新型高校后勤保障体系的构建研究

杨超

[摘           要]  自改革开放以来，我国教育事业取得突飞猛进的发展，各项教育设施日益完善，为素质教育的开展奠定了有利基础。后勤作为高校管理的重要组成部分，肩负着为教职工提供精准服务、完善校园功能的重要作用，对此，为积极适应社会进步，加快高校后勤工作的创新发展显得尤为关键。立足于对新型高校后勤保障体系的构建研究，以期促进我国高校教育事业的长远发展。

[关    键   词]  高校;后勤保障;职能

[中图分类号]  G647                 [文献标志码]  A            [文章编号]  2096-0603（2020）36-0222-02

素质教育背景下，高校的教育内容与基本工作发生了本质变化，为了寻求大学生的全面发展，高校必然要顺应时代要求，采取各项管理办法，促进资源优化配置。然而，纵观高校后勤保障现状，各项法律规范不完善、服务与管理水平低下，无法起到减轻学校负担、提高办学效率的作用，更影响到高等教育事业的健康发展。至此，构建新型高校后勤保障体系变得刻不容缓。

一、构建新型高校后勤保障体系的重要性

（一）促进校园和谐稳定

国家与社会稳定始终是我党工作的核心命题，通过相关政策的出台与规章制度的拟定，维持社会长治久安，使百姓在和谐稳定的环境下生活。大学生作为特殊的社会群体，其本身具有社会属性，而后勤保障体系的构建能够实现校园内各项工作的有序开展，为校园建设提供充沛的物资需求，弱化内部矛盾，从而构建健康和谐的校园环境。

（二）实现高校人性化管理

人创造了人类社会，人也是社会发展的最终受益者，自改革开放以来，我国越发重视“人”在社会中扮演的重要角色，树立起“以人为本”的工作思想，力求为民众提供更丰富、更健全的社会保障福利，并以此作为提升民众幸福感的原动力。高校构建新型后勤保障制度，能够实现对后勤保障工作的细化分支，更好地满足教职工需求，提升高校整体管理水平。[1]

（三）提高后勤服务质量

新型后勤保障体系的构建有利于高校加大对后勤工作的重视力度，积极探索与积累经验，对后勤人员的绩效水平、职能分配、岗位职责等统筹兼顾，提升服务质量。与此同时，新型后勤保障促进了后勤服务方式的转变，帮助工作人员树立创新思维，加大对后勤工作的市场调研力度，从而使高校管理体系日益完善。

二、高校后勤保障服务中存在的问题

（一）服务保障水平低，无法满足师生的实际需求

近年来，受到教育改革的影响，我国高校后勤保障工作逐渐向社会化转型，但受到管理制度等因素的制约，致使后勤保障工作内容始终没有实质性改变。依托于后勤管理乱而杂的特点，高校选择将后勤事宜承包给相关企业，校园后勤部门只考虑学生的食宿问题，未结合校园实际建设情况，致使后勤部门形同虚设。在这一模式下，原本应实施甲方职能的校园后勤部门无法与后勤企业展开良性沟通，致使高校后勤工作形式化问题严重，诸如校园环卫、绿化建设不达标，办公与教学大楼管理不严格，交通设施落后，校园交通工具随意停放等，致使校园整体环境不尽如人意，甚至隐藏着诸多安全隐患。[2]

（二）基础设施差，无法满足学校的教学需求

目前，我国大部分高校在电网建设上相对缺失，由于在建设初期缺乏对校园环境的整体规划，致使校园建筑分布混乱，学生宿舍楼零散地坐落于校园各个角落，为牵电牵网造成巨大不便。与此同时，随着公共交通事业的发展，私家车的数量不断上涨，而校园对车位的规划相对随意，为行车出入造成不便，更威胁到校园公共安全。大多数高校开启校园绿化工程，在园内大规模种植树木植被，但缺乏后期维护管理，且存在诸多卫生死角，虽然学校张贴“爱护公物，人人有责”标语，引导师生共同参与校园环境维护，但因宣传不到位导致工作实况与预期目标存在巨大差距。

（三）工作方式陈旧，权责不明晰

目前，我国高校虽致力于探索后勤管理社会化途径，但在实施过程中仍举步维艰，一方面受到基本国情影响，另一方面在于高校管理水平的缺失。由于权责不明晰，致使后勤保障缺乏工作重点，加之监管制度的缺失，导致高校后勤存在诸多财务漏洞，更面临国有资产流失的风险。此外，由于高校对后勤管理不予重视，致使相关改革工作始终无法取得成效，后勤被当作校园管理中可有可无的存在，工作人员的素质水平、工作计划等都得不到良好的关注。

（四）工作理念落后，后勤人员素质有待提高

后勤人员的工作水平直接影响到后勤管理质量，而制度是规范后勤人员行为的最有利办法。纵观高校后勤工作现状，由于制度建设不稳定、不健全，致使后勤管理内部存在诸多矛盾，后勤工作得不到良好的监督，致使工作人员出现被动、懈怠。虽然相较于改革前，高校后勤工作队伍的素质得到提升，但大多数人员并非对口专业毕业生，对后勤工作缺乏系统认识，加之薪资体系不完善，致使高校无法吸引到高素质人才，这也成为制约高校后勤事业发展的主要因素。[3]

