析了中俄FTA合作的可行性，并进一步借助全球贸易分析模型（Global Trade A-nalysis Project,GTAP）模拟评估关税调节及交通基础设施条件改善情况下中俄FTA的经济效应，结果表明：中俄FTA合作具有现实可行性和潜在的巨大合作空间，因此双方应该进一步加强双边合作，促进中俄FTA早日达成。翟今⑦翟今《：“一带一盟”对接下中俄建立FTA的经济效应与障碍破解研究》，哈尔滨商业大学经济学院硕士学位论文，2018年第1页。剖析“一带一盟”对接下中俄建立FTA的障碍,并提出针对性的障碍破解对策，结论认为加快两国经贸合作具有极强的现实意义，两国政府应在推进中俄“一带一盟”对接基础下加快促成双边FTA的建立。此外，部分类似的研究从轻工业、粮食、建筑业等各个细化产业视角进行分析的，主流观点均认为中俄FTA具有较大的现实意义和价值，但针对具体的合作要点分析相对较少，这也是本研究的重点内容。

2.关于中俄FTA合作成效的预测研究 余振等⑧余振，陈继勇，邱珊《：中国-俄罗斯FTA的贸易、关税及福利效应——基于WITS-SMART的模拟分析》，《华东经济管理》2014年第6期,第67页。采用WITS-SMART模拟分析中俄经贸合作预期的经济效益，其中重点针对贸易、福利、关税、产能等内容进行了量化分析，结果认为中俄经贸合作是有显著的正向促进作用，对于双边社会经济的整体促进作用效果明显，双边合作具有可观的成效。冯玉军⑨冯玉军《：俄罗斯经济“向东看”与中俄经贸合作》，《欧亚经济》2015年第1期,第43页。则侧重从俄罗斯视角分析了中俄合作的预期效果，研究指出俄罗斯在地缘纷争不断和外交矛盾突出的大环境中，传统的西部出口通道被欧美国家阻塞，国内经济严重受挫，因此寻找新的合作机遇和更为可靠的合作伙伴是其稳定发展的重要举措，因此选择双边关系稳定，双边关系受外界干扰较少的中国进行合作则更为现实、收效更快。与之类似的研究中，赵雯⑩赵雯《：建立中俄自由贸易区可行性研究》,沈阳工业大学经济学院硕士学位论文，2011年第4页。、邵瑞峰①Leshchenko Aleksandra（萨莎）《：中俄双边FTA建设研究》，东北师范大学经济学院硕士学位论文,2015年第10页。 邵瑞峰《：中俄区域合作“伞”型新模式的经济效应分析》，《黑龙江对外经贸》2010年第6期，第37页。、刘文革等②郝宇彪，田春生《：中俄能源合作：进展、动因及影响》《，东北亚论坛》2014年第5期,第80页。 刘文革，庞盟，王磊《：中俄能源产业合作的经济效应实证研究》，《国际贸易问题》2010年第12期,第49页。和赵霞③王胜今，于潇《：东北亚地区建立自由贸易区（FTA）的现状与趋势》《，东北亚论坛》2007年第4期，第5页。 赵霞《：中俄双边自贸区建立的基础与其贸易效应分析》，《当代经济》2017年第32期,第65页。等诸多学者对中俄经贸合作和区域经济一体化的预期效果进行了系统分析，研究普遍认为中俄经贸合作是具有积极效果的，对于加深区域经济整体实力具有显著的正向促进作用。

目前关于中俄经贸合作的相关研究层出不穷，其中对双边经济一体化可行性相关的研究多采用政治层面的理论分析为主，实际采用多维度指标测度解释的研究相对较少，因此本研究即以详实的数据为基础，采用多个科学指标测算分析双边经贸关系的现状和潜在发展空间，并在此基础上得出双边经贸合作的相应结论。

二、中俄双边合作的经济基础及潜在可行性实证分析

（一）中俄双边经贸往来现状

近年来，中俄双边贸易关系迅速增长，在世界经济全球化趋势及两国政府大力支持和推动之下，目前中俄两国经贸往来合作愈来愈紧密，中俄两国贸易额已趋于稳定增长水平，本文主要从以下两个方面进行分析。

1.贸易规模 中俄双边经贸合作取得了丰硕的成果，尤其是在近20年发展最为迅猛，其中最直接的反应即为双边经贸合作总规模的快速增长。本研究主要整理了2011—2017年间中俄双边商品贸易进出口总额数据，以分析双边贸易规模（详见表1）。

