正外部性视域下的江西文化产业现状、问题及对策

许礼刚　王晗晗

[提 要]文化产业的社会性使其具有很强的正外部性，导致文化产业的价值没有达到市场最优，以致出现市场失灵。文章基于江西文化产业发展现状，研究制约江西省文化产业发展存在的问题。在正外部性视域下，发现文化旅游区融合度低、人才科技实力薄弱、文化资源挖掘深度不足、缺乏文化品牌等问题，并提出集群化发展、重视人才培养与科技投入、加大政府支持力度等对策，以期促进江西文化产业蓬勃发展。

[关键词]正外部性;江西文化;文化产业;文化品牌

[作者简介]许礼刚（1980—），男，江西理工大学经济管理学院副教授，博士，研究方向为资源经济与管理;王晗晗（1998—），女，江西理工大学电子商务专业学生，研究方向为网络营销。（江西赣州 341000）

[基金项目]江西理工大学校级大学生创新训练项目“江西文化振兴中的正外部性及内部化策略研究”（DC2019-073）;江西省藝术科学规划项目“正外部性视域下的江西省文化产业发展研究”（YG2018182）。

文化产业能够为人们带来潜在收益和实际收益，但是由于文化产业的价值难以评估及其社会化的产品属性，导致相关文化产业企业难以获得额外的经济收益，致使相关文化产业企业创造的价值远远小于社会总价值。正外部性是指生产和消费给他人带来收益而受益者不必为此支付的现象，文化产业的社会性使其具有很强的正外部性，导致文化产业的价值没有达到市场最优，以致出现市场失灵。近几年，国家开始高度重视文化产业的发展，并相继出台了一系列发展文化产业的战略规划，我国文化产业发展进入新阶段。外部性理论诞生和成熟于西方国家，国内相关研究起步较晚，国内对于文化正外部性的研究也相对较少，主要在西方理论的基础上结合中国国情对外部性理论进行了某些方面的验证[1]。江西省具有丰厚的文化产业资源，但一直以来由于条件的缺乏都没有得到充分的开发利用，长期以往文化产业必将衰退，正外部性的效用将大幅减弱，导致江西省的文化产业发展落后于其他地区[2]。因此，只有明确文化产业的正外部性以及文化产业资源利用与价值不符，并且对文化产业提出合理的正外部性治理策略，才能够提升江西省内各地区文化产业的竞争力与价值。这对推动江西省文化产业发展具有重要意义。

一、江西文化产业发展的现状

（一）文化产业稳步发展

江西自古以来就具有得天独厚的资源优势，有文化产业发展所需的自然资源与人文资源，因此江西旅游业发展迅猛，带动了文化制造业、新闻、休闲娱乐等文化产业的发展。随着文化产业企业数量的增加和相关文化产业工作人员的积极参与，江西文化产业得到大规模发展[3]。传统文化产业稳定发展，在此基础上，江西新兴文化产业也得到快速发展，随着江西省文化产业的转型升级，江西各地区也积极发展各自极具特色的文化产业，将各自独特的文化与旅游业结合起来，吸引着各地的游客前来观赏，带动江西省旅游业的发展，由此江西文化产业取得了飞跃性发展。2013-2018年，江西省国内旅游情况呈良好态势，如图1所示。2013-2018年江西省入境旅游情况也处于稳中有涨状态，如图2所示。

然而文化产业增加值从2013年的501.99亿元增加到2018年721.8万元，增速从23.2%下降至1.9%，说明江西省文化产业增速下降迅速，文化产业的整体发展处于下坡状态。且从2015年起，江西省文化产业的增长值已然低于全省的GPD增长率，说明文化产业已经不再是江西省的优势行业。2013年江西文化产业占GPD比重为3.49%，同比全国平均值低0.15百分点，然而2018年，江西省文化产业占GPD比重为3.54%，同比全国平均值低0.66百分点，也说明江西文化产业的发展态势不尽如人意。

（二）地方特色文化逐步形成

江西坚持以建设国际一流文化产业为目标，充分挖掘江西景德镇陶瓷文化、赣南客家文化、旅游文化、红色文化等历史文化资源形成的文化产业正外部性，把这些特色和优势文化资源融入到江西省文化建设中，坚定文化自信，构建了切实可行的文化产业正外部性治理方略[4]。通过江西特色文化产业模式，成为了华东地区的优势文化品牌，提高了江西在华东地区乃至全国的影响力。文化制造业作为江西省最主要的文化产业，2018年营业收入为38074亿元，占文化产业总收入的42.66%，居中部第二位，仅次于湖北。

但是同为文化产业的新闻信息服务业、休闲娱乐服务业的营业收入为412亿元和1489亿元，仅占文化产业总收入的0.46%和1.69%。占比不均说明文化产业结构不合理，缺乏产业竞争力与创新能力，阻碍了文化产业的发展。

