项目管理理论在基建工程管理中的应用

陈凌欣 梁琨

【摘 要】基建是我国快速建设发展的重中之重，也是促进社会生产发展和提高人民生活水平的重要手段，因此需要科学的项目管理理论对基建工程进行优化管理。文章对项目管理理论进行基本概述，分析我国目前基建工程管理中存在的问题，提出项目管理理论在基建工程管理中的具体应用，希望以此解决基建工程管理中的问题，使项目管理理论得到充分运用。

【关键词】项目管理理论;基建工程管理;成本管理

【中图分类号】UT71 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）12-0097-04

当前，我国基建工程项目涵盖经济、文化、环境和生活的各个方面，面对数量庞大且至关重要的基建工程，如何进行有效管理成为关键话题。项目管理理论作为项目活动的知识、技能、工具和方法，对于基建工程管理具有重要的理论和应用意义。然而，现阶段我国基建项目在管理制度、方法和模式等方面还存在各种弊端，管理提升空间还很大，因此如何将项目管理理论应用到基建工程管理是当代基建的难题，也是一个科学有效的基建工程管理途径。

1 项目管理理论概述及基建工程管理存在的问题分析

1.1 项目管理理论概述

项目管理是指项目执行者在一定的限制条件下，为了达到项目预期目标，从项目执行到完成而制订计划、组织、指挥和评价等具体行为。我国历史上有过具有项目管理特点的实践，可以追溯到古代帝王的皇陵修建、长城修建，以及各种运河、城堡和道路的修建等，信息化时代的到来更是掀起了对项目管理理论探索的浪潮，使项目管理理论得以不断丰富和发展。

一般来说，项目管理具有以下3个基本特点：一是项目管理复杂。项目通常由多个部分组成而且分工跨越多个组织部门，需要运用的知识和技术也非常繁复。项目在执行过程中会产生许多不确定性因素，这些都决定了项目管理是一项非常复杂的工作。二是项目管理需要集权管理并且建立专门的项目组织。项目管理的复杂性决定了项目管理仅靠少部分人是无法完成的，管理人员的配置要求高且数量多。为了避免项目实施过程各部门之间出现问题，项目需要建立项目管理团队，对出现的问题迅速反应，做出解决指令，提升项目的整体管理效率。三是项目经理在项目管理中起重要作用。项目经理是项目管理的总协调人，因此项目经理要协调好部门、人员及材料资源等关系，可以说项目经理在项目进度管理、成本控制等方面起着至关重要的作用。

目前，项目管理大概分为3个学派：第一个是技术学派。该学派认为项目是管理控制的对象，主要强调各类计划技术、控制技术、项目管理方法等。第二个是组织学派。该学派将项目管理和行为科学结合，主要从组织结构角度研究项目，从知识管理角度解决项目间和项目内的问题。第三个是综合学派。该学派综合了技术学派和组织学派的研究，将项目管理对象与项目管理过程相结合，实现管理技术和管理人的统一。

1.2 基建工程管理存在的问题分析

基建工程项目要在规定的成本目标、时间目标和效益目标内完成，因此基建工程项目管理的主要内容包括成本管理、风险管理、进度管理和质量管理等，基建工程项目要实现对工程项目质量控制、工程项目进度控制及工程项目投资控制，工程项目的服务唯一性、生命周期性、客观性、模糊性及效用性等特点决定了基建工程项目實施难度较大。

当前，我国基建工程项目管理存在一些问题，首先是成本管理问题，基建工程项目不同的部分需要投入不同的成本，但当前很多基建工程为了节约成本会采用一些劣质材料或是聘用不专业人员进行施工，对基建工程质量造成缺失;其次是风险管理问题，有的基建工程负责人为了赶进度而采取一些不合适的措施，导致施工风险变高，一味地执行风险高的施工措施只会给基建工程带来更高的资金或人员损失;最后是进度管理和质量管理问题，有的地方的基建工程一拖再拖，短工期项目拖延变成长工期项目，耗费大量资金，也给成本管理带来困难，最终为了在短时间内完成目标草草了事，存在很多质量问题并埋下安全隐患。

2 项目管理理论在基建工程管理中的应用

2.1 项目成本管理在基建工程管理中的应用

基建工程管理过程中包含很多重要的组成部分，成本管理作为其中一部分决定着基建项目能否正常实施，因此项目成本管理是重中之重。项目成本管理一直贯穿于基建工程建设的始终，而且可以随时调整变化，属于一个动态过程。项目成本管理主要是通过科学的方法对人力资本、物资成本及资金成本等进行安排，这些成本既包括直接成本也包括间接成本。

由于现实经济环境变化的需要，项目成本管理由原来事中的成本管理转向包括预测、计划及实施等阶段在内的多项成本管理，因此对于基建工程来说，项目成本管理可以分为基建成本预测、基建项目成本决策、施工项目成本计划编制、成本计划执行、成本核算及成本分析与考核6个环节。基建工程成本管理占据大部分成本的是施工项目成本。施工项目成本管理可以分为施工项目成本预测、施工项目成本计划、施工项目成本管理、施工项目成本核算、施工项目成本分析及施工项目成本考核6个部分。

