通过产业升级推动城市发展方式的转变

陈蕙昕

【摘 要】产业升级是通过提高生产要素素质及使用效率创造更多的附加值。产业升级在推动城市发展方式转变中起着至关重要的作用。以资源丰富型城市鹤壁市为例进行分析，产业优化升级主要通过促进资源合理配置、增加民生福祉缩小生活水平差距、增加聚集效益、促进建设宜居生态这四个方面推动着经济的增长和城市化水平的提高。

【Abstract】Industrial upgrading is to create more added values by improving the quality of production factors and using efficiency. Industrial upgrading plays a vital role in promoting the transformation of urban development mode. Taking the resource-rich city Hebi as an example for analysis， industrial optimization and upgrading mainly promote the economic growth and the level of urbanization  by promoting the rational allocation of resources， increasing the well-being of people， reducing the gap in living standards， increasing the benefits of clusters， and promoting the construction of a livable ecology.

【关键词】产业升级;城市发展方式转变;鹤壁

【Keywords】industrial upgrading; transformation of urban development mode; Hebi City

【中图分类号】F121.3                                               【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069 （2020） 01-0037-02

1 引言

伴随着中国城市经济的发展，资源紧缺、环境污染等问题日渐显现。转变城市的发展方式成为亟待解决的问题。而改变现状，即将传统粗放型城镇化转化为集约型城镇化，这就意味着用更加科学合理的方式增加产量、创造出更多价值。

产业是拉动经济发展的有力工具，也是各个城市乃至国家发展的重要载体。产业升级就是通过提高生产要素素质及使用效率创造更多的附加值[1]。

鹤壁市作为资源型城市，长期存在着发展方式粗放等老工业基地普遍存在的问题。转型发展成为调整改造的重心。政府在近几年不断探索寻求新的突破，为此从多角度做出努力，并在2018年被批复为升级产业转型升级示范区。鹤壁市在产业升级方面的突出表现，是推动转变的根本动力。根据其独特的资源环境承载能力和要素禀赋，鹤壁市产业优化升级主要通过以下几个方面提高要素生产率和要素收益，从而推动城镇化进程：促进资源合理配置、增加聚集效益、增加民生福祉缩小生活差距、促进建设宜居生态。

2 产业升级促进资源合理配置，从而推动城市发展方式转变

资源分为自然资源和社会资源。此处主要针对自然资源在时间空间上的最优利用、分配、布局进行研究。30年前鹤壁因煤设市、因煤而兴，但煤炭的使用也加剧了污染的严重性，同时煤炭并非取之不尽用之不竭，继续依靠煤炭产业不利于可持续发展。鹤壁选择的升级方式是“净”煤而非“去”煤，遵照“以煤为基、多元发展”的思路，争取实现“煤炭支撑非煤、非煤反哺煤炭”[2]。依赖煤炭的深加工、细加工，可以大幅延长该条产业链。原来只是单纯地使用煤原料或是仅进行煤到电这一短链条，煤的附加值、竞争力都很低，如今将产业链延伸至甲醇等现代化产品生产，转变使得煤炭产品的附加值不断提升，生产要素附加值的增进会直接带来收益的提高。除了直接加工延伸原有链条，鹤壁还增加了与化工类相辅相成的其他产业，选择打造清洁能源与新材料产业。

土地也是自然资源中的重要部分。首先，城市化对土地的需求和农业对土地的需求的关系是互为消长的[3]，即一方使用的增加将会导致另一方的减少。鹤壁市不仅在中原经济区的发展之列，更处于河南省粮食生产的核心区。如何进行土地资源的配置使用，显著影响着城市建设的进程。在产业升级的过程，鹤壁的耕地使用趋向集中连片，高标准粮田布局的优化增加了土地的利用强度，鹤壁的粮食总产量稳定在110万吨以上。现代农业耕地体系持续完善、农业可持续发展，这些都将得益于土地生产率的提高。其次，由分散到集中、由粗放到集約地利用土地在一定程度上缓解了各项建设造成的用地冲突问题，通过集约、节约而释放出的土地可用于城镇化、工业化的建设发展，从而增强了土地使用的经济效益，土地这一生产要素的收益将得到提高。