（三）红色文化产业凸显

江西在文化产业与红色文化协调发展中，坚持“彰显客家文化特色，坚持红色根据地保护与开发并举”的思路，通过保护与修建井冈山、上饶集中营、瑞金临时中央政府旧址群、南昌起义总指挥部旧址、南昌新四军军部旧址、萍乡秋收起义广场等，使红色文化、旅游文化与客家文化形成联动，共同构建文化特色鲜明的江西省文化产业[5]。通过对红色革命根据地的开发建设，彰显了江西文化产业发展中对红色文化的重视与珍惜，也象征着江西肩负着红色文化的保护与传承使命。随着江西省红色文化产业的持续发展，文化产业的发展环境逐步得到改善。但是红色园区同质化明显，有的红色园区仅仅是在物理空间上进行营建，而不注重红色文化内涵，难以推动红色文化与其他文化的聚集发展。

（四）文化产业重视程度提升

党的十八大以来，江西省委、省政府接连出台了数个与文化产业相关的政策法规与实施意见，对推动江西文化产业的发展起到了积极的作用。2014年，出台《江西省深化文化体制改革实施方案》，明确指出文化产业市场需要完善，文化企业需要做大做强。2015年，出台《江西省文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》，提出了7个有关文化产业发展的重点任务。2016年，出台《江西省文化产业发展“十三五”规划》，指出文化产业依托江西特色文化，努力开拓文化产业发展的新格局。2018年，出台《进一步加快文化强省建设的实施意见》，其中指出文化产业建设需要持续推进，努力在2025年成为江西省的重要支柱企业;同年发布了《加快推进虚拟现实产业发展的若干措施》，以13条奖励措施，激励文化产业加快发展。但总体来说，江西文化产业起步较晚，政策不够完善，施行效率有待提升。

二、正外部性视域下江西文化产业发展存在的问题

（一）各文化产业关联度低

目前江西省已经打造出极具特色的文化旅游基地，如红色文化旅游基地、陶瓷文化旅游基地、客家文化旅游基地等，但产业与产业之间还未形成有效的对接，缺乏联动力，导致其产生的正外部性价值流失，抑制了文化产业的发展[6]。各文化产业目前都处于单独运行状态，整体未形成较为紧密的合作结构，导致分散化的粗放式经营占据了主导地位，严重破坏了文化产业正外部性的内部化;全省文化旅游区融合度低，对文化产业整体造成的正外部性影响小，反哺效率低[7]。陶瓷文化、客家文化等也出现了同样的问题，缺乏与本地的自然、人文资源的结合，没有形成文化传承、旅游改革以及生态开发联动发展的良性格局，难以深入了解再加以科学规划，仅跟风促成多产业合作，而不设计具体与合理的运用方案，难以有高水准创新型建设[8]。文化旅游资源尚未形成有机整体，市场缺乏精准定位与特色化运营，最终难以发挥规模效应，导致多文化产业缺乏并重发展，无法深层次、全方面的进行合作，文化产业正外部性流失，综合价值减少，致使江西省整体文化旅游产业缺乏竞争力。

（二）人才科技实力薄弱

人才优势是文化产业蓬勃发展的关键性因素，目前江西省出现了人才匮乏的问题。由于传统文化的制约，江西省没有设立专门的文化产业人才相关政策与文化产业投资基金，致使缺乏文化产业经营管理与创意设计等方面的高层次人才，短时间内难以培养出大量本土复合型人才，从外地引进高端文化产业人才难度较高，从事与文化产业的从业人员质量也有待加强，导致文化产业的资本市场融资能力较为薄弱;江西文化产业环境不够明朗，人才引进政府政策不够完善，也造成了本地高质量文化产业人才的流失;各高校缺乏专门培养文化产业人才的专业，加深了高质量文化产业人才的培养难度。人才力量与科技力量同等重要，加大科技投入对提高创新能力来说至关重要。江西省科技力量相对落后，当前的高新技术产业园较少对文化产业进行研究。文化科技型企业缺乏政府支持，资金流转困难，导致江西文化科技型企业较为稀缺，不能很好地将科技创新加速转化为文化产品。

（三）文化资源挖掘深度不足

目前江西省文化旅游产业处于初步发展阶段，同质化愈发明显，其正外部性利用率低，主要是因为江西省经济水平相对于沿海地区来说比较落后，缺乏科学的发展方向，偏重投入与收益转化的快速获取，且文化旅游的需求量比較小，文化旅游产品内涵尚未得到深度挖掘[9]。由于江西文化产业规模较小，保持孤立、分散的状态，也缺乏规范化的管理;各文化产业的配套设施不仅数量少而且也不够完善，文化产品竞争不正当现象如低价削价、以次充好、捆绑销售等现象屡见不鲜[10];围绕文化产业的创新特色开发出现结构不合理，影响了陶瓷文化、红色文化、客家文化等文化资源的深度开发。以上问题抑制了文化产业正外部性的产生，加大了文化产业正外部性的利用难度，制约了江西文化旅游产业向更高层次发展。

