对优化价格执法效率职能的实践与思考

刘斯

摘 要：由于公共行政时代的到来，社会各界越来越关注基层价格以及执法部门的执法效率。本篇文章主要分析了优化价格执法效率职能的具体实践措施。本文从价值目标、体制结构、技术知识、执法程序、人际关系等多方面展开相应的研究。

关键词：优化价格;执法效率;实践与思考

一、形成的社会背景

有关行政问题的解决方法依靠的是行政法，反映一种时代精神，在20世纪中期，社会事物变得越来越繁多，行政资源之间出现了矛盾，以往传统的法制已经不能够适应新的行政权和行政管理，劳动和信息双重价值论取代了劳动价值理论，将民主性得以强调，程序性得以强调，还要将科学性和超前调控性得以突出，创设了行政自由衡量制度，代理制度，实效制度，简易程序制度等多种制度。这些制度保证了行政权的效率，大大提高了效率，提高了规范度，对行政法的控权职能与程序职能进行了相应的补充，行政效率主要是产出与投入之间的比率，行政效率的概念是指行政管理活动所获得的劳动效果与时间的比率，由于社会效益消耗的人力与时间的比例，物力与时间的比例，财力与时间的比例都是属于行政效率，因此行政机关中行政人员的行政活动，可以用行政效率来展开评价。因此可以用它来评价行政机关与行政人员的行政活动，在整个行政活动中都有所贯穿，主要是贯穿于主体程序环节，我们将行政程序研究出来，并配置相应的行政人员，将行政机构设置出来，遵循相应的法律原则，从而最大限度地优化配置，这就是价格执法效率，将价格违法行为查出来。

二、价格执法效率职能的实质意义

效率职能属于行政法的基本职能之一，不但体现社会结构经济模式，将外在的东西体现出来，并且自己也拥有比较完整的实质内涵，在目前的市场经济条件下，从政府职能的角度以及行政管理的角度去看，主要具有以下的法律特征。

（一）必须要确立新的体制结构

对于行政系统的关系而言，不仅包括了权责关系，还将信息技术流通关系包括在内，以及工作流程关系，要想展开高效的工作，必须要制定科学合理的体制结构，按照效率功能，将价格执法行政体系结构创建出来。主要有以下的特征，规模比较小，机构数比较少，职员数也比较少，其中并没有太多的中间环节，有着比较简短的工作过程，流程关系也比较简单，管理模式属于扁平化管理，同时在完成价格执法体制结构确立的工作过程中，应该同步于行政组织法，要想保障体制结构上的效率化，就应该从多方面开展。

（二）明确新的价值目标

社会中拥有行政机构和行政人员，受着多方面的影响与制约，行政目标与价值体系都具有各自的独立性，制定出的目标必须要适应政府的系统，价值体系也必须要适应政府的系统，制定相应的法律规范，在市场经济下要求执法机关必须要将新的目标确立出来，新的价值体系确立出来，使得价格执法的目标具有服务性，统筹性，科学性，最大限度地实现社会公共利益，实现价格执法的价值取向。

（三）明确技术知识体系

在社会的不断发展下，要求行政机构的组成人员必须拥有专业的管理技术，掌握丰富的管理知识，目前，大多数商品的价格已经放开，实行的市场调节机制，但有些方面的价格改革机制还比较落后，比如公益性服务行业，有的行业的改革才刚刚开始，但是对于这些行业而言，又严重影响着国民生计，影响着社会的利益，价格执法面临着巨大的挑战，必须要熟悉执法系统，掌握价格法律法规，掌握更加专业的知识。

（四）明确新的执法程序

社会职能得以实现的载体就是行政执法程序，对于诚信本身而言，它只是一种抽象的观念，但是有了行政程序之后，变成了具体化的规则，提供了具体的操作规则，提出了统一的客观标准，有利于行政法主体间的相互信任，让行政行为变得更加具有公正性，准确性，更加具有民主性和可接受性，增强了行政意志，达到了完善沟通交流的目的，在以往的行政行為中，由于存在着不合法的行为，因此存在着反复执行的现象，因此可以有效地避免此现象，将行政效能得以提高，要求采取经济适当的价格执法程序，完善相应的程序制度，将制度得以公开，用听证制度，会议制度，工作交接制度，期限制度作为保障。

（五）明确新型人际关系

人际关系不仅体现在个人的情感态度和集体的价值观，人际关系还体现在制度方面。将国家的请求权得以取得，在市场经济体制下，必须要维护法律权益，维护人际关系，将价格的行政功效得以拓展，将物价政策的群体效应得以实现，并且实现执法职能的效益，有序地运行机制，使得机制有所保障，动员全社会，依靠全社会的力量，将全方位、多层次、宽领域的价格监管执法网络得以形成。

