新政府会计制度改革对高校财务管理的影响

施乐健

[提要] 2019年1月1日开始执行的新政府会计制度构建政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算体系，这是我国经济发展的一项重大改革，对高校财务管理具有深远的作用效度。对此，本文着重分析新政府会计制度改革对高校财务管理的影响，论述新政府会计制度改革对高校财务管理的意义，提出新政府会计制度改革下高校财务管理策略。

关键词：新政府会计制度;改革;高校财务管理;影响

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2020年1月10日

一、新政府会计制度改革对高校财务管理的影响

（一）对财务会计核算的影响。在新政府会计制度实施中，该制度重新整合财务核算模式，明确了“双核算”记账形式，包含财务会计、预算会计核算记账模式。预算会计在工作中，主要是进行预算支出、预算收入、预算结余。而财务会计主要涉及的工作包含收入、净资产、费用、资产、负债工作方面。在高校财务管理工作中，运用新政府会计制度中的“双核算”条款，能够为财务决算报告、财务报告的精准性提供支撑，进而提升高校财务管理工作质量。与此同时，在新政府会计制度中，对财务核算提出了会计要素的变化。当前在高校财务管理工作中，运用的制度模式为收入、净资产、负债、资产、支出五大会计工作要素，而新政府会计制度中立足于五大要素，生成新的三大要素分别为预算支出、预算收入、预算结余工作，由此财务核算模式为八大要素，进一步提升预算工作的有效性。

（二）对财务报告的影响。在新政府会计制度中，提出“双核算”模式，分为8个工作要素模式，在这8个工作要素相互合作、协同中，发挥各自核算力度，推进财务核算的有效性，进一步增强高校财务报表、报告的准确度。在财务工作中，财务报告是重要的，其能够推进高校教育教学的发展，为高校决策提供有力的信息依据，促进高校的未来发展。在新政府会计制度改革中，制度的生成对高校财务报告的影响表现在：一是目标的变化，及高校财务报告目标发生了改变。在新政府会计制度实施之前，高校运用的制度体系，开展的财务工作模式，其报告模式并没有将高校实际的财务情况进行真实的反映，影响到财务工作的有效性。而将新政府会计制度运用到财务管理工作中，能够以财务会计工作为基础，重视财务报告模式，在8项工作相互作用下，促进核算、预算的有效实施，进一步反映高校财务详细情况。二是内容发生变化，即高校财务报告内容发生了改变。新政府会计制度下，改变了财务核算工作模式，其在8项工作作用下，财务会计与预算会计都进行财务核算，将两个核算数据进行对比，进一步增强财务数据信息的准确度。

（三）对财务管理的影响。新政府会计的实施在传统成本管理的基础上融入了绩效考核的理念。长期以来，高校财务成本工作模式，大都停留在供养层面，重視财务支出，忽视财务收入核算，使财务信息缺乏准确度，影响到财务管理在高校发展中的地位。而在新政府会计制度中，明确规定财务管理模式应实施责任制，对涉及的财务往来信息都需要进行入账、审核、计算，明确财务支出、收入模式，以此知晓高校财务经济情况，提升财务管理效度。其次，新政府会计制度视域下，提出财务信息的共享性、公开性，使财务信息清晰、明确，以此促进财务管理质量的提升。加强财务信息的明确，能够让高校各个部门知晓财务网络数据信息，提升财务信息的透明度，进一步加强成本核算、管理效度，进而促进高校全面发展。

二、新政府会计制度改革对高校财务管理的意义

（一）提升核算管理效度。将新政府会计制度中的权责发生制度引入到高校财务管理工作中，能够使财务管理工作更加规范、准确地记录高校往来经济业务，增强高校财务核算的有效性，进而促进财务管理质量的提升。在新政府会计制度实施中，高校财务管理模式不再单独的制作账面，而是实训财务会计、核算人员一同制作账目，以此增强账目的合理性、科学性，从而提高学校财务管理的水平。新政府会计制度中增设了“待摊费用”、“坏账准备”等项目，能够确保高校财务账面的清晰度、可靠性。

