构建新时代高校领导干部能力评价体系数学模型的研究

程海水

（江西广播电视大学，江西 南昌 330046）

教育是国之大计、党之大计。新时代下，高等教育作为教育的一个重要组成部分，被赋予了新的、更高的任务和要求。领导干部的能力素质很大程度决影响着各个高校的事业发展，影响着高校完成历史赋予的时代使命进程。因此，新时代下，建立一个科学的高校领导干部能力评价体系，对建立一支高素质的高校领导干部队伍，推进高校事业又好又快发展具有重要意义。

目前，高校领导干部能力评价缺乏一种科学、合理、可推广的评价体系。大部分高校还是简单的使用地方党政领导干部的能力评价体系，从“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”等五个方面对干部进行评价，这五个方面大部分比较抽象笼统，缺乏细化的评价指标和量化标准。在目前的评价机制下，很难科学地评价出一名领导干部的真正能力水平，严重制约着高校领导干部队伍的建设，这对我国高校事业的发展是非常不利的。因此，结合新时代下高校发展的新特点和新要求，研究符合高校实际的领导干部能力的指标体系和评价体系，具有非常现实的重要意义，对推动我国高校教育事业发展，加快教育现代化，建设教育强国，实现习近平总书记提出的“建设世界一流大学”战略任务具有重要的推动作用。

层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称AHP）是一种层次权重决策分析方法，它将涉及众多影响因素、标准和目标的复杂决策评价问题分解成目标、准则、方案等三个层次，对问题进行简化的决策方法，这种方法采用定性评价和定量分析相结合，为难于通过直接量化的决策问题提供了一种量化方法。

本文将采用层次分析法构建新时代高校领导干部能力评价体系数学模型。

一、评价指标体系

科学准确评价领导干部能力关键在于能力评价指标体系的设计。在设计评价体系时既要充分考虑到新时代下，所有领导干部都应该具备的能力、素质，比如习近平总书记提出的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁“二十字”好干部标准。也要考虑作为高校领导干部应该具备的特有能力述职评价因素，比如专业能力、学术科研能力等。

本文遵循系统性、科学性、导向性、可操作性的基本原则，将新时代高校领导干部能力评价指标体系按照二级指标进行设计。一级指标就是我们干部考核的五大方面，即：德、能、勤、绩、廉［1］。各一级指标下分别根据情况设计二级指标。具体如下：

（一）一级指标“德”

1.政治素质。政治素质是人们从事社会政治活动所必需的基本条件和基本品质，是个人的政治方向、政治立场、政治观念、政治态度、政治信仰、政治技能的综合表现，主要包括政治立场、政治品德和政治水平［2］。2019 年新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》中，明确指出选拔任用党政领导干部，必须把政治标准放在首位。领导干部的政治素养，主要体现在领导干部在平时工作和生活中的政治立场、政治品质以及政治敏感度等各方面的能力，它在领导干部能力评价指标体系中居首要地位。在高校中，高校领导干部必须具备良好的政治素养，才能保证社会主义的办学方向，才能为国家培养出又红又专的人才。

2.思想道德素质。思想道德素质是人们的思想意识状态按社会规范的要求所达到的水准。包括人生观、道德观、思想品质和传统文化习惯［3］。思想道德素质是领导干部的立身之本、从政之基，是始终坚守精神高地的重要保障。为进一步全面从严治党，党中央明确要求广大党员做“四讲四有”的合格党员。讲道德、有品行就是其中之一。思想道德素质是每一名党员，特别是领导干部都必须具备的基本素质之一。它主要体现领导干部在思想作风、思想观念、道德情操的表现。

（二）一级指标“能”

1.决策能力。决策能力是决策者所具有的参与决策活动、进行方案选择的技能和本领［4］。决策能力是领导干部的最为基本的能力，它直接影响甚至某项工作实施的效果。

2.思维能力。思维能力是指通过分析、综合、概括、抽象、比较、具体化和系统化等一系列过程，对感性材料进行加工并转化为理性认识及解决问题的［5］。思维能力是领导干部必备的素质，是领导干部能力的核心内容，是领导干部增强决策能力和驾驭全局能力的保证。它决定着一个人学习能力的高低，决定着个人能力自我提升的高度。

3.管理能力。作为领导干部，管理工作是最基本的工作职责。这就决定了领导干部管理能力的强弱直接影响着领导干部履职能力，是领导干部是否胜任工作的关键因素。

4.担当能力。新时代下，担当是领导干部必备的基本素质之一，是推动工作，特别是复杂问题落实的重要保障。担当能力不仅是指领导干部敢于担当，还要善于担当。

5.沟通能力。沟通是一门学问，也是一门艺术。领导干部必须具备良好的沟通能力，既能快速领悟上级要求，又能准确贯彻落实。同时，确保与群众交流通畅，恰如其分地解答政策，做好说服工作。在工作中，较强的沟通能力能够达到较好的沟通效益，让工作事半功倍，推进高效、快速。

6.专业能力。高校领导干部必须具备一定的专业能力，否则会出现外行人领导内行人的现象。

7.学术能力。学术能力是指进行学术研究的能力，包括发现问题能力、分析问题能力。学术科研作为高校的一个重要职能，高校领导干部的学术能力是履行好这个职能的重要保障。

（三）一级指标“勤”

1.工作作风。工作作风是指领导干部在贯彻上级要求、落实具体工作中表现出来的行为和风格，具体包括遵守纪律、勤勉履职、工作责任心、工作主动性、服务意识、工作完成效果等方面。

2.出勤率。出勤率主要考核领导干部的时间观念和工作迟到早退旷工等情况，这是对所有工作人员，包括领导干部的最基本考核指标。

（四）一级指标“绩”

1.工作成效。工作成效是指领导干部在工作中取得的成果、成就。比如工作目标完成情况、工作完成质量情况、部门建设情况、队伍建设情况等等。工作成效是判断领导干部的能力强弱、是否称职最直观的指标。

2.学校中心工作完成情况。在完成本职工作的基础上，是否积极参与到学校中心工作、是否能够按时保质地完成学校中心工作，是体现领导干部是否有大局意识的关键体现。

3.获奖情况。能力强的领导干部不仅能够按时完成工作任务，而且能够高质量地完成工作。获奖情况在一定程度上能够很好地反映领导干部完成工作的质量，是领导干部干好干坏的一个重要指标。

（五）一级指标“廉”

1.党风廉政建设情况。党风廉政建设“一岗双责”的履职情况是判断领导干部是否敢于担当，勇于作为的关键因素

2.个人廉洁自律情况。廉洁自律是领导干部必须坚守的底线，是不可跨越的红线。

三、指标权重系数

现以指标“绩”下的三个二级指标为例，使用层次分析法计算各二级指标的权重系数值。通过1-9标度方法确定判断矩阵A使用和积法计算最大特征向量，判断矩阵归一化处理

按行相加得进行归一化得到特征向量

（Vi即为指标权重系数）

采用上述计算方法，最终可以计算出评价体系中的所有指标权重系数。