甘州区奶业发展现状、存在问题及发展规划

李作磊

（张掖市甘州区梁家墩镇人民政府，甘肃 张掖 734000）

近年来，张掖市甘州区坚持以提升产业效益和增加农民收入为目标，按照“提档升级肉牛业、做大做优奶产业”的发展思路，坚持把奶产业作为打造百亿级牛产业体系的战略重点，以巩固提升奶产业竞争力为核心，以降成本、优结构、创品牌、增活力为着力点，加快奶产业基地化、规模化、标准化、链条化、园区化进程，努力建设与高质量发展要求相适应的现代奶牛全产业链体系，不断提高本地乳品品牌影响力和知名度，为实施乡村振兴战略和全面建成小康社会提供了强大的产业支撑。

1 奶业发展现状

1.1 产业集群迅速扩大

奶牛养殖是资金密集型产业，自2008年甘州区前进奶牛专业合作社千头奶牛养殖场建成开始，为解决建设资金不足的瓶颈，以前进牧业公司为龙头，依托资源、政策、土地等生产要素优势，多渠道、多方式开展招商引资，先后引进成都菊乐、贵州三联、北京首农等国内大型乳企，合资合作建成大型高标准奶牛养殖场10家。其中万头奶牛养殖场1家（前进牧业），千头以上7家（德瑞牧业、绿洲、神州、德华、德联、三元黑河、下寨），存栏500头以上2家（前进合作社、汇源）。全区形成了以前进牧业等规模企业为引领、甘州区现代循环畜牧产业园区集聚发展的奶牛规模化生产格局。全区奶牛规模化养殖率达到95%以上，存栏量达到3.5万头，日产鲜奶500多t，鲜奶除满足本地需求外，还销往内蒙古伊利、兰州庄园、成都菊乐、贵州三联等大型企业。

1.2 生产水平不断提高

随着甘州区奶牛养殖集约化规模化的快速发展，奶牛群体生产水平和标准化程度稳步提高，成年奶牛平均单产达到9 t以上，特别是前进牧业等规模养殖企业高产奶牛个体单产达到10 t以上，奶牛单产水平大幅度提高。积极引导规模养殖场使用自动饲喂车、自动饮水槽、转盘式挤奶机等自动化设备，建立了先进的数字化管理监控系统，实现了奶牛饲养、牛奶生产、粪污处理等生产全程机械化、数字化和自动化。加强生鲜乳质量安全监管，扎实推进生鲜乳收购站标准化、规范化建设，健全生鲜乳生产、收购、运输监管体系，有力保障了人民群众舌尖上的安全。

1.3 产业链条不断延伸

积极推动乳制品加工，补齐产业精深加工短板，延伸产业链条，通过招商合作，引进北京三元合作建成甘肃三元日处理鲜奶300 t乳品加工生产线，由前进牧业兴建日处理鲜奶50 t乳品加工线，不断提高先进工艺、先进技术和智能装备应用水平，加强乳制品产品研发，提升精深加工能力，积极培育打造乳品品牌，目前日处理50 t左右，开发奶产品32种。不断完善奶业全产业链，引领带动奶业健康可持续发展。

1.4 政策扶持持续加强

在落实国家奶牛良种补贴、政策性保险等政策的基础上，近三年累计整合财政资金3 800万元，撬动民间投资6.2亿元，全面加强规模养殖场建设、饲草基地开发等工作，奶牛产业发展基础进一步完善。积极出台《关于进一步加快牛产业发展的意见》，持续加大区委“一号文件”对奶牛产业基础设施建设、机械设备购置等方面的补助力度，极大地调动了群众发展奶肉牛产业的积极性。

2 存在问题

2.1 缺乏资金支持

奶牛养殖是资金密集型产业，基础设施、奶牛引进、饲草收贮等投入资金量大，回收期长。目前，全区各奶牛养殖及加工企业均处于成长期，由于前期资金大量投入基础设施建设及牛只购进，致使企业发展资金流动性不足，加之目前没有持续针对奶牛养殖的金融贷款支持，大多数企业发展前期只能依靠流动资金来支撑，缺乏有效的金融支持。

2.2 奶业价值链利益分配失衡

甘州区10家奶牛养殖企业每年生产鲜奶15万t以上，其中93%以原料形式运输销往内蒙古、四川、广东、重庆、贵州等地，而在整个奶业纵向产业链中，原奶生产环节成本最高、利润最低、风险也最大。甘州区是全省重要的奶源供应地，奶业价值链利益分配失衡在一定程度上影响了整个奶业的持续、健康、稳定发展。

2.3 饲养管理方式相对粗放

奶牛养殖投资大、周期长，自然风险和市场风险大，需要从优质牧草的种植加工、青贮制作、饲料储备、繁殖管理、挤奶、牛奶加工和销售等方面获得全方位的技术和资金支持。目前，甘州区个别村集体经营的奶牛专业合作社粗放经营、现代化程度不高，生产效益难以得到有效提高。

2.4 乳制品市场占有率低

当前，甘州区生鲜乳加工企业有甘肃前进牧业和甘肃三元乳业两家，而前进牧业日产的400 t鲜奶几乎全部销往外地，甘肃三元乳业仅仅收购甘肃黑河农牧公司1家鲜奶进行乳产品加工，生产的高温灭菌纯牛奶、巴氏杀菌酸奶等产品日加工量仅为30t，仅占产能的10%，企业加工能力不足，品牌影响力弱，市场拓展缓慢。

3 发展规划

坚持新发展理念，以市场为导向，充分发挥甘州区丰富的饲草资源和黄金奶源带资源优势，按照区域化布局、规模化养殖、标准化生产、专业化经营的现代化奶业发展模式，通过夯实饲草基础，以良种引进+自繁自育方式，扩大良种奶牛种群规模，依靠科技进步，着力打造优质奶源基地。着力打造以甘州区现代循环畜牧产业园区为核心的有机奶产业集群，完善利益联结机制，做大做强奶业加工龙头企业，不断提升原料奶精深加工能力水平，提升“甘肃三元”“前进”乳制品品牌知名度，走出一条种好草、养好牛、产好奶、促循环、提效益、可持续的发展路子，实现甘州区奶业振兴和高质量发展。到2023年，全区奶牛存栏达到8万头，生鲜乳年产量达到30万t，奶业产值达到20亿元。