项目管理理论中成本管理要遵循5个基本原则：一是中心定位原则，即项目管理以成本管理为中心;二是全过程管理原则，基建工程项目的每一个人都要参与成本管理，这一点贯穿于基建项目的始终;三是集约化原则，基建过程要学会集成各种元素、材料等资源，同时进行必要的节约和约束管理以降低成本;四是动态化管理原则，基建中成本管理因素是变化的，因此项目实施过程要不断跟踪每个阶段的实时成本和费用再进行调整;五是责、权、利相结合原则，正确处理好责任、权利和收益三者的关系，确保成本管理科学合理。

2.2 项目风险管理在基建工程管理中的应用

风险管理作为项目管理理论的一部分，其重点围绕两个方面展开：一是风险具有不确定性，风险会导致实际结果与目标产生偏离，因此风险管理的目的是通过科学的方法对未知的风险进行识别、评估、应对，从而确保项目朝着既定目标方向发展。风险具有不确定性、相对性及可变性等特点。风险按照后果可划分为纯粹风险和投机风险，按来源可划分为自然风险和人为风险，按形态可划分为静态风险和动态风险，按是否可管理可划分为可管理风险和不可管理风险，按风险影响范围可划分为局部风险和总体风险等。

基建工程项目中的风险管理可以划分为风险规划、风险识别、风险分析、风险响应及风险监控5个阶段。风险规划是从整体层面将5个阶段有机结合起来，避免或降低风险的消极作用;风险识别是从基建工程的各个环节找出可能产生风险的因素;风险分析指对识别出的风险进行定性分析和定量分析;风险响应指在风险发生后采取有效的措施降低风险危害;风险监控指在基建工程项目执行过程中通过风险巡查及风险检查的方式掌握一线作业情况，实现对风险的实时监控。

不同的基建项目其风险特点也不同，像电力基建工程项目的一个重要特征就是投资规模大、实施周期长且不确定性因素多，因此电力基建项目风险具有多样性和多层次性。风险带来的影响也是全局性的影响，风险分布相对于一般的基建项目也非常密集。

2.3 项目进度管理和质量管理在基建工程管理中的应用

项目进度管理主要是根据业主与施工方之间，通过协调确定完工工期，施工方根据工期制订相应的工程项目进度计划，确保项目最终完成时间与最初的进度安排吻合。基建工程基于项目进度管理主要按照以下步骤进行：项目描述和任务分解、项目活动整理排序、项目活动时间的估计及制订项目进度计划。项目描述和分解便于对基建项目中细小的基本工作进行管理和控制;项目活动整理排序可以将繁复的工作划分成合理的区间和路线，通过逻辑关系确保基建工程活动有序进行;可以通过专家判断法、类比估算及三点算法等方法实现对项目活动时间的估算;制订详细的项目进度计划可以有效协调各项工作，利于计划的调整和优化。

基建工程项目的质量就是项目的生命，项目质量管理作为项目管理理论的一个重要分支，指的是通过运用质量计划、监控和改善的质量管理体系实现对整个项目的质量管理。基建工程项目的质量通常会受到资源、方法及环境等因素影响，目前我国主要使用ISO 9000质量管理体系，全面质量管理理论在基建工程项目得到广泛使用。全面质量管理的特点是质量管理从项目实施前就开始进行，全面质量管理的技术方法包括因果分析图、PDCA循环及六西格玛理论。六西格玛理论主要从人员、技术、材料和构配件、机械质量及环境等方面进行质量管理，尽量做到零缺陷。

3 基于项目工程管理理论的基建工程管理优化策略

3.1 基建工程成本管理优化策略

基建工程成本管理的关键在于项目的决策阶段，这个阶段决定了基建工程成本管理的大方向。目前，项目成本管理的方法有目标成本法、ABC分类法及挣得值法3种。目标成本法指在基建工程项目立项时设定好预期成本目标，确定目标成本时具有前瞻性，选取最优解的目标成本，还要根据以往的案例和经验对项目成本进行预估，一些基建项目还要考虑利润水平，保证目标成本的合理性。ABC分类法即作业成本法，其特点是高效快捷，将间接成本及辅助资源分配到各个环节，只要把握好成本计算对象及合适的计算方式，就能合理地运用ABC分类法。挣得值法也称赢得值法，主要是通过对比计划工作的预算成本、已完成工作的预算成本及最终完成工作的实际成本3个方面，得到与预期基建项目成本的偏差。虽然这种方法简單，但能实现实时跟踪和掌握项目成本管理。

根据上述项目管理理论在基建工程管理中的应用，可以采取3个措施改进基建工程成本管理。首先，创建规范的基建工程项目管理结构。挣得值法管理要求有明确的目标并且不断评估工作效果，成本控制发生偏差时要及时采取纠正措施，因此标准化的基建工程管理结构必不可少。规范的基建工程管理结构能够合理地对基建工程项目进行工作分解，精确地控制成本，针对不同的职责分工有针对性地采取成本控制措施。其次，推进信息化建设。基建单位对信息的把控程度是控制成本的关键，加强信息化建设能够帮助基建单位及时跟进掌握基建工程项目的动态进展，及时处理成本偏差并通过信息技术手段采取科学的应对措施，因此要做好收集并分析大量数据的准备，有效整合资源管理基建项目成本，达到快速检索项目信息的目的。再次，培养专业的基建项目成本管理人员。培训项目人员对特殊词汇含义的理解，确保正确应用项目管理理论，同时提高基建工程项目管理人员对成本控制的敏感度。总的来说，就是从观念上转变项目人员的成本管理意识。

