多措并举，不断提高工资统计数据质量

□ 文| 褚学军

2020年一季度开始实施的劳动工资统计改革是贯彻国务院领导批示精神的重要举措，也是落实党的十八届三中全会提出的“加快建立国家统一的经济核算制度”决策部署的必然要求。这项改革对劳动工资数据质量提出了更高的要求。而新冠疫情的突然发生，对统计工作开展产生了一定影响。为了核实一季度劳动工资统计数据情况，摸清存在的突出问题，及时采取针对性措施有效解决问题，确保数据质量。准确把握一季度以来各调查单位复工复产、生产经营、用工等情况以及疫情以来企业运行、用工、薪酬等变化特点，科学分析研判上半年发展趋势，按照市统计局《关于开展劳动工资统计调研的通知》要求，区统计局安排劳动工资统计专业工作人员进行了实地调研。

整体情况

1.各调查对象统计工作整体情况较好，基础工作扎实，劳动工资统计报表数据质量较高。各调查对象的统计员特别是财务、会计专业毕业的人员，能够快速掌握统计报表指标，上报数据准确。能够独立正确填报数据，统计报表数据采集来源，指标统计范围基本全面。在数据上报工作中，由于联网直报系统已经比较成熟，统计使用过程中，不存在特别突出的困难和问题，对统计业务技术需求不是很高，有时遇到了疑难问题，可以随时联系区局工作人员获得支持、帮助和指导。12家单位中，数据质量普遍较高。仅有1家单位数据有一定差距，主要原因是该单位统计员刚刚接手此项工作，而且不是财会专业，涉及到该单位的在外地的两家分公司数据。由于是办公室行政管理人员兼职负责统计报表工作。导致业务指标不理解、业务工作不熟练，出现数据的误差，但不存在刻意的违法行为。

2.区局及时将有关资料发放至各调查单位，多措并举，提高数据质量。各单位统计员对发放的填报明白纸、统计微课、工资统计电子版书籍等参考、学习资料均下载存放到计算机专用文件夹，并进行了积极、主动地认真学习。填报报表过程中，遇到不明白、新的指标进行了查阅。各单位均按照要求建立了劳动工资电子台账，进行了每个月度数据的及时登记存档，但也出现个别单位登记不及时、集中时间补登的情况。有的单位没有使用下发的电子台账，但该单位统计人员有自己建立的工资统计台账，以便随时查阅，工资数据来源扎实。

3.从分行业从业人员和工资总额情况来看，公共管理、社会保障和社会组织，卫生和社会工作，科学研究和技术服务业、教育行业受疫情影响较小。用工保持稳定，单位从业人员工资保持稳定增长，没有大幅变动。从一个侧面反映了机关事业单位和知识密集型行业的稳定。建筑业，批发和零售业，房地产业，水利、环境和公共设施管理业，文化、体育和娱乐业受疫情影响明显。由于这些行业都是人员密集型行业，1季度，很多单位为了防范疫情，很多单位未营业，员工不到岗。营业收入极速下滑，从业人员有离职的现象发生。

4.从疫情对各单位经营、运营情况影响情况来看，调研的各单位均反映，由于疫情尚未结束，经营、运营情况普遍受到影响。从营业收入数据来看，一季度只有1家新开业单位增长，其他11家单位均呈现下降态势。有的单位下降幅度较小，主要是由于财务制度采用收付实现制，不是采用的权责发生制的原因。4月当月数据有4家单位下降，其他8家持平或小幅增长。反映了从4月份以来，各单位经营情况逐步从疫情的影响中企稳回升。从利润总额数据来看，一季度有5家单位下降，其他7家单位持平或小幅增长。4月当月数据4家单位下降。反映了疫情的影响尚未完全完全消除。另外，受疫情影响，各单位为了防疫需要，购置了大量的防疫物资，客观上增加了单位的运营成本，增加了单位负担。由于人员流动性差，导致出现无法交费、迟交、拒绝缴纳有关费用情况的发生，单位营收收到影响。

存在问题

1.统计法制宣传培训力度不够。企业统计人员对《统计法》、《实施条例》、《山东省统计行政处罚自由裁量权规范标准》等法律、法规、规定等的知晓率低，法制意识较差，统计员的责任心不强。对《统计法》等法律法规没有敬畏之心，应付了事，不如对税务、工商等职能部门的报表重视。对违法后需要承担的责任及相关处罚情况不了解。

