森林管护中护林员管理策略探讨

王艺华

摘 要：森林面积不断缩小的原因包括人为损害以及大自然存在的各种危险。森林作为人类生存必不可少的生态资源环境，需要对其加以保护和利用，由于现阶段国家大力开发绿水青山旅游区，涌入森林的国内外游客越来越多，在各种人为因素的干扰下，森林管护就显得非常重要。但是目前大部分拥有先进知识和技术水平的优秀人员都不愿意进入森林管护团队中。从森林管护下的护林员管理现存问题以及相对解决策略入手，阐述了个人看法与建议，希望对未来国家森林管护方向发展起到参考作用。

关键词：护林员管理;森林管护;探讨现状;策略方法

文章编号：1004-7026（2020）04-0146-02         中国图书分类号：S76;F326.2       文献标志码：A

改革开放以来，各种技术的应用使得国内经济迅速发展。在国内GDP不断增长的同时，生态环境的恶化程度也日益加重，国家现阶段面临着各大湖泊水质浑浊不清、人民飲用水安全问题得不到保障，同时在我国北方非绿色环境中还出现了大面积雾霾，国家日产垃圾得不到有效排放，土地受到重金属污染越来越严重等一系列生态环境问题。

在发展过程中，人们对空气以及食品、饮用水等安全问题要求越来越高。由于各种生态环境问题不断出现，使得人们的生态环境理念不断加深，森林管护责任日益加重，与此同时对护林员的要求也越来越高。他们不仅要时刻应对森林中各种飞禽猛兽以及瞬息万变的天气情况，还要不间断地巡查森林，随时可能和森林破坏者以及不法分子作斗争，因而需要通过加强护林员队伍来有力保障森林资源，使生态环境不遭到破坏[1]。但是在护林员管理过程中，也会出现一些问题。

1  护林员的特点和作用

森林距离林业工作者的生活区域较远，交通不便利，工作环境较差，这也是多数人不想成为护林员的最大原因。在日常巡逻的基础上，护林员还要定期向上级汇报工作[2]。同时，一些不法分子铤而走险，破坏自然资源，使护林员的责任更加重大，加上国家现阶段林权纠纷较为严重，护林员除了对划分森林区域负责，还要充当林权纠纷的调解者，对农民的实际利益加以维护。

护林员还需要向社区群众科普各种林业法规知识以及林业方向的政策方针，提高群众的护林理念。护林员作为森林保护的一线工作者，需要定时对森林资源进行巡逻和排查，同时记录好林区人员来往行径，及时发现、制止破坏森林资源，还要严禁各种人员附带火种入山，主动了解并掌握工作区域地形地貌、植被覆盖情况以及道路分布情况，预防和监测森林火灾等重大事项发生。

2  护林员管理现存问题

2.1  护林工作者自身能力不够

对于护林员的选拔招聘，大部分村镇没有实时将招聘公告、申请考核、选拔结果等落实到位，没有严格按照国家生态环境护林员选拔标准进行，在招聘时没有坚持公平、公正、公开的原则，很多护林员都是通过裙带关系入选，大多数只有小学或初中学历，缺乏相应的护林知识，不能很好地胜任工作，使得森林护林工作不到位，问题层出不穷。

同时，由于护林员的意识不强，没有形成职业素养，在森林资源保护方面无法做到从根源上杜绝，部分护林员是从当地农民中选出，当出现本村村民砍伐森林时，碍于情面或其他原因，通常知情不报，甚至直接参与破坏森林资源。这些情况在我国乡镇护林工作中经常发生，对护林工作影响极大。

2.2  护林员巡护不守时

随着农业经济的不断发展壮大，护林员要切实保障好农民的利益。但在实际中，由于工资较低，护林员认为付出与得到不成正比，同时由于工作中只能步行，导致只能通过考勤以及日志等传统手段进行监督，不能实时监控每一位护林员的实际工作状况，这就使部分护林员不按时上山巡护，对森林的情况不能够实时掌握，森林的安全得不到保障，人民利益受到间接的威胁。

2.3  护林员没有服务意识

护林员最主要的工作是保护森林资源不受侵害，其根本是为国家、为人民服务。我国近几年将护林工作不断贯彻落实到位，在思想上有了较大体现，社区居民都能遵法守法，熟知地区护林管理办法。但有些护林员只注重护林的实际情况，对护林以外的问题以及矛盾不管不问，思想较为固化保守。例如当山林权属发生争议时，有的护林员认为这不属于自己的职权范围，只要森林不受侵害就行。出现这种思想的主要原因是护林人员对工作认识不足，缺乏服务意识。

3  对护林员有效管理的对策与建议

3.1  改进招聘制度

目前，招聘制度主要由村镇自行制定，可能存在不公平、不公正、不公开等问题。地区政府应当结合实际和社区村镇的需求，与各村村民就森林护林员的招聘及管理工作进行讨论，收集合理建议，在此基础上拟定招聘方案，公开各区招聘条件、待遇以及报名人数等相关数据。各村镇要成立审核小组，对申请人员进行严格把关，在基础知识测试、工作行为作风、工作职业素养等方面进行全面深入考核，使其确切做到以为人民服务为宗旨，自愿接受群众监督，对通过考核且相关群众无异议的申请人员，由申报管理单位审批聘用。

3.2  对护林员进行定期培训

对于在岗护林员，应定期参加理论知识以及思想素质培训，既要根据国家出台的相关法规政策以及新森林知识进行培训，还要让护林员参与乡镇政治活动，深入了解群众的想法，交流护林知识，适时开展政治思想研讨会，以期不断提高护林员职业素养以及管理知识。

3.3  建立相关制度

国家虽然在森林管理方面已经出台了相关政策并积极落实，但一些落后地区在护林员管理制度上仍然没有很好地执行。根据地域结合村镇实际情况制定合理的管理制度，规范护林员的基本职责，采用奖惩考评制度选取并提拔高层管理人员，使护林员更加积极地深入到护林工作，同时积极参与管理制度的制定，在此基础上建立护林员监管制度，部分区域设立森林护林员管理者，利用现代信息技术网络使护林员实时汇报工作状况，通过分析将实际情况汇报给相关机构，以达到实时监管的目的，使护林工作更加完善。

参考文献：

[1]扶廷国，方英涛，吴军彰.贫困人口转生态护林员后护林管理存在的问题及对策[J].河南林业科技，2017（3）：47-48.

[2]吴晋辉.基于发挥森林管护作用的护林员管理对策[J].绿色科技，2015（11）：119-120.