新冠肺炎疫情对中小微外贸企业的影响及对策

于 震

（江苏省国际经济贸易学会，江苏 南京210001）

一、中小微外贸企业的三难

新冠肺炎的肆虐对我国外贸产生了深远的影响，在世界各国发作的疫情使我国的外贸经济一时陷入困境，其中尤以中小外贸企业困难最大，现结合全国和江苏省情况进行探讨。江苏省中小微外贸企业众多，2019 年有进出口实绩的企业为7.3 万家， 其中绝大多数都是中小微企业。 他们面临的困难主要是：

（一）复工难

按照往年惯例，大多数外贸企业一般会安排在正月初七最迟正月十六全面复工复业。 由于新冠疫情暴发， 政府明确， 一般企业复工不得早于2 月9日（正月十六）24 时。 由于中央高度重视，各级地方政府行动得力，截至2 月底，重点外贸企业和规上工业企业已经基本实现复工复产。 然而，还有数量众多的中小微外贸企业没有复工复业。 它们遇到的复工困难比较大，一是由于一些地方政府和有关部门担心疫情反复， 企业复工复业审批手续比较烦琐，中小微外贸企业很难较快获得复工许可。 二是有些中小微外贸企业防疫物资采购无门，防疫措施难以落实，复工复业的基本条件较难实现。 三是大型企业可以包机包车包专列上门接人，中小微外贸企业难以做到。 四是仍有一些地方严防死守，阻断交通，招工人员进不去，务工人员出不来。 有的企业带着地方政府出具的复工批复也不能进入员工来源区域，使得部分企业得到复工批复以后，也迟迟不能开工投产。 五是一些地方规定非本地户口（包括疫情发生前已经入住的老住户）一律不得进入小区，使得部分自己解决住宿问题的中小微外贸企业外地员工无法按期返岗复职。 六是不少地方规定，外地员工不论来自何地，一律就地隔离14 天，使部分员工望而却步，中小微企业缺乏隔离条件，也使中小微外贸企业迟迟得不到足够的人手。 七是上下游不配套，物流不通畅，原材料和零部件进不来，产品出不去，中小微外贸企业复工困难重重。

（二）接单难

目前，不少外贸企业，特别是中小微外贸企业普遍反映，在手订单匮乏。 其主要原因：一是2、3 月份原本是国际展会的旺季，也是欧美和日韩企业集中下单的季节。由于突如其来的新冠肺炎，100 多个重要的国际展会延期或取消，企业无法如期参展接单。二是旅行限制。随着新冠疫情的发展，世界各国都拉响了警报，2 月份密集出台了各种限制入境的措施，不发签证，甚至取消签证，班机停飞，或抵达人员需先隔离14 天等， 造成中国企业无法如期去境外参展。 根据吾爱全球签证中心的统计， 截至2月22 日， 全球已有134 个国家和地区对中国大陆入境人员实施不同程度的管控，企业相关人员出境困难重重。 讲述中国玻璃企业福耀在美国建厂故事的纪录片《美国工厂》获得奥斯卡第92 届最佳纪录长片奖。 该片主角福耀老板曹德旺事先获得邀请，但没有去。 在接受采访时，他解释说，本打算2 月7日赴美，后听说中国人去美国要隔离14 天，所以就没有去。 大名鼎鼎的曹德旺尚且如此，那些籍籍无名的中小微外贸企业商务人员就更是举步维艰了。三是我国商务人员签证困难。 在疫情最紧张的时候，不少国家使领馆停止办理签证。 目前虽然有不少国家已经逐步恢复签证业务， 但周期普遍延长（特别是欧洲部分国家和澳大利亚、 新西兰等国）。无法如期出访，不仅影响企业参展，而且连预定的会晤顾客及参加项目招投标都受到很大的影响。 四是由于疫情影响，一些外贸企业预约到访的客户也不能如期到中国见面，严重影响签署订单和延揽客户。 订单是外贸企业的生命。 如果一季度没有新的订单， 有不少中小微外贸企业将面临刚刚复产，又要难产（没有销路，无法正常生产）的困境。

（三）盈利难

这是个长期问题， 不过因为新冠肺炎疫情影响，现在问题尤为突出。 中小微企业原本就是本小利微，度日艰难。 疫情影响下，就更加艰难了。 清华大学经济管理学院金融系朱武祥教授等人对全国31 个省市（包括港台）1506 家中小企业的问卷调查显示，从账目资金余额能够维持企业生存的时间来看，37.05%的企业只能维持1 个月，31.61%的企业只能维持2 个月，17.20%的企业只能维持3 个月，只有8.96%的企业能够维持6 个月及以上。 而中小微外贸企业除了停工停产以及因为防疫复产增加的额外成本等共性的问题外，还有其他个性化问题使增本降利、盈利更加困难：

