新时期基层群众文化建设及管理实践

余世洪

摘 要：基层群众文化建设是精神文明建设的重要内容，而且对于培养群众的“文化自信”更具有重要价值，因而应当积极探索有利于推动基层群众文化建设与管理工作的有效模式，努力提升基层文化建设整体水平。本文对新时期基层群众文化建设及管理工作进行了研究和探讨，在分析新时期基层群众文化建设与管理存在的问题基础上，重点就如何推动新时期基层群众文化建设与管理工作提出对策。

关键词：文化自信;精神文化;基层群众文化;管理创新

作为我国文化事业的重要组成部分，基层群众文化工作的发展水平如何，对于我国文化事业的发展具有重要影响，特别是对于推动“文化自信”更具有战略意义。从当前基层群众文化建设与管理工作的整体情况来看，尽管在国家以及各地高度重视下，基层文化建设与管理工作与过去相比有了较大的成效，而且也能够满足基层群众文化的需要，但在具体的实施过程中，仍然存在很多不到位的方面，特别是一些文化馆不重视基层群众文化建设与管理创新，这就在很大程度上制约了基层群众文化建设与管理的深入开展，需要引起高度重视，特别是要发挥文化馆的积极作用，大力推动基层群众文化建设与管理改革和创新，努力使其步入科学化轨道。

一、新时期基层群众文化建设与管理存在的问题

（一）基层群众文化建设与管理机制不够完善

从当前基层群众文化建设与管理工作的实际情况來看，比较突出的问题就是建设与管理机制不够完善。比如一些地方在开展基层群众文化建设的过程中，不注重管理机制的科学化建设，特别是相关的管理制度不够完善，这就直接导致基层群众文化建设与管理工作缺乏规范化，导致出现了一些矛盾和问题。有的地方在开展基层群众文化建设与管理工作的过程中，不注重加强对相关人员教育和培训，工作人员素质不高，在教育、引导和服务方面缺乏针对性，必然会制约基层群众文化建设与管理工作的有效开展。基层群众文化建设与管理机制不完善也表现为有的地方不注重构建科学的激励机制、约束机制以及创新机制，群众的作用没有得到有效的发挥。

（二）基层群众文化建设与管理模式有待创新

对于推动基层群众文化建设与管理工作来说，一定要在模式创新方面下功夫，但一些地方不注重模式创新，特别是在管理的过程中缺乏与新形势和新任务的有机结合。比如有的地方不注重在开展基层群众文化建设与管理的过程中培养群众的“文化自信”，在弘扬社会主义先进文化方面不够到位;再比如有的地方不注重加强对群众的有效引导，基层群众文化存在一定的落后性，甚至出现了很多不良的活动，这对于促进基层群众文化建设与管理工作的有效开展十分不利。有的地方不注重将信息技术应用于基层群众文化建设与管理工作当中，特别是在构建“线上”与“线下”相结合的建设与管理模式方面不够到位，导致基层群众文化建设的导向性以及实效性不强。

（三）基层群众文化建设与管理体系需要优化

健全和完善的基层群众文化建设与管理体系，对于有效开展基层群众文化活动具有重要保障作用，但目前一些地方在群众文化建设与管理体系方面仍然不够到位。比如一些地方在落实文化馆“总分馆制”的过程中，尽管“总分馆制”在整合基层宣传文化、广播影视、体育健身、法制科普、卫生计生等公共资源等方面具有很强的支撑性，但在具体的落实过程中不够到位，特别是还没有建立更有效的运行体系，而且在规范管理、资金支持、人员配备等诸多方面仍然不够到位。更为重要的是，由于基层群众文化建设与管理工作涉及到方方面面，一些地方也没有建立比较完善的综合管理体系，特别是其他相关单位和部门参与基层群众文化建设与管理工作的意识有待提升。

