政府会计制度下中学财务管理的应对措施

林海莹

〔内容提要〕 基于政府会计制度不断改革深化的背景下，中学在开展财务管理活动时也会受到一定的影响，为了应对政府会计制度施行所带来财务管理的变化，中学的财务管理体制需要随之相应的变化，逐步推进中学的可持续发展。本文从政府会计制度下加强中学财务管理的重要意义展开分析，提出依托于财务信息化系统、完善核算体系、落实全面预算管理工作、加强资金管理力度等几个方面的措施，以期为相关人士提供参考。

〔关键词〕 政府会计制度 中学财务管理 信息化技术

政府会计制度改革的主要内容是引入权责发生制，逐步完善财务预算会计体系，构建财务会计和预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式，进而准确反映出中学的预算执行信息与财务信息。就中学的实际发展情况进行分析，目前财务管理还有许多方面与政府会计制度的施行不符以及不完善的地方。因此，中学的相关管理人员应对财务管理机制进行改革，制定战略性的发展目标，引入合理的信息化技术，不断提高工作质量与效率。在完善财务核算体系的基础上，保证财务数据的真实性与实效性，实现中学的健康长远发展目标。

一、政府会计制度下加强中学财务管理的重要意义

1.不断提高财务预算管理水平。政府会计制度的实施，对中学的财务管理产生了很大的影响，并提升了学校的预算管理水平。但与此同时，也提升了中学的预算管理难度。中学在开展财务管理活动时，应将预算作为财务管理的基础内容，并将资金的使用合理划分到各个岗位。中学的财务管理人员应加强预算分配的监管力度，明确绩效考核目标，开展合理的预算编制工作。

2.提高财务核算难度。基于政府会计制度施行的背景下，中学的财务核算也从收付实现制转变为与权责发生制并存的核算方式，将预算会计与财务会计分离，逐步健全了双核算模式。对中学的财务管理而言，政府会计制度的施行对财务人员的能力要求更高，财务人员需要对会计制度进行实践与学习，保证财务核算的合理性。

3.整合会计信息。财务管理体系的不断完善，能够使会计信息得到整合，内容也更加清晰。收付实现制与权责发生制并行，有助于单位对各项经济业务进行全面、规范的会计处理，提高会计信息质量。中学的财务管理人员应从多元化的角度提供更全面的财务信息，保证会计信息的透明化与公开化，以便对中学的财务状况进行监督，整合后的会计信息有助于科学评价单位耗费公共资源、成本等情况，建立并有效实施预算绩效评价制度，提升单位绩效评价的科学性。

二、政府会计制度下中学财务管理的应对措施

1.依托于财务信息化系统，完善核算体系。基于政府会计制度施行的背景下，中学应对其经济行为进行控制，在利用权责发生制的原则基础上，开展财务会计核算工作，同时在预算会计中对预算管理的资金流进行控制。因为原始凭证具有唯一性的特点，同一笔记账凭证的各项经济业务需要在预算会计与财务会计中秉承适度分离且互相衔接的原则，所以增加了中学的财务核算难度。由于政府会计制度需要根据相关规定编制财务报告，因此预算会计报表应以单位预算会计核算得到的数据作为基础内容来体现中学的预算执行情况，并结合中学的财政情况分析收入费用表与资产负债表。另外，中学在开展财务核算工作的过程中，应依托于财务信息系统，升级账务处理工作，保证记账的准确性。合理利用固定资产管理系统，实现固定资产管理系统与核算系统的对接。合理利用缴费平台，完善电子票据系统，逐步开展缴费、核算与票据等管理工作。只有实现了校内管控系统与财务部门的对接，才能有效提升数据的利用效率，为会计信息披露提供相应的数据支持。采用线上线下结合的方式，实现中学各类项目的管控，实现预算管理、审批活动与管理系统的交流与沟通，凸显财务信息化的核算优势，尽可能减少人为核算出现的失误，逐步建立健全的核算体系。

2.落实全面预算管理工作，加强绩效考核力度。中学在开展财务管控活动时，需要落实全面预算管理理念，搭建约束力较强、透明的预算制度，为实施预算绩效考核工作奠定稳固基础。将政府会计制度作为基础内容，不断扩大绩效考核的广度，合理安排预算工作，并采取适当的激励措施有效提高工作人员的积极性。中学以权责发生制作为核心内容，开展全面的财务会计核算工作，在明确计量标准的基础上，为预算管理提供数据支持。通过提供各项费用的要素加强成本管控力度，从预算管理的各个环节入手加强绩效运行监控力度，并对近期的效果与长期效应进行统筹。采取定性与定量结合的形式，从项目与部门的角度出发，落实绩效考核工作，并及时发现预算目标与实际情况存在的差异，结合中学的战略性发展目标，衡量各个部门的整体效益。另外，在落实全面预算管理的基础上，了解中学的成本支出、经济效益与教学质量等，衡量预算资金的绩效水平，针对超出预算过多的项目，要准确了解其中的动因，逐步开展全过程的跟踪，并及时作出优化措施。在开展绩效考核工作之后，要将绩效评价指标体系作为重要的依据，了解绩效目标的实现程度，开展与预算执行力的考核工作，明确绩效管理的基本职责约束，各个部门的负责人应对部门预算的绩效负责。在学校内部落实责任制，了解成本的支出与效用。将政府会计制度的政策调整与预算考核工作直接挂钩，激发各个部门的主观能动性，对表现突出的员工给予适当的奖励。在保证预算执行力的基础上，对资金进行高效的使用，促进后续活动的顺利开展。

3.完善内部控制体系，加强资金管理力度。中学在制定长远发展目标的同时，还应保证资金的完整性，以不断提升财务管理水平。在推行政府会计制度的条件下，搭建以建立权责发生制为基础的综合财务报告制度，披露公共服务的成本信息，了解资产负债的信息量。一是政府会计应体现出中学的财务情况，为财务内部控制工作的开展提供支撑点，并对资产管理与会计核算工作进行梳理。从内部控制的角度展开分析，中学对内部控制体系的实施，为各项规章制度的落实提供了相应的保障。二是基于互联网迅速发展的背景，信息化技术在各个学校中都得到了广泛的应用，相关的工作人员可以合理利用大数据技术，打造良好的内部控制环境，并了解新时期财务管理活动带来的变化。通过合理利用信息化技术，能够将风险评估与控制理念贯穿于中学的各个环节，不断提升中学的风险识别能力，及时获取资料与财务数据。只有保证学校管理决策的合理性，开展相应的风险控制与信息化管理工作，才能在一定程度上转变财务管理模式，从事后的监督与控制，转变为事前的风险评估与事中的延伸管理，为学校的内部控制工作提供全新的关键点。利用大数据分析技术与数据挖掘技术，对各个部门工作人员进行权责划分，利用智能化平台进行风险预警，尽早作出优化与调整措施，逐步加强业务部门与财务部门的交流与沟通。

三、结语

总而言之，基于社会经济环境不断变化的背景下，政府会计制度改革势在必行，中学的财务管理也要紧随时代的发展脚步，创新管控制度，完善内部的报表体系，落实全面预算管理工作。在此基础上，强化中学的内部控制水平，从根本上保证内部资金的完整性，不断提升中学的财务管理水平。在适应政府会计制度改革的背景下，优化内部工作流程，保證财政状况的透明性，降低成本的支出，实现中学的财务管理工作转型。

（作者单位：南宁市第九中学）

责任编辑：梁 欣