人才流动给人事档案管理带来的新问题与对策研究

王海云

摘  要：随着我国市场经济的不断发展，人力资源市场也得以不断壮大和灵活运转，各个行业的发展对人才的需求也逐渐攀升，由此也带来了日益频繁的人才流动现象。与此同时，伴随着人才流动的还有人事档案。在人才流动大趋势下，如何科学合理地开展人事档案管理工作受到了社会各界的广泛关注。本文就人才流动给人事档案管理带来的新问题及相关对策进行全面探讨和研究，旨在解决发展人事档案管理中遇到的突出问题，为推动我国人力资源市场的长远稳定发展提出可行计策。

关键词：人才流动  人事档案管理  新问题  对策

中图分类号：G275.9                            文献标识码：A                    文章编号：1674-098X（2020）7（b）-0182-03

Abstract： With the continuous development of China's market economy， the human resource market has been growing and flexible operation， and the development of various industries has gradually increased the demand for talents， which also brings about the increasingly frequent phenomenon of talent flow. At the same time， along with the flow of talents， there are also personnel files. In the trend of talent flow， how to carry out personnel file management scientifically and reasonably has been widely concerned by all walks of life. This paper discusses and studies the new problems and relevant countermeasures brought by the flow of talents to the management of personnel files， aiming at solving the outstanding problems encountered in the development of personnel file management and putting forward feasible strategies for promoting the long-term and stable development of China's human resource market.

Key Words： Talent flow; Personnel file management; New problems; Countermeasures

眾所周知，21世纪最重要的是人才，因此人才是当今社会经济发展的核心基础。近年来，越来越多的企业开始重视人才的引进，由此也引发了庞大的人才流动热潮。日益频繁的人才流动，体现了我国人力资源价值的实现，同时也折射出我国人力资源市场走向稳定和成熟。我国政府部门十分重视和尊重人才流动规律，并积极改变过往人才市场管理制度中的相关问题与不足，以此提高人力资源市场的运行效率，为市场经济的繁荣稳定发展奠定坚实的人才基础。在人才流动的大趋势下，我们要积极做好相关应对工作，由此促进人力资源管理水平的发展提升。

1  新形势下人事档案管理面临的问题

在充分了解到人才对于当今社会发展的意义以及人才档案的重要性之后，我们首先要做的就是认清当下人事档案管理工作中还存在着哪些问题。这些问题的主要来源是各个企事业单位的人事档案管理工作部门，只有从他们工作的疏漏之中找到问题的所在，才能更好地进行人事档案管理改革的工作。

1.1 “重建档案”现象愈加频繁

通常，档案是跟着个人走的，人才流动到哪里，档案也要跟到哪里。档案是一个人一生的记录，包含了其工作、学历、资历等重要信息，因此档案对于个人来讲有着十分重要的作用和价值。在过往人事档案管理政策中，“档随人走”是一种十分普遍的现象。然而随着市场经济的发展与进步，人才流动日益频繁，一些地区和单位为引进人才制定了许多可不带人事档案的流通，入职后再重新建立档案的“绿色通道”。而个人档案未随人才流动进行转移，在此背景下，“重建档案”现象愈加频繁和普遍，虽然这对人才流入单位来说是一个行之有效的方法，但这种现象却是不利于人才的档案管理的，给人才市场人事档案管理工作带来十分混乱和负面的影响，也为人才的管理问题设置了障碍。

1.2 人事档案管理工作十分混乱

随着市场经济的不断发展，我国人才流动现象已成为大势所趋，因此人员跳槽流动十分普遍。然而在人才流动过程中，过往“档随人走”这一制度并未得到有效落实，每当人才流动过程中伴随的档案流动出现差错，之后的工作将会受到影响。造成这种现象的原因是两方面的。一方面许多企业并不注重档案管理工作，甚至没有设置专业档案管理人员及相关制度，使得在企业单位进行人事档案管理的人员缺乏相关知识，在管理过程中极易造成个人档案信息的缺失。另一方面，当今企业之间尚未构建一套科学规范的档案转换交接传递机制，在档案交接过程中，不同企业单位的管理部门沟通不到位，导致档案在交接流动中时常会发生缺少遗漏甚至丢失的现象，再加之人事档案管理工作的混乱，给个人未来发展产生不可估量的影响。