表1 中俄双边商品贸易进出口总额 单位：亿美元

从表1可以看出，在2011年至2014年，中俄双边商品贸易总额一直都是稳步增长的，即由2011年的792.7亿美元增长到952.8亿美元，并且在2014年达到了最高峰，但是，到2015年中俄双边商品贸易总额相较于前几年有所下降，下降为680.7亿美元，2016年的双边商品贸易总额相较于2015年来说又增长了一点即为691.5亿美元。从中国对俄商品出口情况来看，2011年，中国总共对俄出口额389亿美元，到2014年中国对俄出口额达到历史最高峰536.8亿美元，中国自俄进口额在2012年达到历史最高峰441亿美元。

再者，2012年之前中俄双边商品贸易一直处于逆差的状态，此后逐步扭转逆差状态转为顺差。从表1可以看到，2011—2012年，这两年的贸易差额一直为负值，但从2013年开始，贸易顺差额为正值，到2014年中国对俄贸易顺差额达到了最高值120.8亿美元，2015年中国对俄贸易顺差又有所下降，直接下降到了15.4亿美元，到2016年、2017年中国对俄贸易顺差额相较于2015年又有所增长，分别为50.5亿美元和91.2亿美元，因此，总体来看，中俄之间的贸易规模大体呈现逐渐增大的趋势。

2.经济合作规模 双边经贸关系是决定FTA建设可行性的基础，扎实的经贸合作关系直接影响着FTA建设的速度和各方的态度。普遍认为，一般情况下，双边贸易规模越大，FTA建设可行性越高，反之则越低。因此本研究整理了2011—2017年双边贸易数据并计算了增长数据（详见表2），以分析双边FTA合作可行性。

表2 中俄2011—2017年双边贸易情况数据统计 单位：亿美元

从表2来看，2011—2017年中俄双边贸易额发展是不稳定的。2015年以来，中俄经贸合作继续保持良好的发展趋势，中俄双边贸易额为4 677.5亿美元，在“一带一路”倡议的影响下，我国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，俄罗斯也成为中国企业投资的主要流向国之一，同时，两国双边贸易范围进一步扩大，贸易形式趋于多样化，服务贸易份额逐步攀升。

（二）构建中俄FTA的可行性

1.双边贸易竞争力指数

两国在贸易结构及经济合作方面的互补性越明显，双方存在的开展自由贸易潜力也就越大，从而创造的福利效应也就越高。为说明中俄两国在双边贸易结构方面的互补优势，本文主要选取了贸易竞争力指数以及贸易结合度指数来进行定量计算与衡量。

衡量一国在国际贸易市场上的相对竞争优势时，贸易比较优势指数（RCA）与贸易竞争力指数（TC）通常被视作用以衡量一国具有国际竞争力的贸易产品的重要衡量指标。其中RCA指数通过定量衡量一国在世界贸易中各个产业相对出口的表现，判定该国在国际贸易市场上对哪些产品更具有出口竞争力，从而显示其在世界贸易中的商品比较优势与地位，而TC指数是通过两国对某一产业净出口占其该类产业双边贸易总额的比重大小，对两国在双边贸易中所具有的比较优势进行判定。对于中俄双边贸易关系来说，两国区域经济合作的依存度不仅体现在其进口份额方面，也体现在两国是否形成了具有互补优势的贸易产业分工体系上，在比较中俄双边贸易相对优势时，采用TC指数相比RCA指数要更为直观且具有说服力。为此，本文采用贸易竞争力指数来表示两国在对外贸易中不同产品的竞争力大小。贸易竞争力指数的计算公式如下：

其中，Xma表示m国出口a商品的出口总额，Mma表示m国进口a商品的进口总额。TC的取值区间为［-1，1］，当TC为负值时，表明m国a商品的贸易竞争优势较弱，主要依赖于进口，且TC越趋向于-1表明竞争优势越弱：当TC为正值时，表明m国a商品的贸易竞争优势较强，出口份额比重更高，且TC越趋向于1表明竞争优势越强。

为确保数据时效性，并能够更好地分析近年来中俄两国贸易所具有的竞争力，以衡量两国对外贸易是否具有互补优势，我们选取了2011—2016年中俄两国贸易数据，计算结果如表3所示。

