银行业务在国际石油经济事务中的应用

臧爱民

随着国际市场石油价格的持续攀升，海外石油钻井市场加大了开发步伐，国内石油钻井行业加快了与国际石油钻井市场的接轨，银行业务也在国际经济事务中被广泛地应用，起到了越来越重要的保驾护航作用。针对国际经济事务中的银行保函业务，如何在实际工作中灵活地掌握应用，本文联系实际工作，从银行业务与石油经济事务之间的联系工作流程等方面作了较全面的概述。

一、银行保函与石油经济

（一）银行保函的概述

银行保函的涵义：银行保函（LetterofGuarantee，L/G） 指银行应申请人的要求，向第三方开立的一种书面信用担保凭证，保证在申请人未能按照双方协议履行其职责时，由银行代为履行一定金额、一定期限范围内的某种支付责任或赔偿责任。

（二）银行保函的分类

银行保函的种类很多，且存在着不同的划分标准。依据保函项下收益人在什么条件下才能取得担保人的偿付，或保函与基础合同之间的关系，保函分为从属性保函和独立性保函（或称见索即付保函）两种。所谓从属性保函，就是银行是否承担担保付款义务取决与买卖双方基础贸易合同履行的情况，如果收益人在没有完全履行贸易合同，那银行有权拒绝其索赔。所谓独立性保函，就是银行是否承担担保付款义务与买卖双方基础贸易合同履行的情况没有任何关系，即使收益人没有完全履行贸易合同，那银行也无权拒绝其索赔。鉴于目前国际贸易领域所使用的保函大多为独立保函，本文接下來讨论的保函都是指独立保函。根据保函在基础合同中所其的不同作用，和担保人承担的不同担保职责，保函可以具体分为以下几种：借款保函，补偿贸易保函，融资租赁保函，投标保函，预付款保函，付款保函，履约保函等。

目前，一般货物贸易中常用的保函有付款保函，履约保函，预付款保函等。所谓付款保函是银行应进口方的要求向出口方出具一份书面保证文件，保证在出口方出运有关货物后，进口方一定履行全部或部分付款义务。所谓预付款保函就是银行应出口商的请求，开给进口商的书面保证，保证如出口商未能完全履行合同时，银行负责偿还进口商预先支付的预付款。所谓履约保函就是指银行应申请人的请求，向受益人开立的保证申请人履行某项合同项下义务的书面保证文件。在保函的有效期内，如果出口商有违反合同的情况，收益人可以向银行索赔一定的金额。

二、银行与石油之间的新发展

（一）建设多层次石油市场的思路

为了利用期货市场的价格发现功能，形成反映我国供求特征的石油价格，改变目前受制于国外市场定价的现状。同时为了培养国内的石油生产商、炼油商及金融机构对石油价格走势判断的敏感度，通过培养多样化市场参与者，在市场中形成石油价格波动风险分担的机制。尽快完善原油、成品油期货品种时必须考虑的。

（二）石油基金、外汇、银行的金融支持时发展动力

石油基金的设立。由国家财政设立海外投资基金。海外石油投资属于高风险活动，从事海外石油投资的国际大公司一般用自由资金进行海外石油的风险勘探投资。目前我国三大石油公司均不具备完全用自有资金进行大规模海外石油投资的实力，需要国家资金上给予支持。建立海外石油勘探开发基金，使我国国家石油公司获得一块比较稳定的资金来源，有助于其“走出去”。

（三）石油银行的金融支持

这里石油银行的概念广泛，包括 4 个方面：

1.某些专业银行或综合银行创新业务服务，像巴克莱银行、法国兴业银行、德意志银行一样向中国石油相关企业推销风险管理方案，设计石油场外衍生品给终端用户、炼油商。

2.大型商业银行为石油石化企业海外发展的贷款担保政策，在油价行情出现波动，引起大型石油石化企业出现大型项目融资及生产资金问题时，国家能源领导部门应协调大型金融机构对石油石化的贷款担保项目，向国内石油天然气企业提高贷款，解决资金问题。

3.在某个政策性银行，如国家开发银行或中国进出口银行，建立专门从事境外投资保险业务的机构，并责令该行借鉴国际惯例制定我国境外直接投资的保险办法;国家应明确规定，凡海外石油投资项目，其国内母体应根据出资情况和投资所在国或地区的风险情况向该机构申办保险。

4.配合国家石油储备实施石油储备银行政策。英国、德国、韩国、匈牙利等国在建立石油储备的过程中，实行“储备的成本在全国进行分配”或贴息贷款等鼓励储备的政策。石油储备银行是动员各方面力量参与并保障石油安全的举措之一。

国家开发银行立足中国国情，将政府目标与市场机制相结合，走出了一条具有中国特色的“开发性金融”道路。通过支持关系国计民生的基础设施、基础产业和支柱产业大型建设项目和各级政府的热点项目，为国家宏观调控、中西部发展和振兴东北老工业基地作出了重大贡献。在中国石油企业不断走出国门的战略背景下，国家开发银行正在努力把国内开发性金融的成功经验创造性地运用到我国石油企业“走出去”的实践中，通过采取一系列信贷政策和措施，为我国石油企业进行海外投资、获取长期稳定的油气资源创造良好的外部环境，为构筑我国油气资源长期稳定的供应体系发挥重要作用。（作者单位：华北石油工程有限公司科威特项目部）