（四）文化品牌缺乏竞争力

由于江西省旅游业长期的粗放发展，江西省大部分文化旅游资源被过度利用甚至是滥用，文化旅游景点保护措施不够，遭到不同程度的破坏[11]。当前已经开发的文化旅游景区均存在开发深度不够、特色项目稀少、地域特征不明显的问题，成为文化产业发展的阻碍。各地旅游开发模式和经营模式都大致相同，没有明显的地方特色，也没有形成有较大知名度的文化品牌，发展后劲不足，国内外影响力不够。江西的红色文化资源丰富，然而缺乏科学的指导思想，导致规划营建的可操作性不足[12];没有实质性的开发内容，导致红色文化的文物价值与经济价值并未被完全挖掘。投资渠道少，龙头文化企业难以入驻，无法形成产业链式的经营，缺乏了咨询服务、投融资担保、品牌宣传等具有经济效益的公共服务;江西文化产业相关政策的出台往往没有配套的措施，使得各大企业不愿涉及投资周期长、收益慢的文化产业，相关部门积极性不高，导致政府政策难以落实。使得红色文化产业难以成为支撑江西省文化产业的支柱，无法开创文化产业高质量发展的新格局。以上几点致使江西省文化产业的正外部性中的公共属性破坏严重，文化资源配置没有达到最优水平。

三、正外部性视域下江西文化产业发展对策

（一）进一步加大政府支持力度

推动江西省文化产业的快速发展，政府应加大支持力度，同时注意市场走向，引导和激发人们的文化消费意愿，进一步挖掘文化资源所蕴含的价值，建立江西特有的文化品牌。加强政府文化资源的利用，以政府为主体，充分发挥引导、扶持、调控作用，成立担保公司、风险投资公司，成立基金等，将支撑文化产业发展的金融体系完善，给予江西文化产业发展保障，为江西文化产业营建优越的发展环境、奠定良好的发展基础、引导正确的发展方向。同时组织开展各种形式的文化活动，鼓励人们积极参与其中，满足人们的文化生活需求。加大对公益性文化演出活动的支持力度，出台文化产业相关的扶持政策，利用优惠政策引导公益性文化活动的开展，引导形成良好的文化氛围和具有代表性的文化产品市场。通过公私合营，以产权界定的方式保障江西文化产业的合法权利，并将文化产品质量进行整理区分，预防过度市场化和市场缺失，使江西省政府产业共同承担风险的方式保障文化产业利益，并对文化产业人才进行重点培养，将文化产业正外部性的综合价值反哺文化产业。

（二）推动文化产业集群化发展

通过集群化发展，坚持以文化为文化产业集群化的核心，将制造业、休闲娱乐业、新闻信息服务业等产业作为文化产业集群化的枝干，突出集群化建设的重点，以点带面，推动江西文化产业“全产业链”式的发展，推动关联文化产业融合、共生，如红色文化产业、客家文化产业、陶瓷文化产业等，实现各文化产业的优势互补与资源共享，从而最大程度将文化产业正外部性内部化。同时，通过集群化的价值与数据共享，充分调动协调机制对生产要素进行优化，并将关联性资源聚合，完善江西文化产业的产业链和支撑技术平台[13]。在平台帮助下，文化产品的生产流通、发行销售以及客户使用过程的每一环各自独立又整体连接，充分发挥了产业主体最大价值。集群化发展下的江西文化产业将能对文化产业链的各环节起到稳定的效果，能够凝聚江西的文化特色，提高文化产业在华东地区乃至全国的核心竞争力，形成特色突出的专业文化体系，并能够吸引更多文化企业前来发展，带动餐饮、交通、商贸等商业的发展。

（三）重视人才培养与科技投入

人才问题成为当前急需解决的问题，我们要做的不仅是要增加文化产业从业人员的数量，还要提高文化产业从业人员的质量，引进高端文化产业人才，注重培养复合型人才。首先，我们要加强江西本土文化产业人员的培养，通过引进文化高端从业人员来解决短期内人才缺乏的问题，可以以此为动力，带动本土高端人才的培养[14]。高端文化产业人才的培养可以从以下两个方面入手：一是利用已有的高端人才创造良好的文化产业环境，政府逐步完善人才引进政策，在留住本地人才的同时吸引外来优秀人才;加快文化产业进校园，在各大高校建立文化产业人才培养基地，充分发挥各大高校的优势，加大经费投入，大力培养高端文化产业人才[15]。二是加大校企合作，政府给予政策和资金支持，让创意加速转变为产品，尽快进入市场。依托现有的高新技术产业园、文化基地等，加速文化与科技的融合，创造良好的创新环境。促进文化科技型企业的成立，政府对该类型企业提供优惠政策和资金支持。

四、结语

江西省文化产业已得到较大程度的发展，这离不开江西省委、省政府对文化产业的大力扶持，但应当加强文化产业发展的针对性及保障性，在未来的发展中不断完善文化产业扶持政策，建立健全相关法律法规，并且将江西现有的文化产业联合发展，形成有竞争力的文化产业集群，将文化产业正外部性内部化，促进江西省文化产业发展。

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[责任编辑：上官涛]