2.业务培训还需继续加强。业务培训方面，由于疫情影响，2019年度年报业务培训会没有按期召开，虽然通过QQ、微信、发放培训视频和明白纸等方式开展了业务指导和培训。但从效果来看，和直接面对面召开年报会效果对比还有一定差距。个别单位由于统计人员变动频繁，需要不定期开展业务指导、培训。

3.被调查单位统计人员业务素质差异较大，对统计工作重视程度不高。大多数单位统计人员均由财务负责人员兼任，由于业务对口，各项报表均能正确、认真填报。但个别单位负责联网直报的工作人员是办公室行政工作人员，这类人员除从事联网直报工作外，还需负责其他办公室行政工作事项，工作较为繁杂，由于统计报表时效性强，导致如果该统计员责任心不强，就会出现应付上报数据现象，如出现按照上季度数据上报或者估计个数据上报，不与财务人员等相关人员沟通。由于办公室行政工作人员大多不是学的财会专业。导致报表时，需要从财务科或者人力资源科这些职能科室取得数据。中间环节较多，报一张表需要问1-2个人，才能完成，如果出现找不到相关人员，而又着急报表，图省事，嫌麻烦，以报送上报表为目标，不管不顾数据质量。甚至部分视统计报表为额外负担，导致报表数据存在偏差。此外，被调查单位不重视统计工作，相关负责人员更换频繁，业务交接不顺畅，基层统计队伍不稳定。

4.疫情期间，无法到企业，到各调查对象调研。导致了局业务工作人员与被调查单位统计人员的沟通、交流的不顺畅。通过现场调研，可以获取第一手资料，对于各项业务工作的改进可以起到立竿见影的效果。调研力度的下降，对数据质量的提高也起到一定负面影响。此外，联网直报操作系统存在不稳定，操作复杂的问题，对于年龄大的，不熟悉计算机使用的人员是一种负担。

对策建议

强化法制宣传，依法治统

一是继续扎实开展对习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神以及《关于深化统计管理体制改革，提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等文件的学习、宣传。区局领导和业务负责人员要深入理解其精神实质，切实提升学习效果。全区各级党委、政府要提高政治站位，学深悟透习近平总书记关于统计工作重要讲话指示、批示精神，坚决贯彻党中央、国务院关于统计改革发展各项决策部署，

二是要切实加强《统计法》、《统计法实施条例》、《山东省统计管理条例》、《山东省统计行政处罚自由裁量权规范标准》等法律、法规、规定的学习。全面保障统计机构和统计人员依法独立行使统计职权，积极履行法定职责，营造良好统计生态环境。

三是推动街镇党委、政府和相关部门层层压实责任，进一步加强对统计违法违纪责任单位和责任人的问责追责。切实加强对统计工作的组织领导，层层压实责任，严格执行各行业各领域统计调查制度，加大执法检査和监督力度。推动各街镇各部门严格履行统计法定职责。全面提升统计数据质量和统计服务水平，为宏观决策提供科学依据。

四是把防范和惩治统计造假、弄虚作假作为全面从严治党和党风廉政建设的重要内容。改进和优化对街镇、部门领导班子和领导干部的政绩考核，着力营造不敢造假、不能造假、不想造假的统计生态环境。

强化业务指导，提升能力

一是结合平时工作，梳理易错易混淆指标，及时制作劳动工资统计明白纸下发至各调查对象。及时查遗补漏、解疑答惑，特别是新指标、新情况。

二是在年度培训、不定期培训中，重点讲解常见问题和实用案例，不照本宣科、硬读指标。采取灵活多样的方式开展培训，不断提高基层统计人员的业务水平。

三是下大力度，加强投入，采取邀请专家、学者等来指导业务工作，开展培训。高起点定位，高层次培训，不定期召开业务培训会议，以会代训，加强沟通，不断提高统计人员业务素质。

强化调查研究，密切沟通

“没有调查就没有发言权”，要把开展不定期调查研究作为干好工作的重要一环，重视调查研究。时刻绷紧调查研究这根弦，利用不报表的时间，加大对各调查对象的走访、实地调研力度。通过多批次、高密度的实地调研，了解掌握调查对象实际情况，查实情，摸实底，切实解决遇到的各种新情况、新问题。加强沟通、交流，深化感情，互相理解，增进友谊，推动各项工作扎实有效开展，不断提高数据质量。