我国新时代民族地区精准扶贫的法治保障

万庭江

摘 要：在党的十八大以来，我国的精准扶贫获得了很大的成效，然而在攻坚克难的重要时期，一些问题也纷纷表现出来。在精准扶贫下，不但对地方的经济发展进行了考验，同时也对政府的法治建设和依法治国带来了考研。在本文中，主要是针对我国的民族地区，分析精准扶贫法治建设的一些问题，并提出了其法治保障，旨在为相关研究提供参考，确保我国打赢全面的脱贫攻坚战，全面建成小康社会。

关键词：新时代;民族地区;精准扶贫;法治;保障

一、新时期民族地区精准扶贫法治保障面临的困境

1.精准化扶贫刚性立法供给不足

（1）民族地区缺乏完善的精准扶贫立法

在我国，精准扶贫是实现共同富裕政策的重要战略部署，同时党和国家也高度重视，然而在立法中，却没有统一的能够參考的扶贫专项法律，这就导致对扶贫工作缺少精准的指引，严重降低了扶贫效果。

（2）立法尝试精准化水平不高

为了促进精准扶贫开展，我国国务院纷纷出台了一些条例，包含扶贫资金和档案的管理工作，虽然有着很强的权威性，然而可操作性差，难以给民族地区带来精准扶贫的有效指导。同时因为缺乏精细化的分析和衡量，在精准扶贫实践中常常出现了扶贫对象失准的问题，根本原因也是立法精准度差造成的。

2.精准扶贫缺乏规范的运行程序

（1）缺乏完善的扶贫资金运用程序

在扶贫资金管理立法中，存在着一些问题：首先，扶贫资金的使用缺乏充分的公开性，很难保证其使用的合法。虽然中央设置了《扶贫资金专项管理办法》，然而却没有有效的资金使用信息公开规定，在资金的公开和如何公开问题中，没有充分的法律依据。一些信息也常常是事后公开的方式。针对关系到贫困户自身利益的问题时，贫困主体却全然不知，完全是听从上级安排和指示。这些都导致扶贫资金应用和管理难以保障，无法有效地开展扶贫工作，更难以避免权力滥用问题。

3.缺乏精准扶贫的纠纷解决方式

（1）原有的民族纠纷解决机制十分落后。在我国一些民族地区，解决民间纠纷的主要方式就是邀请几个德高望重的老人聚集在一起，面对面解决各种矛盾，然后利用习惯法调解。在这种纠纷处理下，已经显然不适合当前的发展，难以真正解决问题。

（2）当前的扶贫纠纷解决方式简单。比如在回族地区，主要是使用阿訇调解模式进行纠纷的解决，阿訇担负着主要的责任，这种方式虽然可以化解纠纷，然而无法全面适用所有的问题。非诉方式十分简单，针对一些知识产权问题或是刑事案件就无法解决。在精准扶贫中，上下级之间的决策冲突导致的损失是一种行政内部的行为，很难利用该方式化解，难以避免现实冲突。

二、民族地区精准扶贫法治保障策略

1.构建完善的民族地区精准扶贫法律体系

（1）构建专门的民族地区扶贫立法

在当前，扶贫工作正处在攻坚阶段中，民族地区的扶贫立法已经显然无法满足实际的需要。为了加强精准脱贫立法建设，需要在《宪法》的统一指示下，出台专门的扶贫专项立法，同时建立专门的扶贫主体职权框架，给农村地区的扶贫工作带来基础和保障。

（2）增强民族地区的扶贫立法精准度

我国的扶贫开发将精准性作为重要的原则，因此，在扶贫信息档案中，也要保证精准性，确保精准的扶贫对象，防止产生错误。其次，要扶持好扶贫中的税收、资金管理和考核工作，构建法治保障机制。最后，要设置民族特色的立法体系，提高立法的适用性。

2.健全民族地区精准扶贫法治化工作制度

（1）完善民族地区扶贫资金运用管理信息公开细则

首先，要根据法治建设需要，在法治基础上开展精准扶贫。要在政府的信息公开中，公开具体的扶贫资金使用的信息，并且规定在扶贫资金应用中需要公开的形式和主体以及范围。在我国，因为民族地区的分布十分松散，因此可以通过自媒体平台，将这些政府扶贫资金监督的情况公布开来。其次，要细化扶贫资金使用的法律供给，同时按照法律规范进行工作的规范化建设，让和民族精准扶贫建设相关的资金使用都能够得到充分的监督，确保正确的扶贫资金应用。

（2）完善法律责任制度

要确保精准扶贫，就需要有专门的《扶贫工作评估法》，促使政府能够对扶贫工作进行有效的评价。在该法中，要对贫困主体和工作类型以及被扶贫对象等设置有效的评价机制。要在扶贫工作中，将不同的法律评价体系的效果进行评估，同时提出有效的整改意见。利用这种法律模式，促进扶贫工作的有序开展。

另外，在评估中不符合标准的，需要不断完善法律，做好追责。总之，要实现脱贫攻坚，构建全面的小康社会，必须要加快立法建设，将责任追究和其他程序结合起来，补充制度疏漏。

3.构建精准扶贫多元化纠纷解决机制

（1）构建扶贫地区的纠纷法治解决策略

在当前依法治国政策下，需要在民族地区中树立宪法权威，普及现代法治的观念，增强民众的法律意识，从而促进诉讼解决纠纷，将一切的扶贫纠纷都整合到诉讼管辖中去，裁定相关的纠纷事宜。

（2）完善多元化纠纷解纷机制。在实际的精准扶贫中，存在着各种各样的纠纷类型，因此要构建多元化的纠纷解决方式。要构建诉讼纠纷解决制度，同时要和当地的文化、传统等等结合起来，确保立法的有效性。

三、结语

综上所述，在我国的脱贫攻坚战中，民族地区有着重要的作用，然而在一些地区中，相关法律供给不足，导致脱贫程序监管缺失，纠纷解决难以发挥效果，阻碍了扶贫工作的开展。为了确保民族扶贫的有效进行，首先需要构建完善的扶贫法律体系，保证精准的立法。其次，要构建完善的法治化扶贫工作制度，按照区域实际设置实施细则。最后，要设置多元化的精准扶贫纠纷解决制度，提高现代法治观念，促进民族地区的现代化建设。

参考文献：

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