欧盟食品卫生标准修订对我国茶产业的影响

朴相雄

摘 要：本文围绕欧盟各国食品卫生标准修订情况展开论述，阐述我国和其他国家在农药残留标准上存在的差异，并在此基础上分析欧盟食品卫生标准修订对我国茶产业的影响，旨在保障我国茶叶经济平稳发展。

关键词：茶叶;食品卫生标准;中国

Abstract：This paper focuses on the revision of food hygiene standards in EU countries， explains the differences between pesticide residue standards in China and other countries， and analyzes the impact of the revision of EU food hygiene standards on the tea industry in China， in order to protect Chinas tea economy developed steadily.

Key words：Tea; Food hygiene standards; China

中圖分类号：R155.5

随着社会经济的发展，人们开始注重生活的质量、食品的安全、环境的卫生，对于食品提出了无污染、绿色、健康等方面的要求。在此背景下，欧美、日本等国家和地区为了保障本国居民食用食品的食量和安全性，对进口产品的卫生情况制定了一定的限制标准。这些卫生标准的出台，对产品的生产过程、加工过程、检测标准、物流管理和保障方式等各个环节都加以严格的限制。

食品卫生标准的出台，提高了进口产品的质量，保证了居民的生活质量，另一方面作为一种技术性贸易壁垒，也对食品出口国的出口货物进行了多方面的要求，限制了出口国的出口量。

1 农药残留标准差异

1.1 欧盟农药残留标准修改前后的变化

中国茶叶数据网公布了2014年欧盟对进出口茶叶的农药残留的检测标准，其中一部分农药残留检测项目的修订见表1。

在新标准中，欧盟修改了其中30多种农药残留的标准，而且很显然，这些修改从法律角度来说没有不合法之处[1]。修订大都是提高了检测标准，降低了农药在茶叶残留的最大值，对茶叶进口制定了更严格的标准。但是不同国家制定的标准不同，有些国家明文规定的法规太过严苛，超出了中国出口所定的限制范围，有可能造成中国生产出来的产品无法通过进口检测，于是这种过于严格的食品卫生标准就形成了贸易保护。

1.2 中国和欧洲、日本农药残留标准的差异

由于我国对未制定最大残留限量的农药残留限量没有具体规定，而日本则执行“一律标准”。因此，日本茶叶相关标准比我国严格很多。

与欧盟标准相比，我国国家标准中茶叶农药的残留限量除了硫丹、草甘膦的限量低于欧盟国家以外，其他限量等于或远高于欧盟。加上欧盟对未制定最大残留限量的农药残留限量检出限规定一律为

0.01 mg·kg-1。而我国对未制定最大残留限量的农药残留限量没有具体规定。所以，欧盟茶叶相关标准远高于我国的茶叶标准。

到目前为止，我国还是发展中国家，与世界其他发达国家还有很大的差距，而这种差距不仅表现在贫富差距上，更体现在各国之间的茶叶生产水平、食品检查标准、生产技术控制、人口数量和人群观念等多方面。如果欧美、日本等发达国家和地区实行“一律标准”，势必会对中国的茶叶发展造成极大的阻碍。

2 欧盟食品卫生标准修订造成的影响

欧盟食品卫生标准修订对我国的茶叶出口产生了巨大的影响，也间接地影响了我国茶叶出口行业相关的其他方面，如人员就业压力、出口成本以及中国茶叶出口结构等。

2.1 绿色壁垒导致中国的茶叶出口量大幅度下降

欧盟的绿色壁垒主要表现为农药残留限量措施，此措施将较为严苛的国际食品卫生标准应用在茶叶进口的检查当中，对我国茶叶在欧洲的出口量产生极大的影响[2]。在欧盟还没有实施极为严格的农药残留限制措施之前，我国茶叶出口量从2012年的32.35万t上涨至2013年32.58万t，茶叶出口量在稳步增长，到2014年欧盟实行农药残留限制措施后，中国的茶叶出口下降为30.15万t，到2015年出国的茶叶出口量才逐步恢复，见表2。

欧盟茶叶检测标准的改变，对我国的茶叶出口产生极大的影响，在最近15年来，欧盟每次对茶叶检查标准进行变动，我国的茶叶出口量都有显著的变化，但随着近十年来，我国茶叶其他市场的开发和拓展，欧盟茶叶出口量占我国总茶叶出口量的比重逐渐降低，我国茶叶出口量面对欧盟茶叶标准变化，波动逐渐趋于平稳。并且随着中国茶叶出口企业的不断发展，对世界市场的变化有了更强的应对能力和应对措施，这也极大的促进了我国茶叶经济发展的稳定性。

2.2 中国茶叶出口成本增加

在欧洲实行绿色壁垒之后，我国茶叶出口需要检测的项目逐年增加，从最初的193项增加到如今的570项，增长了近2倍，如图1所示。根据相关机构调查显示，欧盟在实施严格贸易壁垒措施之后，检查项目平均增加了150%，而出口方的贸易相关成本增长了35%。

与之相关的是，食品检测涉及了生产、加工和销售等多环节，在这些环节展开食品检测极大地增加了重货茶叶出口企业的工作负担，也影响了我国茶叶企业的生产和工作效率，增加了我国茶企的出口成本。

2.3 中国茶叶出口结构被改变

随着欧盟对我国茶叶出口实行贸易壁垒之后，中东、日本、美国、澳大利亚等国家和地区纷纷效仿，茶叶农药残留检测标准一再提高，任意抽检、超限量标准就被退回或者销毁等现象屡有发生，我国茶叶出口环境一度恶化。与此同时，越南、印度、斯里兰卡等新老茶叶生产国家的兴起，导致我国茶叶的竞争优势进一步被稀释，表现为我国茶叶的出口量增长缓慢，甚至出口额和净利润都逐渐降低。

欧盟等国家和地区实施的农药残留检测标准，虽然对促进我国茶叶生产和生产质量有一定的引导和促进作用，但同时也对我国的茶叶企业产生了极大的冲击。这些冲击倒逼我国茶叶企业进行产品优化、调整产业结构、产品生产优化升级[3]。茶叶质量差的茶叶企业逐渐被市场所淘汰，而与此同时，一些企业开始逐渐开发和生产有机茶叶和特种茶叶，产品主打绿色生态、无污染和环保。这些具有较强竞争优势的企业，通过在生产源头严格把控，建设绿色茶叶种植场地，产品生产安全管理，提升自身检测水平，积极应对欧盟等其他国家和地区的贸易壁垒造成的冲击。通过自我优化、行业产品优胜劣汰，出口市场不断调整，逐步进行多元化发展，推动中国茶叶企业的优化和升级。

3 结论及建议

欧盟地区是我国茶叶出口的重要地区，这些地区的贸易出口对中国茶叶经济有极大的影响作用。为了保障我国茶叶经济的平稳发展，我国必须在食品卫生监测标准方面付出极大的努力，提高我国卫生监测标准，加强出口质量监测，建立全球范围的市场预警机制，与此同时，我国茶叶行业的相关企业也应提高自己的能动性、总结经验、吸取教训，对贸易方式进行一定的创新，提高自己对贸易壁垒的应对能力，只有这样，我国的茶叶经济才会不惧风雨，昂扬猛进，带动我国的农业经济飞速发展。

参考文献：

[1]佚 名.高度关注欧盟茶叶农残标准新动向[J].福建农业科技，2014（3）：40.

[2]郭秋婷.绿色贸易壁垒对湖南省茶叶出口的影响[D].广州：广东外语外贸大学，2017.

[3]王艳丽.中国茶叶贸易的国际竞争力分析[D].长春：吉林大学，2010.