1.3 “死档”、“弃档”问题日益严峻

现阶段，我国人力资源市场愈加活跃与积极，从而推动了市场经济的繁荣发展。与此同时，我们也深刻认知到，许多企业在招聘过程中不再要求“人到档到”，只要满足企业对个人能力的要求便可入职，甚至部分国有企业及事业单位也对人事档案管理工作有所放松。在此环境下，个人档案难以得到有效管理和保护，甚至在频繁跳槽及人才流动过程中出现“弃档”、“死档”情况，这些都给我国人事档案管理工作带来困难和影响，同时也不利于我国人力资源市场的科学规范化发展。

2  强化人事档案管理水平的有效对策

鉴于人事档案对于人才的重要性以及在人事档案管理中出现的许多问题，首先要做到的就是从制度层面进行人事档案管理工作的规范化制度化，除了制度以外，在人事档案管理工作的工作人员和信息化的应用上，也要加快探索赶紧的步伐。

2.1 强化人事档案管理法制建设

人事档案是一项具有中国特色的人事管理制度，是个人身份、資历及经历等重要信息的凭证，具有唯一性，同时也受国家相关法律法规保护。从法理上讲，部分省市针对无法“档随人走”情况所打开的“绿色通道”并不符合国家相关法律法规，极易从中产生档案造假等不法行为。为确保人事档案的真实性和完整性，需要进一步规范人事档案管理制度，首先要强化人事档案管理法制建设，提高管理人员法制观念，从而在工作中恪守法律底线与职业道德。其二，加强相关违法行为的打击力度，塑造档案管理的权威性与严肃性，由此杜绝相关问题的发生。其三，对于各个人才档案管理机构，要定期审查他们的工作，看看他们是否还具备相应的资格，只有做好后期的监督工作，才能充分保障制度的执行，使人事档案管理工作能向着更合理、规范和安全的方向发展。

2.2 强化人事档案管理意识

人事档案对于个人发展的重要性已不言而喻，因此只有强化整个社会的意识认知才能从根本上提高人事档案管理水平。这里，我们要充分重视企业及个人对人事档案认知水平的提升，并推动人事档案管理行为的规范化开展。首先，相关部门要制定企业关于人才引进及流失的相关档案管理工作要求，在筛选人事档案管理工作的工作人员时，要选测具有专业素养的人员进行人事档案管理工作，而不能随意进行选择，只有这样才能确保人事档案管理工作能够规范化开展。其次，还要加强人事档案管理工作宣传，使更多人员认识到人事档案对于个人未来发展的重要价值，由此在人才流动过程中更加注重个人人事档案管理与保护，进而减少“弃档”、“死档”问题的发生。最后，还要做到对已经进入人事档案管理工作中的工作人员的岗后培训工作，保障他们的管理能力和管理水平始终跟得上时代发展的要求。

2.3 构建人事档案信息数据库

数字信息时代的来临，为传统人事档案管理工作提供了良好的发展契机，借助数字化信息技术能够很好地解决和规避人事档案管理难题。首先，传统纸质人事档案极易受时间和空间的束缚，而电子档案的兴起，则极大地提高了档案信息的转移效率，因此能够有效落实“人到档到”。其次，为满足我国人力资源市场发展需求，相关部门要构建一个专业性的人事档案信息数据库，从而适应人才流动愈加频繁的人事档案管理需求，同时也避免了个人档案信息在频繁转移中出现的遗失。最后，对于信息数据库的安全工作，也一定要落实好。及时更新、检查防火墙，对相关管理人员定期进行保护信息安全知识的培养，保障个人人事档案在转入信息化的过程中依然是安全的。由此可见，档案信息数据库的构建是新时期我国人事档案管理工作的重要方向。

3  结语

综上所述，人才流动是我国人力资源合理配置的重要体现，也是我国市场经济发展的必然需求。鉴于人事档案对于个人成长及发展的重要价值，加强人才流动背景下的人事档案管理工作具有十分重要的意义。为此，相关部门要注重人事档案管理工作法制建设，通过社会意识及人事档案信息数据库构建等工作推动我国人事档案管理水平的全面提升。

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