1.不能按期履约承担的经济损失，一般为合同额的20%左右，甚至更多。 由于疫情影响，相当多的中小微企业没能按照预定时间复工，因此不能按期履约。 由于全国一盘棋，从事国内贸易的企业相对而言比较好沟通，一般能够相互理解，停工停产造成的损失可以好好商量，共同应对。 而中小微外贸企业的外贸订单不能及时履约，一般很难得到境外买家的谅解。 而且，不能按期履约，不仅会给外贸企业造成重大的经济损失，而且还会造成重大的商誉损失，甚至因此而失去传统的客户群。

2.不能如期参展带来的直接损失。根据《借展出海》杂志网络2020 年2 月中旬的调查（回收了162份合格调查表， 参与企业全部都是出展组团单位，以民营中小规模外贸企业为主）： 全部企业都没有如期参展。 各企业平均有超过一半以上的预订展位被空置（大型外贸企业往往可以通过海外机构或代理参加展会，而中小微外贸企业就比较困难），展位空置率达到62.6%， 有12 个企业100%展位全部损失，有99 个企业损失的展位超过一半。 不能如期参展，境外展览主办方一般是不退展位费的。 《借展出海》的调查显示，已经预订的展位，展商没有参展，境外展览主办方拒绝退回预订展位费的高达88.3%，只有少部分展览会的部分展位实现退款，退款展会比例为11.7%；另有36%的空置展位。境外展览主办方虽然不退展位费，但同意将已交展位费延期至下期使用，不过这些展览企业也附加了另外扣除不同比例延期费用等苛刻条件。 空置展位以后主办方既不退展位费也不同意延至下期展览使用的比例达到52.3%。 此外， 中国企业不能参加境外展览， 一些已经预订的机票和酒店费用也难以退回。调查显示， 大多数航空企业是可以办理退款的，但也有一些航空公司不退款，特别是对于已经临近的机票，退款比例会大大减少或者不能退，此次调查总体机票的退款比例是72.7%。 由于酒店预订以交纳订金为主，退款比例相应降低，特别是已经临近的酒店预订，往往不予退款，实际退款比例不及一半，达到47%，53%的已交酒店费用全部损失。 根据调查，不能如期参展，40.1%的出展企业表示影响严重，经济损失很大，企业经营面临困难；47.3%的出展企业表示影响较大，面临部分困难，企业经营勉强维持；12.6%的出展企业表示影响较小，面临一些困难，但经营总体保持稳定。 根据调查，这次损失的费用相当于去年全年盈余的30～50%的企业比例为35.2%；损失达50～100%的企业为33.4%，也就是说绝大多数出展企业此次直接亏损的费用相当于上年盈余的30～100%。 说明此次新冠疫情给出展企业造成了严重影响，经济损失很大，出展企业持续经营面临更加严峻的挑战。

另外，新冠肺炎在各国蔓延，对我国外贸的长远发展也具有很大的威胁。 从目前世界主要发病国家看，暴发疫情的主要是经济发达国家，也是我国外贸的传统对象国或主要对象国。 因受到影响的国家相继采取措施防疫必然会影响到国内需求，进而影响对我国产品的需求或转而向其他地区订货，这对我国外贸企业尤其是中小外贸企业不啻是一个长期和重大的打击，需要我们认真应对。

二、对策建议

（一）企业层面

1.坚定信心，克服困难，千方百计抓复工复业。这个时候，信心比黄金还要宝贵。 广大中小微外贸企业要相信党相信国家，增强必胜信心，增强企业凝聚力和向心力，上下同心，同舟共济，愈挫愈勇，共克时艰。 外贸生产企业要根据订单情况，积极主动按照规范要求尽快做好复工准备，争取早日复工履约。 外贸代理企业，可以通过在线办公等方式，尽可能保持正常运转，同时争取尽早复业。

2.群策群力，千方百计抢抓订单。首先可以考虑线下损失线上补。 巴塞罗那世界移动通信大会取消以后，华为等众多中国智能移动通信厂家陆续开展“线上巴展”。 原计划2 月11 日至12 日在深圳召开的华为开发者大会也将延期至3 月27 日以线上直播的方式呈现。 中小微外贸企业也可以通过网络或语音或视频与客户开展交流与沟通，即使不能网上签单，至少也可以把灶台烧热，为下一步签单做好前期工作。 同时，也可以考虑邀请合作伙伴到大家都方便的地方会晤。

