农机生产经营管理者的素质现状具备能力及提升办法

盛广宇

目前农机大户及农机专业合作社管理人员的工作重心逐渐由操作人员向管理人员过渡，加强此类人员的专业素质和管理水平会对农机有偿服务业发展起到促进作用。

随着农业机械化事业的不断发展，农业生产一线产生了许多的农机大户及农机专业合作社队伍。这只队伍对于农业增产，农民增收，减轻农民劳动负担，促进本地区农业机械化发展方面发挥了重要作用。尤其是农机专业合作社的建立和普及，把农机户的单打独斗转变为抱团发展，随着这只队伍的日渐强大，农机生产经营管理者的素质成为影响农机生产经营发展的重要因子。因此提高农机大户和农机专业合作社理事长的专业素质就显得尤为重要，本文结合农机生产经营管理者的素质现状，探讨其应具备的素质及提升办法。

农机生产经营管理者大多为原来的农机手，具有驾驶技术精湛，维修保养能力强，接触农机服务市场早的特点。随着农机服务事业的做大做强，经营管理者由农机作业人员向管理人员转变，对其专业要求就会发生很多变化。农机生产经营管理者不但要懂技术，更要懂经营、讲安全、晓法律、会管理、明政策要主动增强生产管理能力和抵御市场风险的能力。

一、必须要有农机生产作业安全防范和风险管控能力

1、农机作业安全问题直接影响农机操作人员的人身安全和农机作业的经济效益。因此农机生产经营管理者必须要牢固树立安全意识。

2、海因里希安全法则认为，人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，农机生产作业事故预防工作的重心就是消除农机操作人员的不安全行为和农业机械的不安全状态。

3、由于农机作业的特点，为了不误农时，需要加班加点作业，农机手的作业强度较大。农机生产经营管理者要强化农机操作人员安全意识，加强农机操作人员安全管理，人力配备。坚决杜绝酒后操作、无证驾驶、机具载人、疲劳操作、违章操作等种种不安全行为。管理者要以案说法，摆事实，讲道理，帮助操作人员算清安全账，筑牢安全墙。

4、农机生产经营管理者要加强对农业机械的保养和维修力度。农机作业季节性较强，管理者要在农闲时节加强对农业机械的安全保养工作，加强对老旧机具的改造，确保机架牢固，安装稳固，安保设施齐全有效，保证农机的状态良好。

5、农机生产经营管理者要加强对农业机械的牌证管理，对于上路行驶及开展运转作业的农业机械要及时参加农机安全检验。农机驾驶员必须持有农机驾驶证，杜绝无证驾驶，准驾不符等违法驾驶行为。经营者要为农业机械购买足额保险，以转嫁安全风险。

6、很多风险都隐蔽在日常农机服务管理中，经营管理者要通过风险管控、落实农机生产各环节、各岗位风险职责，并对农机操作人员风险的控制状况进行检查、考核和评价，强化风险管理责任，提高社员及雇员风险防范的意识和能力，从而全面有效的控制经营风险，落实岗位责任。

二、利用多种培训手段提升自身综合素质和管理能力

1、经营者可以报名参加农民大学生培养。此项目是培养“留得住、用得上、会经营、有文化、懂技术”的农村基层党员干部和农村实用人才。通过教师面授、实践操作，小组讨论、个人自学的多种教育手段相结合。培养手段丰富，培养内容贴近农业生产。学习过程“不误农时，不离乡土。为学员整体素质提升提供系统培养方案。我们农机生产经营管理者要创造条件积极参与农民大学生的系统培养，利用系统性的培养提升自己各方面的素质。

2、积极参与新型职业农民培育计划。习近平总书记在参加2017年“两会”四川代表团审议时指出，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。新型职业农民是以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。农机生产大户完全符合新型职业农民的体征。通过参加培训，学员能够掌握现代农机服务业在发展、经营、管理、安全生产、财务等方面的所需知识。

三、需要提高农机综合运用能力

1、管理者要对现有农机整体现状，土地流转规模及政策，从业人员素质，农机服务能力，农机作业成本，作业隐患处置做到心中有数。对于农机在耕种管收的各个环节采用的农机运用方式能够做到科学统筹安排。

2、管理者要积极探索不同区域不同作物全程机械化生产模式，总结出适合本地的技术路径、技术模式、机具配套方式、操作规程。

3、有条件的农机大户可以联合其他的农机户注册农机专业合作社。通过农机专业合作社提高自身的农机服务能力和服务范围。农机专业合作社具有规模化作业水平高、农机品质好功能全、组织化程度高、服务质量优和信誉度好等特点，在激烈的农机作业竞争中发挥出显著优势，未来农机专业化服务社将是提供农机现代服务的主力军。通过整合农机专业合作社的现有资源，可以发展农资经销、农机手培训、农机维修、秸秆综合利用、设施农业农机配套服务，农产品初级加工与贮存等服务。概括起来就是延长农机服务产业链、拓展农机服务价值链。经营管理人员要认真总结别人的成功经验，努力探索适用于我们自身发展的新途径，提升农业效益，提高服务收入。

四、必须认真学习国家政策增强法律意识

1、农机生产经营管理者从事农机有偿服务，应该具有诚实守信的品德，作为服务的提供不但要提供优质的农机服务，更要守约履约的能力。

2、无论是法人代表还是自然人，经营者在签订合同时对于合同要约，违约责任，是否符合法律規定都应该清楚明了。随着业务的开展，合同订立条款日趋复杂，经营管理者要强化对相关法律事务和风验的认识，利用合同条款保障自身利益。

3、管理者要认真学习国家政策。根据《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。为充分保障农民土地承包权益，进一步完善农村土地承包经营制度，推进实施乡村振兴战略，给出了政策保障。这对于农机大户及农机专业合作社加大土地流转力度，提高本地区农机服务水平是一个重大利好。

（作者单位：118200  辽宁省宽甸满族自治县农业农村发展服务中心）