表3 2011—2016年中俄贸易竞争力指数

从表3中可以看出，只有2011年的TC指数为负值，从2012年一直到2016年TC指数都是为正值，这是由于中国在逐步进行产业结构转型，并且由世界工厂逐步转化为世界市场，在很多产品上初步具备了全产业链的生产能力，因此相对于俄罗斯来说贸易竞争力比较强。在可以预见的未来，如果中国经济转型进一步成功，中国在世界经济体系中的地位得到加强，那么中国对俄罗斯贸易竞争力指数将会越来越高。

本文也对各类商品的TC指数进行了测算，计算结果如表4。

表4 2011—2016年中国对俄分类商品竞争力指数

从表4中来看，第一，食品类商品TC指数为负值，说明中国在对俄贸易中食品类商品贸易竞争力已经弱于俄罗斯，在该项商品上缺乏贸易竞争力。第二，矿产品及化工类商品TC指数为负值，同样说明中国在该项商品对俄贸易上仍然会缺乏竞争力。第三，纺织皮革类商品TC指数为正值，说明中国相对于俄罗斯在该项商品上具有贸易竞争力。第四，金属、珠宝、陶瓷类商品TC指数有正值也有负值，说明中俄两国在该类商品上贸易竞争力差距不大。第五，机械类商品TC指数为正值，并且该项商品的TC值超过0.9，说明中国在机械商品上的竞争力远远强于俄罗斯；机械商品的TC值变化，说明随着中国的全面工业化，在机械等技术类商品的出口上相对俄罗斯具有越来越强的竞争力。第六，杂项商品TC指数一直为正值且趋向于1，说明中国在该项商品上相对于俄罗斯具有极强的贸易竞争力。

总体来看，最近几年，中国相对于俄罗斯在机械商品、纺织皮革类商品、杂项商品上具有较高的竞争力；俄罗斯相对于中国在矿产品及化工类商品上具有较强竞争力；在金属、珠宝、陶瓷类商品上，中俄两国竞争力差距不大。

2.双边贸易结合度指数

为了更全面地分析中国和俄罗斯双边贸易的依存关系，本文采用了贸易结合度指数（TI）来表示。该指数在国际贸易中就是衡量有贸易往来的两个国家之间的贸易依存度。其具体的计算公式是一个国家对其贸易对象的出口额与该国家的出口总额的比例/贸易对象的进口总额与世界进口总额的比例。若TI的数值结果大于1，表明两个国家贸易依存关系越强,反之，结果小于1，则表示两个国家贸易依存关系越弱。本文选取2011—2016年的中俄贸易数据对两国之间的TI指数进行测算，结果如表5所示。

表5 2011—2016年中俄贸易结合度指数 单位：亿美元

从表5中可以看出，2011—2015年这几年中俄贸易结合度指数一直都是大于1的，说明中国和俄罗斯的贸易关系非常密切。特别是近些年来，中国已经成为事实上的全世界最大的资源进口国和全球最大的制造业大国，而俄罗斯地广人稀、资源丰富，对中国生产的劳动密集型产品和各类工业品需求量很大，因此中国和俄罗斯的贸易互补关系十分稳定，中俄两国在不同的商品领域具有竞争力，而且中俄两国贸易结合关系比较强，所以，中俄两国的贸易合作前景十分广阔。

三、促进中-俄FTA建立的相关建议

（一）增强中俄FTA建立的缓冲措施

1.延长FTA内降税过渡期

以中国-俄罗斯FTA为例，伴随着中国-俄罗斯FTA的快速发展，两国的贸易往来愈来愈频繁。自2017年7月起正式实施中国-俄罗斯FTA降税计划，除去多年前早已实施降税的商品以外，两国还对大约7 000个税目的产品实施了降税计划，这将为两国合作打下良好的基础。

从中俄两国贸易结合度指数与贸易竞争力指数的计算结果来看，目前，中国对俄罗斯的贸易关系较为紧密，中国对俄罗斯的出口贸易在食品、陶瓷类商品、机电产品、运输设备、矿产品等方面具有较为明显的商品竞争优势，两国之间具有较好的贸易产业结构互补性，但是近年来，中俄两国的贸易发展水平并不平衡，俄罗斯对中国出口贸易地位不断下降，出口产品竞争力相对较弱，相对中俄两国巨大的贸易潜力，目前的贸易进展不但不利于扭转贸易失衡的局面，还会造成大量的成本、劳动力、技术方面的损失。因此，建立自由贸易区，对两国进一步提升进出口商品优势、调整目前贸易结构中存在的缺陷、最大化发挥两国贸易产业的巨大潜力，都是不容小觑的。

