清水县奶牛业发展现状及对策

杨 芳

（甘肃省清水县畜牧技术推广站，甘肃 清水 741400）

1 清水县奶牛业生产现状

清水县奶牛主要以荷斯坦奶牛为主，2020年6月底全县奶牛存栏1 537头，其中能繁母牛850头。年产鲜牛奶4 924 t，牛奶养殖业产值1 871.1万元。奶牛养殖分布区域及主要产区在永清镇和红堡镇。全县奶牛养殖龙头企业1家，散养户30户。散养户牛奶主要供应县城及周边居民，龙头企业牛奶主要向兰州的伊利乳业交售。

2 奶牛业发展中存在的问题

2.1 缺少扶持政策

2015年，清水县委、县政府出台了《关于印发清水县发展畜牧产业扶持办法的通知》(2015—2017)，重点对肉牛、生猪、肉羊、蛋鸡产业进行资金扶持，对奶业发展没有明确的扶持政策。奶业发展相对滞后，规模养殖场比较少，奶业机械购置补贴和规模养殖场改扩建补助扶持力度不大。

2.2 缺乏市场监管

清水县自供奶市场缺乏质量和价格监管，部分农户在房前屋后搭建简易牛棚，粗放散养，自产自销，自主发展，存在食品安全隐患。据调查全县牛奶零售价格在10～12元/kg，是乳企平均收购价3.6元/kg的3倍多，是全国平均最高零售价6元/kg的2倍。

2.3 饲养管理粗放

养殖户缺乏科学养殖技术，缺乏规范化、标准化养殖意识，饲养管理粗放，造成奶牛养殖产奶量低而不稳。

2.4 融资渠道少、信贷难度大

奶牛业投资大、周期长，且发展过程中受上游饲草料供应、下游乳企原奶需求影响较大，经营风险相应较高。奶牛养殖企业用地大多以政府划拨和流转租赁为主，土地、圈舍、设备和奶牛等都不能作为银行抵押物进行贷款，融资渠道少、信贷难度大。

3 对策

3.1 加强政策扶持

把奶牛产业作为清水县具有发展潜力的产业进行大力培育，积极争取省、市政策、资金、项目支持。从土地流转、圈舍建设、购牛补贴、饲草料补贴、申报奶牛养殖项目等方面对奶产业进行扶持。

3.2 培育龙头企业

积极按市场经济运行的客观规律，制定相关优惠政策，创造性地开展清水县奶业“筑巢引凤”工作。一是对原有龙头企业要积极扶持，强化监管，督促企业盘活资产、调整结构，适度经营，良性发展。二是积极引进信誉好、实力强的大型奶牛养殖企业，从土地、资金、信贷、项目上进行大力扶持，促使全县奶牛养殖实现规模化、产业化稳步发展。

3.3 打造奶源基地

在有奶牛养殖基础的城郊，规划建设保障居民生活的奶源基地，引导城区及周边分散奶牛养殖户入住奶源基地，实现规范生产经营管理，便于奶质监管，有利于城区污染治理、美化人居环境的目的，达到全县奶牛养殖提质增效的目的。同时引导奶牛龙头企业在养殖条件适宜的乡镇建设鲜奶收购站点，按照“乳企+奶牛养殖协会（合作社）+奶牛养殖场户”的模式，逐步打造资源优势型乡村奶源基地。

3.4 成立奶业协会

为了使全县奶牛产业健康、稳定、合理、持续发展，应出台政策，积极扶持、引导奶牛养殖龙头企业、养殖场（户）成立“清水县奶业协会”，加强行业自律，规范行业管理，提高散养户的市场组织化程度，增强抗风险能力，促进全县奶业健康发展。

3.5 拓宽信贷渠道

出台政策，搭建畜牧业融资平台，对引进的龙头企业及本地奶牛大户，给予信贷支持。对于奶业生产中资金短缺想贷款的，降低信贷门槛，借鉴浙江省“还息续贷”的政策做法，适度降低奶牛企业贷款担保率，放宽担保抵押物范围，延长贷款期限，解决发展资金不足等问题。

3.6 加强技术培训，强化科技支撑

强化全县奶牛业科技支撑和专业技术支撑力量，整合奶牛业服务体系整体功能，提高科技服务部门的总体效能。一是加强对奶牛养殖户养殖技术的培训，培养养牛技术明白人。畜牧部门要积极指导奶牛养殖户引良种、喂良料、用良法，优化牛群结构，强化疫病防控，提高鲜奶质量，提高养殖饲养管理水平，增加经济效益，促使奶牛养殖向标准化、规模化和科学化发展。二是免费为奶农提供奶产品质量检验服务。农产品检测中心要发挥职能作用，定期对奶牛养殖场（户）的鲜奶开展免费检测，督促养殖户调整饲草料配方，提高奶产品质量。通过建立一系列政府性、社会性服务体系，加大奶农产前、产中和产后服务的科技含量，增加奶产品的附加值。

3.7 积极加入省市奶业协会，增强抵御市场风险能力

积极引导奶牛龙头企业、养殖合作组织加入省市奶业协会，通过省市政府、奶协与全国大型乳企达成长期合作协议，用保护价收购鲜奶，达到保护奶农、奶企利益，促进全县奶业平稳发展。加强奶源收购市场监管力度，对有欺行霸市、恶意垄断等行为加大打击力度，确保鲜奶销路畅通，解决奶农的后顾之忧。在条件成熟时引进乳品加工企业或创立地方品牌，建成集奶牛饲养、牛奶加工、乳品销售于一体的奶牛养殖大县。