乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径探索

□ 文| 张吉友

引言

发展农村集体经济是乡村振兴战略中的重要内容之一，也是不断促进乡村经济发展的有效途径。在乡村振兴战略背景下，发展农村经济是重大的研究课题，进一步促进农村经济的发展，有利于提升农村基层组织服务能力，有利于促使现代农业的发展，也有利于实现农民共同富裕。因此，发展农村集体经济具有重要的意义。

发展农村集体经济的意义

是实现乡村振兴的重要动力

随着乡村振兴战略目标的提出，更加明确了农村集体经济发展的重要性及地位。农村集体经济是在自然乡村范围内，广大农民自愿联合所有生产资料投入到集体所有中，并严格按照按劳分配的原则进行分配，属于一种农业社会主义经济组织，而在其发展过程中同时也具有独特的法律性和政治性。在乡村振兴战略背景下，发展农村集体经济是实现乡村振兴的重要动力，通过提升乡村基层党组织的领导能力，并巩固党组织在农村基层中的执政地位，实现农村自治，切实保障广大农民群众的权益，从而促使广大农民群众更加积极地参与到农村集体经济发展事业中，进而为实现乡村振兴战略目标提供强大的动力。

是实现乡村振兴的体制基础

家庭承包经营是发展农村集体经济的重要基础，同时需要将双层经营机制统筹落实，在这一过程中，需要坚持将各类生产资料广泛纳入农村社区中，并坚持共同劳动、共同享受劳动成果的原则，充分发挥出家庭联产承包经营和集体统一经营的互动性作用，最大程度地调度农民群众的生产积极性，从而为实现乡村振兴战略提供重要的基础保障。

是实现乡村振兴的组织保障

在发展农村集体经济的过程中，能够将一些个体经营模式统一起来，从而提高个体农户抗击市场风险的能力。因此，在乡村振兴战略背景下，进一步发展农村集体经济，需要在全面分析农村各个区域经济发展的情况下，建立起相适应的集体经济发展产业，以此为实现现代农村集体经济奠定良好的基础。尤其是在供给侧结构性改革背景下，需要将传统农业、现代农业及特色农业紧密联合，并遵循优质、高效的生产理念，从而形成具有特色的农村集体经济发展模式，进而为实现乡村振兴战略目标提供强有力的组织保障。

制约农村集体经济发展主要因素

集体经济基础较为薄弱

集体经济基础薄弱是当前农村集体经济发展中普遍存在的问题，也是制约农村集体经济发展的主要因素。由于部分行政村的集体经济收入主要依靠财政拨付、集体土地发包等方面，所以集体经济基础较为薄弱，加之收入来源较狭窄，使得自身“造血”能力较低，从而缺乏充足的发展动力。

经济发展人才较匮乏

经济发展人才匮乏也是制约农村集体经济发展的主要因素之一，当前农村基层面临着严重的人才流失问题，尤其是随着城市化进程的加快，许多年轻优秀的人才并不愿意停留在农村中，而现有的基层组织结构中，人员趋于老龄化，有能力、有想法的人才较少，难以为促进农村集体经济发展提供有效的人才保障。

基层组织创新能力较低

目前党和政府加大了农村集体经济发展的扶持力度，在政策和资金上均有所体现，然而由于一些村干部的思想固化，缺乏创新意识，在长远发展规划上抱有“宁愿少一事也不愿多一事”的心理，从而导致农村中许多资源得不到有效发挥，进而对农村集体经济发展产生严重的阻碍。

乡村振兴战略背景下农村集体经济发展的策略

积极创新谋发展

目前在农村集体经济发展过程中，主要存在三种经营发展形式，分别是家庭联产承包经营、股份合作经营、农民自主合作经济。其中，家庭联产承包经营是在经过农村居民同意的前提下，对集体可利用的土地进行经济活动；股份合作经营是将农村居民的劳动力、生产技术、土地使用权等生产资料以股份形式纳入集体经济组织中，在利益分配上则以持有股份为标准进行；农民自主合作经济是由村民自发组织，将同类产品整合一起进行生产经营活动，并共同进入市场中。这三种形式各自具有优势和局限性，为了进一步促进农村集体经济的发展，还需要加强集体经济形式的创新，比如可通过企业与农村合作的形式，通过企业发展来带动农村集体经济发展，而基层党组织及村委会主要负责招商引资，以此引进更多的当地企业，从而实现企业与农村协同发展。因此，在农村集体经济发展中，应积极寻找多方的社会力量，形成良好的交流与协作机制，以此谋取更多创新的发展形式。另外，在农村集体经济发展过程中，应不断朝着现代农业方向发展，加大现代科技在农业生产中的推广及应用，基层组织部门应积极宣传现代农业生产技术及方法，惠及广大农民群众，并不断完善农产品生产产业链，提供农产品生产标准和品质，从而促进农村集体经济的发展。

注重特色产业的发展

在农村集体经济发展过程中，产品竞争力的提升是需要重点考虑的问题，为此应遵循因地制宜的原则，发展特色农产品、农作物等，通过发展特色产业，以此提高产品的竞争力，进而促进农村集体经济的发展。

具体而言，应以当地农村地区具有特色的农产品、手工作物等作为生产产品，并不断提高生产效率，构建高效的集体经济组织，促进特色产业的发展。同时，从多个角度对当地农村地区的生产可能性进行分析，包括地理资源、土地资源、产业基础等，将可利用的土地、水域等资源进行农业经济活动的开展，对于可利用的闲置房屋、生产设备等，可通过租赁等方式实现增收，充分将农村中闲置的资源有效利用，并注重经济可持续发展与环境保护相协调，进而实现更好的经济发展。

加强人才队伍的建设

发展农村集体经济离不开人才的支持，因此在农村集体经济发展过程中，需要注重人才队伍的建设，应构建完善的人才引进策略，并做到人尽其用，真正发挥出人才的作用，从而为农村集体经济发展提供强有力的人才保障。首先，应坚持“引进来”和“留得住”相结合的原则，构建完善人才引进体系的同时，提高岗位人才的薪资福利待遇，并加大宣传力度，以此壮大人才队伍。其次，从源头上把控从业人员的质量，积极引进领导能力较强、有创业技能的人才，从而为促进集体经济发展提供有效的人才保障。

加大政策与金融的支持

当地政府应加大对农村集体经济发展的扶持力度，通过完善相关的补偿政策，并将补偿政策落地，保证资金发放到位，以此为集体经济建设提供充足的资金动力。同时，积极鼓励当地龙头企业与农村集体合作，可采取降税标准等措施，为村企合作助力，同时积极鼓励金融机构的参与，以此为农村集体经济发展提供金融服务。

各方联合，构建完善的管理体系

在农村集体经济发展过程中，离不开各方面的支持，政府需要发挥自身的引导作用，党组织及村支委应尽职尽责，充分发挥自身在集体经济建设中的作用，并加强联合，以此共同助力农村集体经济的建设与发展。

另外，应建立起完善的考核评价机制，避免出现职权混乱、管理混乱等问题，通过构建完善的领导体系，加大管理力度，以此发挥基层组织机构的作用，实现治理有效，从而为集体经济发展保驾护航。

结语

总之，在乡村振兴战略背景下农村集体经济的发展，需要各方面的支持，包括政策制度、资金、人才等多个方面，应积极创设良好的发展环境，促使农村集体积极建设水平的提升，进而实现乡村振兴战略目标。