三、构建新型高校后勤保障体系的有效策略

（一）深化后勤改革，提高服务保障水平

在中国特色社会主义不断深化的背景下，高校后勤保障社会化改革势在必行。通过对高校后勤工作进行重新定义，完善各項法律法规，细化岗位分配标准，实现对各项资源的优化配置，使后勤保障真正发挥效益。对此，高校领导应加大对后勤工作的重视力度，一方面借助社会后勤承包企业的资源优势，对本校后勤工作内容进行细化分配，另一方面要理清各后勤主体的职权，确保二者工作内容不冲突，实现各环节间的紧密连接。

与此同时，应实现对后勤部门的精细化管理，积极学习企业的成功管理经验，制定符合校园实际情况的内部管理体系，设立人力资源、劳动关系调解、计划与决策等岗位，保障后勤部门工作的全面性与独立性，使高校后勤保障能够迅速与市场接轨。

（二）强化基础设施建设，实现校园综合治理

后勤保障的内容繁杂、涉猎范围广，这对后勤人员的工作水平提出了更高的要求。对此，高校后勤保障应不断寻求思维创新，立足于对校园整体环境的考量，制定长远的发展目标，确保后勤工作稳定有序地实施，并持续取得进展。一方面，后勤保障应积极运用网络资源优势，构建校园后勤保障服务平台，增设校园公共卫生、校园交通、校园绿化等模块，每日做好校园巡查工作，积极更新数据，为新型后勤保障制度的确立奠定良好基础。例如，通过对每日校园外来车辆进行登记跟踪，收集车辆在校园内停留时间、停靠地点等信息，在此基础上拟定增设停车位计划，使校园土地资源得到充分开发利用。

与此同时，网络平台也可设置匿名留言模块，鼓励师生检举揭发破坏校园环境的行为，发现卫生死角，为后勤保障工作提供有价值的参考。在此基础上，加大宣传力度，利用微信公众号、微博等媒体平台的影响力，不断拓宽宣传渠道，加大后勤保障的影响力，帮助师生树立起“维护校园，人人有责”的意识，更使高校后勤管理水平得到进一步提高。

（三）丰富后勤管理方式，提高市场运行机制

后勤保障的服务对象是校园，因此后勤工作应始终以师生的根本需求为出发点，将管理工作渗透到食宿、环境、资源等各个方面，提升师生对后勤服务的满意度。近年来，高校后勤保障延伸出许多社会化模式，如由后勤实体全权承包的管理模式或校企联合的分权管理模式等，高校应遵循因地制宜的原则，结合自身的实际需求，选取最为有效的后勤管理模式。与此同时，在校企联合的管理模式下，高校应做好本校与企业间的衔接工作，细化管理合同内容与标准，使后勤保障真正做到“有法可依，有法必依”。

为进一步加快后勤保障社会化进程，高校应积极借鉴企业的管理方式，明晰后勤资产、产权等各项指标，做好档案与数据管理工作，严格实施产权分离，为后勤保障提供更加自由、独立的工作环境。

（四）认真做好思政工作，壮大后勤人才队伍

针对高校后勤保障存在的问题，高校应明确后勤管理的各项标准，最首要的就是解决后勤人才缺失问题，从根本上改变后勤管理难的现状。一方面，高校后勤应加强制度完善，确立后勤保障强制性要求，强调后勤工作的重要性，结合后勤保障社会化标准，拟定管理制度、考核制度等，提升后勤工作人员的主观能动性。另一方面，加强对后勤改革的深入思考，依靠思政手段，加强与后勤人员的沟通交流，了解后勤工作实际情况及存在的漏洞等，明确集体利益关系，进而帮助后勤人员树立起正确的人生观、价值观。[4]

高校后勤保障应打破传统人事制度的局限，杜绝任人唯亲、裙带关系等现象的发生，构建公平公正的工作氛围，充分利用奖惩制度细化岗位职责，真正做到“人人自危”。与此同时，不忘加强员工培训，为后勤人员提供更多外出学习与进修的机会，设立后勤保障校园专业，实现对后勤人才的专项培养，进而源源不断地为高校后勤保障输送专业人才。

高校后勤保障体系社会化改革是一场持久战，要想从根本上改变后勤管理格局，高校应进一步明确改革目标，积极寻求新的发展路径，挖掘后勤保障的创新点，遵循高校各项工作规律，构建新型后勤保障体系，在此基础上不断总结管理经验，创新后勤服务内容，综合运用各项监督职能，引导高校后勤保障进一步做大、做强。

参考文献：

[1]王进，夏鲲，王玲娟，等.高校后勤服务保障体系与管理运行机制探索[J].智库时代，2020（4）：100-101.

[2]吕海涛.新型后勤保障体系下高校后勤内控制度建设探析[J].行政事业资产与财务，2019（3）：52-53.

[3]张志新.高校后勤保障体系管理创新探讨：以云南省某高校为例[J].昆明理工大学学报（社会科学版），2016，16（3）：73-81.

[4]劉春阳，黄书诗，余婷.建立高校新型后勤保障体系的实践与思考：以中山大学为例[J].高校后勤研究，2015（4）：5-7.

编辑 赵瑞峰