此外，随着FTA的实施，关税壁垒的下降也会带来明显的关税收入与经济福利的变动。在其他条件不变的情况下，关税税率的下降将会对中俄两国主要进口商品，尤其是具有比较优势的商品产生巨大的收入效应与福利效应，并且大多数商品收入效应的影响远远高于福利效应的影响。其中，关税税率下降对俄罗斯带来的收入效应的减少额远高于对中国带来的减少额，这也意味着中俄建立自由贸易区仍然面临着不可避免的阻力因素，包括较高贸易壁垒的制约、贸易结构的不平衡、双边贸易机制不够完善等。但是也应看到，构建FTA对两国政府在更有效的制度框架下开展贸易、明确认识双方贸易战略伙伴关系、有效提高贸易合作地位至关重要。

2.预先协商创建FTA市场准入规则

一般来说，经济市场中存在的信息必须是公开性的、持续性的和具有约束性的，所以说WTO要求经济市场的准入是要有保障性的、可预见性的和不断扩大的。

WTO要求各成员国逐步实现自由贸易化，目的就是为了提高市场经济的准入水平，提高市场的合理竞争能力以及促进市场经济的合理分配。主要从以下两个方面表现出来：第一，世贸组织要求各成员国必须按照约定开放本国市场、降低关税、取消进口商品在数量上的限制，在没有经过WTO的应允下，不能随意提高关税税费。第二，服务贸易总协定的基本要求是：以公平公正为原则，经过阶段式谈判来开放本国的服务市场，用来刺激市场竞争，减少服务贸易行业摩擦。

综上所述，预先建立一套FTA市场准入规则，有利于经济市场的拓展，也为各国解决贸易摩擦提供一种解决方式，也加速了生产要素在市场上的流通，从而提高了资源配置的效率，有效地刺激了经济的增长，最终推动经济全球化的进程。

（二）预建一套有效的贸易争端解决机制

1.国外有效争端解决机制 随着各国贸易往来的增加，贸易争端不可避免。为了解决贸易争端问题，WTO为各成员国提供了一套法律方法，其贸易争端解决机制能够使贸易双方理性地处理各种争议，从而可以避免贸易战争对国际贸易秩序造成混乱，相较于贸易争端解决机制来说，双边谈判往往是双方各执一词，使双边关系一直处于紧张、不确定的状态，因此，采用WTO中的贸易争端解决机制，是一种有效解决双边贸易争端的途径。

法律解决是一种很有效的解决贸易争端机制的方法。法律解决方式是一种相对完善的组织结构以及严格的程序规则，对处于贸易争端的国家具有较强的约束力，其有义务进行解决。

2.预建中俄贸易争端解决机制借鉴 近年来，我国和东盟的大部分国家都有着较为频繁的贸易往来。伴随着贸易合作的连年增加，东盟各国与我国的贸易争端随之增加。为此，我国有关部门必须着手制定预防贸易争端和解决贸易争端的有效方案。

WTO贸易争端处理的实践告诉我们，一个国家要想在贸易争端中占据有利地位，就必须在贸易争端中得到主动权。除了做足充分的准备外，我国还应从以下两个方面做出努力：一是建立监管机制。了解俄罗斯的法律并掌握相关资料，这样才能知道对方的情况，做到迅速有效、有理有据地抵制违反中俄FTA的法律制度的行为，在出现贸易争端问题的时候可以更好的处理。二是建立预防机制。监管机制具有很大的主动权，预防机制则是预先做好充分的准备积极防范，为此，中国要把加强自身防范和对俄罗斯进行监督相结合，同时我国应建立政府与地方之间的友好关系，把民间的力量与政府力量结合起来，才能更快发现问题，防患于未然。

（三）建立畅通的多层沟通机制

当前中俄关系处于历史最好时期，双边政治互信，经贸合作规模快速扩大，文化交流繁荣，双边关系持续升温，建设中俄FTA的现实基础已经初步具备，因此建立更为畅通的多层沟通机制显得尤为重要。多层沟通机制的建立有助于加强各层级的沟通，促进各方利益协调，推进双边FTA的快速建设。

多层级沟通机制的建设一方面需要发挥官方的组织协调能力，推进双边FTA合作的相关研究，通过正式的会议洽谈等推动合作细节的敲定；另一方面需要进一步扩大非官方的民间组织沟通，通过民间组织的交流和互动，增进两国合作关系，夯实合作基础，进一步促进双边FTA建设，巩固双边合作成效，全面增进双边关系，共创发展机遇，共同营造和谐的合作氛围，共享发展成果。