3.2 基建工程风险管理优化策略

不同基建工程项目具有不同的风险，因此进行风险管理的优化也不尽相同，本文分析电力基建工程项目的风险管理优化策略，针对风险识别、风险估计与评价及风险控制3个方面提出了风险管理优化策略。

风险识别是对面临或潜在的风险源和风险因素进行分析、判断和鉴定风险性质的过程，首先要明确电力基建工程项目风险大，且参与项目的各方均具有风险，但风险不尽相同。风险识别的过程为先收集信息数据，再分析不确定性，接着确定风险事件，最后出具项目风险识别报告。收集数据时要重点收集气象、水文、地质等自然环境方面的数据，以及政治、经济、文化及政策等社会环境方面的数据;分析不确定性时要注意对项目进行分解，使项目中的风险环节和子项容易辨认;确定风险事件时要对风险事件进行归纳分类，再交由专门的部门来负责;风险识别报告可以通过风险清单的形式呈现，让项目人员全面、客观地了解风险。项目管理理论中可以应用到基建工程项目风险管理的方法有头脑风暴法、德尔菲法、访谈法、流程图法等。

风险估计是在风险识别的基础上对收集的资料进行分析统计，估计风险的可能性和相应的损失程度，而且风险估计是确定单个风险的影响，而非基建工程项目的整体风险。风险评价的目的就是确定项目的整体风险，可以通过风险评价基准确定、项目整体风险水平确定及将单个风险和整体风险的风险水平与评价基准进行比较。基建工程项目风险估计可以通过故障树分析法、蒙特卡罗模拟法、外推法及影响图法进行分析，风险评价的方法可以分为定性方法和定量方法。定性方法有主观评分法、层次分析法;定量方法有动态决策树法、网络计划技术、敏感性分析法及蒙特卡罗模拟法等。

基建工程项目风险控制可以采取回避风险、转移风险、损失控制、自留风险及分散风险实施。风险回避简单易行、全面彻底，能将风险的概率降到最低，也是首要推荐的策略;转移风险可以采用非保险风险转移及保险转移，前者可以采用出售、分包、合同转移等方式，后者主要通过保险合同进行处理;损失控制可以采取损失最小化方案及损失挽救方案实施。

3.3 基建工程进度管理和质量管理优化策略

当今社会对基建工程项目进度管理的要求不断提高，网络计划技术也在应用中不断升级和优化，网络计划技术可以对基建工程项目进度管理进行有效优化。网络计划的优化目标可以从工期优化、资源优化及费用优化展开，对这些因素进行充分分析后再优化配置，实现对基建工程项目进度管理的综合性优化。

工期优化主要是对基建工程项目的工期进行压缩，在规定的条件下调整压缩基建工程项目关键路径的持续时间，以最短、最合理的方式达到进度计划期望的目标。关键路径法在实施时首先要找到关键路径，再将计算的总工期和计划总工期进行对比调整和优化，再确定需要缩短的总时长并按照工序的重要程度合理缩短时间，最后重新制订进度计划。资源优化指对基建工程项目所需的人员、设备和材料等资源进行优化，在工程网络图上对工序时间分析后合理安排和利用资源，主要包括“资源有限，工期最短”的优化、“工期固定，资源均衡”的优化两种方案。费用优化指的是工期成本优化，也就是在网络计划中寻求最低成本工期的优化方案。

基建工程项目质量管理优化可以通过构建完整的质量管理体系、强化设计阶段质量管理、严格施工阶段质量控制及加强竣工阶段质量控制来实现。构建完整的质量管理体系首先要建立科学合理的质量管理组织架构，成立质量管理小组并明确不同岗位的质量责任;其次要确保制度得到充分执行;最后要完善人才激励培养机制，这里既包括外聘专业技术人员，也包括基建工程项目内部的专业技术人员培训。强化设计阶段质量管理要明确设计审核专业负责人，全程对项目质量进行监督，建立设计审核标准化流程。施工阶段和竣工阶段的质量控制要明确质量管理红线和处罚细节，不同的基建工程项目要做好对应的防患工程，对建设材料要加强实验管理。

4 结语

我国经济快速发展对基础建设的要求越来越高，没有好的基建工程管理会降低基建的整体质量，也会给人民生活和国家未来发展带来恶性循環的后果。通过专业的项目管理理论对基建工程管理进行优化，从成本管理、风险管理、进度管理和质量管理等方面进行应用和优化管理，保证我国基建高速、有效发展。当前全球范围内的项目管理理论还应用到国防、航天等特殊领域，未来我国基建项目管理要朝着多元化方向发展，不断提高工程项目质量，进一步提高我国的基建水平。

参 考 文 献

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