如何做好宗教活动场所安全工作

邵东 师玉洁 付力娅 冯赫

摘要：坚持宗教中国化方向，是新形势下正确认识和处理宗教问题，有效开展宗教工作的重要遵循。加强宗教活动场所管理，是宗教工作中管根本、管长远的基础性工作，是引导宗教与社会主义社会相适应的有效途径。真抓实干，超前防范，是宗教活动场所安全的基础。要确保宗教活动场所安全稳定，必须把安全工作落到实处、干到实处、抓到细处。科学决策，深入研究，全面排查，做好预防和整改，重点要抓好以下“十防”工作。

关键词：宗教活动;场所安全;工作分析

1加强宗教活动场所安全管理的重要意义

总书记在2015年5月召开的中央统战工作会议上首次提出坚持我国宗教中国化方向。在2016年4月召开的全国宗教工作会议上，总书记对坚持我国宗教中国化方向作了深入系统的阐述，强调：“积极引导宗教与社会主义社会相适应，一个重要的任务就是支持我国宗教坚持中国化方向。”习近平总书记关于坚持我国宗教中国化方向的重要论述，是中央关于宗教工作的新理念新思想新要求，是新时期宗教工作的努力方向和重点任务，为做好新形势下宗教工作提供了重要遵循。

坚持我国宗教中国化方向，并不是要改造宗教，不是要改变宗教信仰，而是要将我国宗教放到中华文化大怀抱中，用社会主义核心价值观来引领和教育宗教界人士和信教群众，弘扬中华民族优良传统，用团结进步、和平宽容等观念引导广大信教群众，支持各宗教在保持基本信仰、核心教义、礼仪制度的同时，深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释，并用广大信教群众喜闻乐见的方式讲深讲透，把宗教界人士和广大信教群众团结在党和政府周围，不断提高宗教与社会主义社会相适应的广度和深度。不论是外来宗教还是本土宗教，都要在政治上自觉认同党和政府、在文化上自觉融合中华文化、在社会上自觉适应中国社会。坚持我国宗教中国化方向是一个渐进的历史过程，党和政府要积极引导、潜移默化、循序渐进、久久为功，不能用强制的方式，不能搞运动，不能瞎折腾。

2如何做好宗教活动场所安全工作建议

2.1防恶性事件的发展

防范恶性事件是宗教活动场所的头等大事，时刻不能松懈，思想不能有一点麻痹大意。应时刻防范发生在宗教活动场所内的盗窃、诈骗、制造骚乱等犯罪行为;在重大活动、重要庆典、敏感节点更要做好预防恐怖袭击的准备;为防止在宗教活动过程中发生突发事件，应准确掌握参加活动的人员数量，及时提升安保等级，防止倒塌、踩踏等，做好疏散预案。

宗教活动场所必须成立安全管理领导组织。宗教活动场所根据自身的规模和特点成立相应领导小组，明确人员，明确分工，明确职责，逐级签订安全责任书，有利于抓安全，有利于抓落实，有利于问责。实现安全工作有人抓、有人问、有人管、有人做、有人查，使安全工作成为宗教活动场所重要的日常管理工作。根据自身的规模和人员成立应急小队，主要用于救援和应急处置，队员具备必要的专业知识和应急处置能力。

其次，宗教活动场所应制定落实安全制度。宗教活动场所严格制定执行安全会议制度、自查自检制度、安全值班制度、安全登记制度、安全学习制度、安全训练制度等安全制度，确保安全工作始终贯穿宗教活动场所各项活动全过程，确保安全工作落到实处。再次，宗教活动场所应备齐安全装备。针对可能发生的安全隐患和灾害，配备齐各类安全器材。数量上要有所保证，不得因经济问题而少配或不配，确保在灾害发生时有足够的器材使用。不得采购劣质器材，以次充优。经常检查安全器材的状态，使其处于良好状态，保证处置效果。

2.2加强依法管理，履行监管职责

首先强化法治观念，坚持法治化管理。完善有关政策法规，制定出台加强新形势下宗教活动场所管理意见，明确宗教活动场所的定位。抓好宗教活动场所主要教职任职备案和教职人员认定备案专项工作，选好配强宗教活动场所主要教职，加强教职人员队伍建设。落实宗教活动场所财务监督管理办法，推进宗教活动场所开立单位银行结算账户专项工作，推动开展场所负责人离任财务审计工作，强化监督检查，推行财务公开，规范财务管理。

其次，创新体制机制，推进社会化管理。建立政府依法管理、宗教界自主管理、属地社会管理的管理体制，完善宗教工作联席会议制度，探索综合执法、联合执法，配齐基层执法主体，建立健全县、乡、村三级管理网络，解决基层宗教工作力量薄弱、监管工作不到位等问题。

最后，要因地因教制宜，依法维护宗教活动场所正常秩序。协调有关各方，理顺旅游景区内宗教活动场所管理体制，妥善化解利益冲突。贯彻落实十部门《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》，通过联合督查等方式，坚决制止佛道教场所“商业化”乱象，推动场所加强道风建设，建设生态寺观，走内涵式发展道路。坚持独立自主自办原则不动摇，依法推进自选自圣主教、民主办教。

2.3加强自身建设，规范内部管理

首先，加强宗教思想建设。支持教堂开展神学思想建设，支持清真寺开展解经工作，支持寺观开展讲经交流活动，深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释，把宗教思想建设的重点聚焦到“中国化”上来，使宗教活动场所成为宗教思想建设的主要阵地。

其次，加强人才建设。遵循教职人员成长规律，加强后备人才培养，不断提高教职人员能力与水平。加大对场所主要教职人员的教育培训力度，提升综合素质和管理能力，发挥领头人的作用，推进场所自身建设。

2.4要坚决抵制境外宗教渗透

在积极开展宗教方面对外友好交往的同时，要十分警惕和坚决抵制境外敌对势力利用宗教对我国进行的渗透活动。清醒认识境外宗教渗透的危害性，确保宗教活动场所领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。加强坚持独立自主自办原则教育，帮助受境外势力影响的神职人员和信教群众提高认识，从思想上筑起抵制境外宗教渗透的防线，在行动上自觉抵御渗透。

3结语

综上所述，随着社会的发展，如今的宗教活动场所不仅为广大信教群众提供宗教服务，还承担着文化、教育、旅游、公益、慈善和对外交流等社会功能。在新形势下，加强和改进宗教活动场所管理工作，有利于防止非法宗教活动泛滥和抵御境外势力利用宗教进行的渗透活动，有利于维护宗教领域的和谐稳定，有利于发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

参考文献：

[1]陈宗荣.如何看待坚持我国宗教中国化方向[J].中国宗教，2016（10）.

[2]王作安.把握规律开拓创新做好新形势下宗教活动场所管理工作[J].中国宗教，2012（6）.

[3]孙景银、王家国.合理布局城鎮化进程中的宗教活动场所[J].中国宗教，2015（2）.

（作者单位：大连东软信息学院）

注：辽宁省社会科学规划基金项目，编号L19BZJ002。