二、新时代基层群众文化建设与管理的优化对策

（一）完善基层群众文化建设与管理机制

要想做好新时期基层群众文化建设与管理工作，至关重要的就是要在完善工作机制方面取得突破，只有这样，才能使其步入良性轨道，并且更具有持续性。这就需要在开展基层群众文化建设与管理工作的过程中，一定要进一步优化运行机制，特别是要大力加强相关工作制度建设，既要对过时的制度进行完善，同时也要进一步提高制度的执行力。要在独联体加强基层群众文化建设与管理工作队伍建设，大力实施“素质提升”计划，加强对工作人员的教育和培训，提高他们适应新形势和新任务的能力，同时也要积极引导工作人员开展管理创新和服务创新，进而推动基层群众文化建设与管理工作上新台阶。要大力加强基层群众文化建设与管理工作的系统性建设，特别是要更加高度重视基层群众文化建设与管理工作的综合性，构建教育、引导、管理、服务、激励等一系列机制。

（二）创新基层群众文化建设与管理模式

在我国高度重视文化事业创新发展的新时代，对于基层群众文化建设与管理工作来说，一定要在创新管理模式方面进行系统设计和规划，努力提升基层群众文化建设与管理的整体水平。要着眼于培养基层群众的文化自信，大力加强社会主义先进文化的宣传与引导，同时还要对基层群众文化进行规范，特别是要着眼于促进先进文化活动的深入开展，切实加大基层群众文化开展情况的调查研究力度，找出基层群众文化活动存在的突出问题，采取更加有效的措施大力加强管理工作。创新基层群众文化建设与管理模式，还要将信息技术广泛应用于管理工作当中，比如可以大力推动“互联网+基层群众文化”模式，推动基层群众文化建设与管理信息化、网络化乃至智能化建设，进而能够使管理工作更具有效能性。在创新基层群众文化建设与管理模式方面，也要更加高度重视发挥群众的力量，比如对于相关工作可以征求群众意见等等。

（三）优化基层群众文化建设与管理体系

在开展基层群众文化建设与管理工作的过程中，要把健全和完善运行体系作为重中之重，特别是要在推动“总分馆制”落实方面下功夫。在具体的实施过程中，要对“总分馆制”进行系统的设计和全面的安排，特别是要着眼于提升资源整合功能，更加重视对基层宣传文化、广播影视、体育健身、法制科普、卫生计生等公共资源的整合，努力使资源利用率更高;要大力加强“总分馆制”的有效实施，努力在规范管理、资金支持以及人员配备等诸多方面下功夫，着力破解“总分馆”制的“运行”难题，让基层群众享受到更方便更优质的公共文化服务。要着眼于形成基层群众文化建设与管理工作合力，基层文化馆应当切实发挥协调职能，切实加强与其他部门与机构的合作，比如可以通过建立“联席会议制度”的形式，与相关单位和部门共同研究基层群众文化建设与管理工作，并且明确各自的工作责任等等。

综上所述，随着我国对文化事业越来越重视，必须更加高度重视基层群众文化建设与管理工作，特别是要发挥方方面面的积极作用，着眼于提升基层群众文化建设与管理工作的科学化水平，更加高度重视基层群众文化建设与管理工作的系统性建设。当前基层群众文化建设与管理工作仍然存在很多不到位的方面，已经成为制约基层群众文化建设与管理工作有效开展的重要因素。这就需要在开展基层群众文化建设与管理工作的过程中，一定要深刻认识到其重要价值，同时还要坚持问题导向，着眼于破解基层群众文化建设与管理面临的突出问题以及一系列矛盾，重点在完善基层群众文化建设与管理机制、创新基层群众文化建设与管理模式、优化基层群众文化建设与管理体系等诸多方面努力，促进基层群众文化建设与管理工作步和科学化轨道。

参考文献

[1]陈德向.新形势下群众文化的建设与发展要点分析[J].中外企业家，2019（29）：195.

[2]陈昕欣.新时期基层群众文化建设及管理实践探究[J].戏剧之家，2019（24）：248.

[3]肖永朝.新时期基层群众文化的建设与发展探析实践[J].文化创新比较研究，2017，1（18）：25+22.

（作者单位：广东省饶平县文化馆）