宁波市海洋经济创新发展的路径研究

□ 文| 张 杰

宁波海洋经济总体研判

宁波是我国东南沿海重要的港口城市、长江三角洲南翼经济中心、国家历史文化名城。宁波“以港兴市、以市促港”，是宁波建设全球经济中心城市的基本条件和优势。近几年，宁波海洋经济在新的发展形势下取得一定成效，据初步统计，2019年全市实现海洋经济增加值1620.66亿元（快报数据），比上年增长5.9%，占地区生产总值的比重达13.5%，海洋经济下行压力仍然较大，需要高度重视，力争保持平稳增长。全市海洋第一、第二、第三产业增加值比例结构为：7.2:39.2:53.6，“三、二、一”海洋产业发展结构进一步稳固，海洋第三产业持续发力，依靠涉海服务业、海洋交通运输业、海洋旅游业等产业拉动作用明显，以海洋化工业、涉海产品及材料业、海洋船舶工业为代表的第二产业发展平稳。

宁波海洋经济新兴产业发展现状

2012年，宁波被财政部、国家海洋局首批选择为海洋经济试点市、开展海洋经济创新发展区域示范试点。“十二五”期间，在国家海洋局的战略性新兴产业专项资金支持下，宁波海洋高技术企业得到了突破发展，一批制约地区乃至全国海洋经济产业发展的关键和共性技术得到了突破，为实施成果转化和产业化奠定了基础。目前，全市形成30多家具有较强科技创新力、核心竞争力、规模影响力的骨干企业，超过50个具有自主知识产权、市场竞争能力较强、年销售额超3000万元的产品，产业化成效显著。

1.在海洋工程装备领域，宁波海洋科技企业突破大长度、无接头制造等关键共性技术，成功研制了国内首条光电复合海缆和海洋脐带缆，使我国海缆生产技术局部领域达到国际先进水平，并打破了国外企业市场垄断。该项技术不仅实现了我国海底电缆技术产业化，而且对我国开发海洋资源、保障能源安全、国防建设具有重要的战略意义。目前该项目系列产品已在中科院声学研究所、岱山潮流能发电项目、中海油崖城某气田等多个项目中得到应用。

2.在海洋生物高效健康养殖领域，宁波市通过实施“年产1200吨海水名贵鱼类低碳循环水养殖”项目，重点解决了海水工厂化养殖污染排放问题，不仅实现了环境友好、集约式养殖，提高了海水养殖综合效益，而且有效节约了土地资源，缓解了工业和渔业发展争地矛盾，促进了海水养殖可持续发展。

3.在海洋生物医药领域，宁波海洋生物科技企业从虾蟹壳中提取高纯度盐酸氨基葡萄糖并形成了产业化生产条件(能力)，工艺及质量较稳定，产品质量全部达到欧美药典标准。开发出用于人体医学MPT-NAG肾损伤诊断试剂盒，突破了国内人体医学诊断行业的重大技术瓶颈和产品国外垄断，为宁波培育发展海洋生物医学诊断产业奠定了良好基础。

全市海洋战略性新兴产业经过多年创新发展取得了一定成就，但是与国内外先进地区相比，还存在一些需要在发展过程中解决的问题：一是海洋战略性新兴产业总体规模不够大，对全市经济发展的带动作用不强；二是具有前瞻性技术、带动能力强的龙头骨干企业较少；三是创新能力有待进一步提高，战略性新兴产业高层次产业创新平台数量相对较少，涉海科研院所层次不高，以市级机构为主，国家级科研院所宁波分支机构数量较少，平台服务能力不强。

宁波海洋经济创新发展思路与发展重点

在准确把握海洋经济发展规律的基础上，重点把握宁波海洋经济发展阶段时代特征，明确定位，找准重点，全力推动加快转变海洋经济发展方式，调整海洋产业结构，优化海洋产业布局，全力提升宁波海洋经济发展水平。

1.强化战略，找准海洋经济在城市战略中的方位。树立和强化宁波“海洋强市”战略，将海洋经济战略作为市委市政府“名城名都”城市方位的重大支撑战略。“十三五”期，积极申报国家海洋经济发展示范区，将海洋经济规划纳入全市国民经济和社会发展中长期发展规划体系中。

一是出台相关创新发展的政策举措，发挥政府主导作用，在项目引进、技术推广、人才战略和研发平台等方面进行支持和引导，培养深化具有可持续竞争能力与发展能力的理念。

二是统筹协调海洋开发建设，完善涉海管理部门间协调机制，弥补由部门、行业政策和地区政策规范的缺陷，改变各地各行业各自为战、战略指导单一化、片面化的局面。

三是加强海洋经济发展规划的组织实施与监督检查，提高海洋开发利用行为的宏观管理水平，使规划在沿海地区经济社会发展中的调节作用得到充分发挥。

2.科技引领，构建以“平台、技术、人才”为核心的科技创新服务支撑体系。以科技创新为引领，加强海洋科技自主创新，突破关键技术和关键环节，加大海洋创新载体和公共平台建设，提高海洋科技研发和成果转化能力。一是以梅山海洋科教园为主体，整合有关科研单位资源，搭建海洋科技创新公共服务平台，重点建设大型仪器设备共享实验室、海洋大数据共享实验室。二是充分利用科技兴海平台，引导科研机构联合开展技术攻关，加强对海洋资源的高值化开发技术研究，突破一些先导性、关键性海洋开发利用技术瓶颈，推动海洋产业发展核心技术的自主创新，尽快形成强有力的海洋技术储备。三是加大科研投入，加大海洋人才的培养力度，重点引进“千人计划”、“国家杰青”等高层次海洋科技创新人才和创新团队，依托科技力量提升企业竞争力，更好地将科研成果转化为实际生产力，全力推进科技成果产业化进程。

3.找准重点，打造海洋战略性新兴产业“两大重点、四大链条、两大基地”。集中力量发展基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的海洋产业领域，构建具有较强国际竞争力的优势现代海洋产业群。一是立足宁波海洋生物和新材料发展优势，明确海洋生物医药、海洋高端装备为两大重点领域。二是打造四大海洋新兴产业链条，实现海洋装备表面防腐处理装置研发与应用技术突破，打造海洋长效环保防腐专用材料产业链；依托宁波制造2025发展优势，实现海洋油气勘探开发装备制造技术突破，打造海工油气成套装备产业链；依托宁波海洋生物资源优势，实现海洋生物制药关键技术的突破，打造海洋生物医药产业链；依托宁波海洋渔业捕捞源头优势，最大化开发和提升海产品价值链，打造海洋生物食品产业链。三是建设战略性新兴产业孵化基地，包括梅山海洋高端装备产业孵化基地、宁波生物科技产业孵化基地（宁海），培育中小微企业，促进海洋科技成果转化，实现集群化发展。

4.加强保障，优化海洋经济创新发展政策环境。一是建立海洋战略性新兴产业项目库，争取国家对海洋经济发展的资金支持。二是充分发挥海洋经济产业发展基金，强化重大项目招商，加强与世界“500强”和中央直属企业对接，争取重大项目落户。三是加大海洋产业税收政策支持力度，符合条件的涉海科技型创新企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可在计算应纳税所得额时加计扣除，符合条件的固定资产可缩短折旧年限或采取加速折旧的办法。四是为海洋新兴产业提供金融保障，加强对海洋装备制造业、海洋生物医药等新兴海洋产业的资金支持，引导银行业金融机构采取项目贷款、银团贷款多种模式，优先满足海洋新兴产业资金需求。