高速公路养护工程小修作业中的安全管理

黄悦HUANG Yue；谭荣TAN Rong

（①四川成德南高速公路有限责任公司，成都610041；②四川交投建设工程股份有限公司，成都610044）

1 高速公路养护工程小修作业中安全管理现状

在高速公路中小修养护作业中，我们发现大多数施工作业控制区由于作业时间较短，一般均采用“边通车、边施工”的交通管制方式，所采取的安全防护措施主要有三：一是规范设置道路施工安全标志。二是锥形交通路标用作渠化作业区交通。三是在缓冲区设置防撞桶。但由于高速公路具有车多、流量大、车速快的营运环境，非常容易发生过往车辆因车速过快、操作不当等原因冲入施工区，造成施工作业人员伤亡的重大交通事故，加之部分施工路段处于弯道、坡道和天气等原因，这使得本已恶劣的施工环境更加雪上加霜。因此，完善施工作业区安全防护措施，保障施工人员机具安全成为高速公路养护单位一个重要的管理课题。

2 高速公路养护工程小修作业中典型安全事故案例

案例一：2007 年1 月28 日晚19 时10 分，大货车川Z011XX 行驶至XX 高速公路上行19km，违章冲入正在该路段进行振荡标线施工作业区，造成施工人员一人死亡的重大交通事故。

案例二：2011 年6 月2 日9∶45 许，一辆绿色新东风牌重型平挂牵引车行至京昆高速K1006+200m 冲入封闭的施工作业区，致该施工作业区内施工人员6 死8 伤的特大交通事故。

分析此类事故，可以发现有以下特征：①事故伤害的不确定性。在“边通车、边施工”作业现场，过往车辆随时都有可能冲入施工作业区，对施工人员机具造成伤害。②事故车辆超速行驶。发生事故的车辆车速过快，未按限速要求行驶。③现场防车辆冲撞能力较差。由于公路养护施工的流动性质，施工现场往往仅采取安全锥形标志进行渠化交通的安全防护措施，整个施工现场防车辆冲撞能力较差。④严重性。车辆一旦冲入施工区往往会造成对施工人员重大伤亡，施工机具损坏的严重后果。

3 高速公路养护工程小修作业安全防护方法及措施建议

通过以上事故分析，高速公路养护作业人员在进行养护作业时，安全面临一个重大考验，如何提高养护作业区防外部车辆冲撞能力、限制车辆超速，成为保障养护作业安全的关键因素。

3.1 作业区提高防冲撞能力的方法

通过生产交通安全设施厂家调查，结合现国内交通防撞隔离设施产品在高速公路养护维修作业中的实际运用，笔者认为根据现行法律法规及行业标准，在通行的高速公路上进行的养护维修作业中可采取以下几种方法来达到安全防护的目的。

3.1.1 合理间距法

在《公路养护安全作业规程》中4.0.2 条第一款中有这样的规定：锥形交通路标布设间距宜为10-20m。而在实际运用中，由于10m 的间距过大，造成部分车辆违规进入施工封闭区进行行驶，不能达到全封闭施工的目的，留下了事故隐患。为提升施工安全系数，降低外部车辆进入施工作业控制区的可能性，锥形交通路标布设间距宜为3-5m，同时应与路栏配合使用，也可以在施工标志区内横向设置锥形交通路标。这种方法主要是防止过往车辆进入标志限入区域行驶，预防和减少意外事故的发生[1]。

3.1.2 上游过渡区变道最佳角度法

在实际施工过程中，研究发现：施工现场常因上游过渡区变道角度设置不合理，导致车流在改变车道时因拥挤而发生交通事故。上游过渡区变道角度越小，车流变化越缓和平滑。当变道角度大于45°时，在变道路段极易发生拥挤和紧急刹车；当变道角度小于15°时，又会导致上游过渡区变道长度过长。综合考虑，上游过渡区变道角度宜设为15-30°。

3.1.3 坡顶（底）及弯道露头法

在日常施工现场，在施工标志起始点往往遇到坡顶（底）及弯道，同时这些位置又往住是最容易发生交通事故的地方，在施工安全布设过程中，如遇弯道或坡道作业时，上游过渡区的第一个警示标志必须超出弯道或坡顶100m设置。

3.1.4 危险点防护法

在施工现场安全设施布置的过程中，首先应明确施工现场危险点。在施工区域内弯道转弯点、坡道顶点及底点、机械设备停放点及容易发生车辆碰撞的部位等危险区域，应当首先作为危险点来考虑。在危险点的安全防护中可以考虑设置防撞桶作为防冲装置。由于防撞桶是用高弹性、高强度的改性塑料或玻璃钢制成，内部放置水袋或灌水（应达到其内部容积的90%），当车辆与该设备碰撞时，能有效地减少冲击力，降低车辆冲撞带来的损伤。并且该设备易搬动，可根据实际情况灵活配置。其关键点在于防撞桶内必须内置水袋或沙袋。