3.积极主动，千方百计争取支持。新冠肺炎疫情发生以后， 中央和地方政府出台了不少扶持政策，中小微外贸企业要特别留心， 注意了解文件精神，尽可能争取政策扶持。 如2 月2 日，苏州市即率先出台《关于应对新型冠状病毒性肺炎疫情 支持中小企业共渡难关的十条政策意见》,从金融支持等方面对扶持中小微企业做出安排。 再如2 月5 日，商务部办公厅印发《关于帮助外贸企业应对疫情克服困难减少损失的通知》提出了四条具体举措，其中第一条就是“各商会将协助有需求的企业，无偿出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明”。 卖方可凭不可抗力事实性证明与买方协商可以免除或者部分免除违约责任。 而我国贸促会及其分支机构以及相关进出口商会可以依法出具具有法律效力的不可抗力事实性证明。截至2 月21日，中国贸促会已经为企业出具了新冠肺炎不可抗力事实性证明3325 件， 涉及合同金额约383.83 亿美元。 截至2 月25 日，江苏省贸促系统15 家商事认证中心签证机构共为276 家企业出具证明619份，涉及合同金额28.96 亿美元。经省贸促会跟踪了解，取得疫情不可抗力事实性证明以后，大多数企业的违约责任都得到了减免。 南京一家能源环境设备公司2 月份有德国、荷兰、俄罗斯等多个国家的环保锅炉订单无法按期履行，每个订单涉及金额高达2000 万元， 合同约定每延误一天就需要交纳罚款千分之一（上限5%）。 凭借贸促会出具的疫情不可抗力事实性证明，对方已经同意延期交付。 商务部上述文件第三条是：“各商会将协调国内外组展机构，帮助因疫情无法出国参展的企业妥善处理已付费用等相关问题”， 也可以为中小微外贸企业提供帮助。 又如2 月22 日，江苏省商务厅和中国信用保险公司江苏分公司联合印发的《关于加大对防控疫情和稳定发展相关领域信保支持力度的通知》明确提出，与中国信保江苏分公司加强合作，对中小微外贸企业做好承保服务。 3 月1 日，银保监会、人民银行、发展改革委、工业和信息化部、财政部联合印发《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》， 对于疫情发生以来处于困难中的中小微企业贷款本金还本付息日期最长可延至2020年6 月30 日，免收罚息。 凡此种种，中小微外贸企业要主动了解，积极争取，内部千方百计挖掘潜力，外部千方百计争取政策扶持，争取浴火重生。

（二）政府层面

1.提高认识，更加关心中小微外贸企业。中小微外贸企业对外贸的总量和结构影响可能比较有限。但是，它们承载着大量的就业创业人员，对社会稳定和经济发展具有重要的作用。 在全力帮助重点企业的同时，也要腾出一些精力来关注中小微外贸企业的发展。 非常时期，非常之策，帮助中小微外贸企业渡过难关。

2.勇于担当，尽快助力企业复工复业。地方政府肩负保一方平安的重责。 可以理解他们对企业复工复产要严格把关，慎防疫情死灰复燃。 但是也要有胸襟、有担当，要统筹考虑疫情防控和社会发展。 要想企业之所想，急企业之所急，当好“店小二”，全力帮助中小微外贸企业 （特别是手握订单的企业）尽快复工复业。 一是要尽快加强省际沟通协调，打通复工复产、人流物流瓶颈，全力保障企业满血复活。二是帮助中小微外贸企业采购防疫用品，做到复工防疫两不误。 三是争取实施异地健康证明互认，避免重复隔离，劳民伤财。

3.精准施策，全力助推中小微外贸企业发展。一是顺应变化，适时调整贸易促进计划。 将一些已经安排进贸易促进计划但由于疫情影响无法正常参展的展会调整出去，把企业确有需求的展会调整进来， 使贸易促进计划更好地服务于广大外贸企业。二是对企业已报名并实际发生的费用，最终因疫情影响无法成行的，按照实际直接损失，给予相应的补偿。 三是增加投入，加大对企业开拓国际市场的扶持力度，全力帮助企业抢订单、保份额。 四是为中小微外贸企业出口信用保险减免费用。 五是加强对中小微外贸企业的政策宣讲，帮助它们更多更好地利用国家和地方政府的各项扶持政策。 六是主动为中小微外贸企业提供经贸信息，帮助它们顺应市场变化，适时调整产业和产品结构，争取主动权。

另外，对于我国传统的贸易对象国要调动驻外商务人员的积极性，积极进行宣传攻关，采取相应策略，辅之以一些优惠措施，维持贸易额尽量不下降，保证我国外贸出口不下滑。