三、优化价格执法效率职能的具体实践

要想提高执法效率，应该多角度展开推进工作，系统地分析，多角度观看，主要从以下几个层面展开实践过程。

（一）将执法规范系统得以完善

价格执法效率职能最集中的体现就是制度，在相关规范性文件的基础上，配备了相应的执法装备，结合相关要求，出台了三项规定，第一，必须要将案件动态管理制度得以确定，对于所发生的价格案件，应该进行全面检查，审核其立案过程，处罚过程，送达过程都应该一一审核，按照相关的规定执行，从而让案件管理工作变得更加项目化，规范化，同时在审理案件时，必须要正确把握立案环节，充分起到过滤作用，能不立案就尽量不立案，才不会给执法人员造成巨大的案件压力，从而省掉一定的人力物力财力，用节省的这些资源去办理大型的案件，提高大型案件的办理质量。第二，每周都应该展开检查，相关负责人必须要将突出问题提出来，以开会的形式开展培训，集中讲评，进行整体整改，机制是以领导落实案件规范管理的机制。第三，实行每月案件进展公开制度，每月月初，对每个案件的进展情况进行公示，保证廉洁，将价格执法与队伍建设有机地结合在一起，将案件管理的整体效能得以提高，将执法效率提升。

（二）将防控网络系统建立健全

预防价格违法行为，对于多发、易发违法行为的行业和场所进行监控，比如对于无锡市而言，在2003年就成立了23家农村价格监督管理站，在2005年，开办了全市基层价格监督管理现场会，全市83个乡镇街道都将价格监督管理制站建立起来，覆盖率达到了100%，2007年无锡市又设立了大面积的价格投诉联络站，在各行各业都有所设立，比如，超市，医药，电信，园林等多个行业都设立了价格投诉联络站，开展了相应的监督管理，开展星级考评活动，2009年以来，无锡市物价局依托了现有的基层价格监督服务网络，创建出了价格维权服务平台，还组建了基层物价队伍，对于价格，投诉服务网络可以24小时在线，成立街道基层价格监督管理机构，并且可以不依靠他人的帮助完成自身的任务，对于无锡市而言，大多数社区都应该建立各自的价格监督服务站，从而保护居民的权益，使其不受破坏，设立的各大价格投诉联络站，可以帮助广大市民解决价格矛盾。

（三）健全内外协会系统

网上的运行工作必须要推进下去，并且还要不断完善监督工作，加强部门之间的协作，在2009年底，将网上公开透明运行系统开通起来，在网上公开所有的案卷文书，证据材料，同时，依照相应的处罚依据，严格处罚不正当的价格违法行为，处罚违反明码标价的行为，将相应的处罚标准、处罚等次都进行系统地归类，完善系统结构，用行政权力去制约运行机制，以内外有别作为原则，投诉案件应该公开查办，对于审理服务应该展开创新工作，加强内部的团队协作。首先在运行过程中，必须要体现审理服务的主动性，在召开集体审理会之前，实现信息共享，列出审理要点和主持词，增强可操作性，落实到每个环节中，比如立案调查环节，审核环节，处罚环节，避免以往出现的先定后审的现象，先收后罚也是属于不良现象，也应该展开相应的避免工作，并且必须要体现其系统性，领导会展开相应的延伸调查工作，因此在执行此工作时，必须要做好横向沟通，从而将目标任务得以完成，充分發挥出引领作用，反馈出反馈信息，将整个审理的工作质量得以提高，将处理案件的效率得以提高。

结束语：

要想将价格执法效率职能得以优化，就必须要结合实际情况，完善体制结构，确立最新的价值目标，建立技术知识体系，并且建立执法程序。如此一来，将其凝聚力得以增强，在一定程度上可以提高其战斗力，因此将优化价格执法效率职能的具体措施得以提出，建立健全的防控网络系统，建立内外协会系统，加强监督工作，加强行政法制等部门之间的团结协作，开通网上透明卫星系统，严格处罚不正当的价格违法行为，每周设置检查会，提出突出问题，进行整体整改。落实案件规范管理机制，将案件管理的整体效能得以提高，将执法效率得以提升。

参考文献：

[1]王生强，徐济民，陈叶青.对优化价格执法效率职能的实践与思考[J].中国价格监督检查，2014（03）：35-37.

[2]郝扬.区域经济发展软环境评估研究[D].天津大学，2013.