3.1.5 危险面防护法

①缓冲区应当设置组合式防撞桶或防撞墙（围栏水马）。

②工作区与开放交通的车道之间宜采用施工隔离墩（或水马）装置。

由于临时定点维修作业居多，存在工作区域宽、作业时间短的特性，如果全部采用隔离墩进行隔离，会造成养护进度慢、成本极高。所以，笔者认为使用施工隔离墩（或水马）时，应当综合考虑作业时间、道路状况、天气情况等因素，在作业时间相对较短（1-2 天的），可以采用锥形交通路标隔离。在作业时间3 天以上的，宜采用施工隔离墩（或水马）装置。

3.2 在施工路段采取“防超速”措施

分析在施工路段发生的冲撞事故，我们可以发现所有的事故都具备这样一个特征：发生事故的车辆车速过快、未按限速要求行驶。同样，在高速公路施工现场，我们可以看见在开放交通的车道上，未按限速要求行驶的车辆比比皆是，究其原因：一是施工路段所设限速标志不显眼，部分驾驶员没有发现施工路段的限速标志。二是由于高速公路属全封闭，行车无横向干扰，尽管施工路段道路变窄，在车流量少的情况，少有拥堵现象，部分驾驶人员思想麻痹大意，进入施工路段看到限速标志仍未采取减速措施。三是大部分施工路段在开放交通的车道上没有设置强制减速措施。四是由于高速公路施工点多线长，施工现场车辆超速行驶处治力度不够。

针对上述情况，在施工路段可采取以下措施防止开放车道上通行车辆超速：

①设置施工警告频闪灯和LED 限速标志。

在施工警告区分段设置施工警告频闪灯、LED 限速标志，采用主动发光吸引驾驶员注意，提醒驾驶员已进入施工现场，车辆减速并按规定速度行驶。

②设置模拟交通警察。

在上游过渡区与缓冲区之间设置模拟交通警察，加强高速公路交通警察对施工现场交通秩序的监管力度，借以提醒驾驶员在施工现场，车辆违章行为要受到处罚，此措施应取得高速公路交通警察管理部门同意后方可实行。

③设置减速拱（减速带）。

减速拱由高强橡胶制作，具有安装方便、无噪音、耐撞击的特性，无论白天，还是夜晚均具有高度可视线，白天黄黑警示色明显醒目，夜晚减速拱内有可反光装置，可反射出明显的亮光，吸引司机注意减低车速。为达到车辆减速的效果，在施工现场开放交通车道上设置减速拱（减速带），可大大降低了施工现场发生冲撞事故的可能性。但是这样设置可能影响施工区正常车辆行驶速度，降低道路通行能力，尤其在车流量较大的情况下，会造成车辆拥堵、发生追尾。此方法应考虑施工时间长短、施工路段车流量大小等综合因素，并要在取得交通管理部门同意后，才能实施。这种方法能对通行车辆减速起到很好的作用，特别适用于长下坡施工路段。

④夜间及特殊天气下应沿路连续设置施工警示作用的警告灯。

4 其它改进措施

4.1 创新推进养护安全管理工作

全面推进养护工程作业安全管理工作的理念创新、科技创新、机制创新，以创新引领养护安全管理的发展。促进管理制度改革、公路养护技术和管理体系的创新改进，管理部门应要求养护单位尽量采取创新科学养护。通过做好充分的准备工作，优化施工组织方案及交通管制方案，采取高效率、新技术有效提高道路大中小修养护施工效率和质量，减少在高速公路上施工的作业人员，压缩养护施工时间，通过技术、机制创新来减少养护作业时的交通事故等。

4.2 加强高速公路养护安全文化氛围建设

加强高速公路养护安全文化氛围建设，发挥养护作业人员的主观能动性，提高安全防范意识，主动参加安全教育和培训，深刻认识到保证自身生命安全的重要性，有利于相关人员对安全生产相关规定的执行。关心养护工人的生活情况，形成良好的养护安全文化氛围。开展养护安全文化建设相关工作，如举办养护安全生产技能大比武、养护安全文化讲座等文化活动，避免内容枯燥、形式单一，避免停留在活动的表面，使所学所知在施工过程中得到贯彻实施，养护安全思维在安全生产中的作用得到充分发挥。

5 结束语

总之，在通行的高速公路上进行养护维修作业的安全防护应该是一个系统工程，施工单位所能做到的就是规范设置道路施工标志，加强施工现场的安全防护措施，教育施工人员安全文明施工。预防和减少施工现场冲撞事故，还需要广大的交通参与者的支持和理解，还需要广大驾驶员朋友的遵章守纪，共同创造一个安全和谐的交通环境。