（二）提升教育成本管理力度。新政府会计制度的实施，改变了财务管理原有制度中的“虚提”与“虚摊”模式，将全部的高校往来经济活动都进行记录、核算、管理，以此提升经营成本管理的有效性。在以往高校财务管理模式工作中，重视财务成本支出，忽视财务成本收入。这种财务工作方法，忽视学术研究收入的核算。而在新政府会计制度实施中，针对财务成本核算模式，明确相关的章程，使财务管理模式根据新政府会计制度进行成本核算，做到有章可循，进而提升财务成本管理效度。

三、新政府会计制度改革下高校财务管理策略

（一）成立研究小组。新的制度的生成、实施，需要一定的磨合期，高校财务管理工作应重视这段磨合期，推进新政府会计制度与自身财务工作的融合形式。而在推进新政府会计制度实施中，需要成立研究小组，加强新政府会计制度深远研究，找寻新政府会计制度实施点，以此推进新政府会计制度与高校财务管理工作模式相融合。高校成本新政府会计制度研究小组，进一步分析、研究新政府会计制度，立足于高校财务管理工作模式，将新政府会计制度推入到各个工作环境中，并且在具体实施中，准许财务人员反馈建议，加强问题的分析，进一步突破存在的问题，推进新政府会计制度在财务管理中的有效实施。

（二）加强财务培训。新政府会计制度融入到高校财务管理模式中，对财务管理方方面面有一定的影响与变革，这就要求财务工作人员在工作模式、工作思维方面要发生根本上的转变。因此，新政府会计制度推进财务管理模式改革的过程中，需要加强财务培训工作的开展，进而提升高校财务管理工作质量。首先，依托于财务培训工作，渗透新政府会计制度，加强新政府会计制度在培训工作中的宣传力度，让财务人员学习、践行新政府会计制度，深入领会新政府会计制度构建意义。其次，依托于当前财务培训工作模式，将新政府会计制度融入到其中，推进培训工作模式与新政府会计制度相融合，构建培训方案，丰富培训工作内容。最后，根据新政府会计制度在财务工作中的实施模式，明确财务岗位工作要求，根据财务岗位工作要求，丰富财务培训工作体系。

（三）完善财务相关制度。新政府会计制度改革视域下，高校传统的财务管理制度已经不能够满足新的工作要求，需要进一步完善财务相关的制度。首先，立足于财务管理制度模式，在以往财务管理制度体系的基础上，明确新政府会计制度模式，将新政府会计制度条款渗透财务管理制度体系中，以新政府会计制度完善、弥补财务管理制度的不足。其次，在传统财务管理工作中，重视有形资产的管理，忽视无形资产管理效度，影响到财务管理工作质量的提升。因此，将新政府会计制度融入到财务管理制度中，应重视有形、无形资产的一同管理模式，以此实现财务往来信息的透明性。最后，以高校财务内部管理理念出发，以新政府会计制度融合为切入点，重新修订财务管理体系。与此同时，针对修订好的财务管理体系，应推进其进行实践，在实践中有效的运用，进一步知晓财务管理体系构建成效。

（四）推进财务信息化发展。将新政府会计制度运用到高校财务管理工作中，应以促进财务管理模式的革新为前提，而推进财务管理信息化是其工作创新的根本依据。因此，高校应在新政府会计制度实施中，根据新政府会计制度要求，推进财务管理工作的信息化，以此开展线上线下财务管理模式，推进“双核算”模式的有效实施。同时，以新政府会计制度为契机，推进高校财务网络内部系统的构建，加强信息数据的有效运用，增强财务报告的准确度。从信息技术发展的今天，信息数据的有效运用，已经成为高校财务管理的有力支撑，因此高校财务管理工作与时俱进，以新政府会计制度为导向，推进财务大数据库的构建，加强信息数据的有效运用、分析、整合，从而提高高校财务管理水平以实现新制度在实际运用中的价值。

四、结语

综上所述，新政府会计制度对高校财务管理的影响是深远的，在高校财务管理工作中，重视新政府会计制度运用，从成立研究小组、加强财务培训、完善财务相关制度、推进财务信息化发展四个维度进行，创新工作方式方法，推进新政府会计制度在高校财务管理中的有效实施，进而促进高校教育教学发展。

主要参考文献：

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[3]靳亮.高校财务工作政府会计制度改革实施浅析——以N高校开展情况为例[J].纳税，2019.13（32）.