3 产业升级增加民生福祉、缩小生活水平差距，从而推动城市发展方式转变

改造升级传统产业，培育聚集新兴产业是鹤壁市近几年的产业目标。分别从各个产业的发展来看，第一产业的比重缓慢下降，意味着农村种地人员不断减少并向非农产业转移，也意味着鹤壁市边缘原属于农村的人口因为工作向城市聚集，这些边缘地区也因为人的就业改变和日常活动，从而加速了其归属于城市的可能性，推动了城乡统筹一体化。第二产业坚持总量做大的思路不断优化。由于整合调整采矿业人员下降较多，更多人选择转向煤产业链的延展部分，同时，第三产业的空间不断扩展，趋向高级化、服务化，城市服务功能上升的同时能够提供更多的工作岗位，充分解决了原来农村劳动力和城市人口的再就业问题。产业升级通过就业结构的调整，逐步实现了城市中心带动着周围地区共同发展的战略目标，也带动着更多人专户落户城镇，常住人口的城镇化率随之提高。

实施产业升级改造，各个企业的表现同样值得关注。走进河南仕佳光子科技股份有限公司，其制造车间几乎是“只见机器不见人”，走进天海集团自主研发的下线压接设备大大节省了劳动力。这些鹤壁市标杆式的企业通过智能化、绿色化改造升级等方式，不断提升劳动生产率，即同样的劳动由于分工的合理、科技的创新在单位时间内生产的产品数量更多、产品质量更高、经济产出更多。纵观产业整体，全员劳动生产率由于产业价值量的增加而稳步提升。而这种提升代表着更大的收益，使企业为劳动者提供更高的报酬成为可能，更高的报酬会形成企业创新技术的“倒逼机制”，进一步推动劳动生产率的提高[4]，由此形成良性循环。这种相互促进的循环机制将直接导致企业职工的工资提高，从而可促进鹤壁市民生福祉不断增进，加速城市发展方式的转变。

4 产业升级增加聚集效益，从而推动城市发展方式转变

产业的优化升级意味着产业内要素生产率的提高，也就意味着产业整体的生产效率更高，这在一定程度上可以吸引同一产业链或者相关产业链的企业在特定的产业区域聚集。以鹤壁为例，清洁能源与新材料领域的产业升级以高标准建设、高效能管理、高质量发展为努力的目标，由此广泛吸引着各个企业、技术、人才的聚集，形成了发展化工新材料、精细化学品、清洁能源三大板块的宝山产业聚集区。聚集进一步为企业合作、技术共享、人才培训提供良好的平台，此平台的形成可以降低生产产品所需要的成本以及交易时的物流费用，有利于产业中的企业发展壮大，推动城市经济的快速发展。此外，形成产业聚集有利于采取节约、集约的方式利用土地。在鹤壁的产业升级过程中，整合、置换，改善建设用地的结构、布局，挖掘用地潜力[5]，是形成聚集区的基础条件。这样一来，聚集经济提高了土地配置和利用效率，可以将剩下未利用的土地、边角地再次开发或进行绿化造林，充分地使用资源。

5 产业升级促进建设宜居生态，从而推动城市发展方式转变

第三产业是产业升级重点改革发展对象。鹤壁因其生态地理的优势，正在全力推进第三产业中旅游业的升级。进行旅游业的升级首先需要城市自身的环境保护，这使得鹤壁居民的居住环境绿化程度增加、美观程度优化;其次需要城市的文化传承发扬。为了弘扬文化，政府举办了（鹤壁）樱花文化节、桑园小镇食博会等30余项活动，通过参加这些活动深入了解本地文化，更能增加居民生活的幸福指数。产业升级还可以使服务行业迅速发展。由于产业升级所带来的生产率、效率的提高，商业、教育、医疗等公共服务体系得以更加完善，对于城市居民而言获取服务不仅更加便捷，而且所花费的经济成本也有所下降，为居民生活质量、宜居指数的上升提供了条件，由此推动城市发展。

通过对资源丰富型城市——鹤壁的具体情况分析，我们发现产业升级如一台发动机从资源的配置布局、聚集经济的产生、居民的生活水平、居住的生态环境等多方面提高着各个生产要素的生产率，为城市发展提供了动力、注入了活力。而城市想要进一步地发展，真正完成发展方式的转变，实现新型城镇化，需要从实际出发，紧密结合自身的特点与现状，持续关注并继续推进产业的升级。

【参考文献】

【1】陈明生.产业升级、要素收益提高与我国城市发展方式的转变[J].新疆社会科学，2017（04）：45-50.

【2】河南日报记者.产业转型“转”出新高度新活力[N].河南日报，2018-11-08（10）.

【3】姜太碧. 城镇化与农业可持续发展研究[D].成都：西南财经大学，2003.

【4】宋述广.试论工资收入与劳动生产率之间的关系[J].商场现代化，2014（21）：116.

【5】张永强，介长春.荒山变宝山——鹤壁市利用荒山发展大工业的实踐[J].资源导刊，2014（12）：31.