新时期中小企业构建和谐劳动关系的思考

●童红卫

一、概述

（一）劳动关系内涵

劳动关系，是指企事业等用人单位与劳动者之间依法所确立的权利义务关系。用人单位，是指国内一切企事业单位、政府部门和个体经济组织；劳动者，是指达到法定年龄，具有劳动能力，以从事某种社会劳动获得收入为主要生活来源的人。

劳动关系是劳动的前提条件，是生产关系的核心内容和具体体现，涉及到每一个劳动者和千家万户的生活，劳动关系和谐稳定运行是社会经济发展和社会进步的必然要求。

劳动关系是生产关系的核心，同时也是各种社会关系中最基本、最重要的关系。中小企业劳动关系的和谐不仅是促进企业可持续发展和培养核心竞争力的必要路径，更是社会和谐的前提和基础。

（二）和谐劳动关系及特征

所谓和谐劳动关系，是指劳动过程中，企业和劳动者双方一种和睦融洽的状态，包括人与人、人与物的关系。和谐劳动关系具有以下几个方面的特征：

第一，和谐劳动关系主体是劳动者与企业，利益关系是一致与共赢的。劳动关系的主体是劳动者和企业，劳动关系双方在维护各自经济利益的过程中，双方的地位是平等的，利益关系是一致与共赢的。首先，劳动关系主体双方在根本利益上是一致的，劳动者和企业就有了合作的基础，劳动关系的双方只有努力把蛋糕做大做强，双方才能获得最大的收益。其次，劳动关系的主体双方，又有各自独立的经济利益，劳动者提供劳动能力，就要获得报酬和相应的工作待遇，企业主从事生产经营活动，就是为了获得经济利益，要求降低人工成本获得最大经济效益。劳动关系主体双方须尊重和承认利益差别，追求合作共赢。

第二，和谐劳动关系运行机制的法制性与规范化。现阶段，劳动关系运行机制是遵行市场调节为主，宏观调控为辅的原则，在充分发挥市场调节作用的前提下，通过国家的法律法规来加强宏观调控，通过制度建设来完善各种政策，最终达到规范劳动关系的目标。在市场经济条件下，劳动关系主体双方在法律上地位平等，劳动关系的建立过程是法律和制度规范下的市场行为。

第三，和谐劳动关系的建立是自主性与民主性。和谐劳动关系的建立是自主性与民主性，表现为：（1）劳动关系主体双方建立协商机制和合同制度。企业和劳动者要建立劳动关系双方协商机制，共同研究解决涉及职工劳动权益问题，如工资、劳动保护、社会保险等方面的问题。企业还要与劳动者要签订合同，以规范劳动关系双方的行为，体现了劳动关系的共同决定权。（2）建立职工民主管理制度。职工民主管理制度是职工依法直接或者间接参与管理所在企业内部事务的管理制度。这项制度对协调劳动关系中的起着重要作用，鞭策和监督用人企业对职工意见的听取与和吸收，从而使劳动关系建立在民主的基础上。

二、中小企业劳动关系存在的问题

最近一年多来，世界经济格局复杂多变，贸易保护主义、单边主义势力抬头、新冠疫情的巨大冲击，各国经济增速持续放缓， 而我国劳动力市场总体来说，呈现供大于求的局面，在劳动力资源市场上，用人企业占据上风，劳动者处于从属地位，于是中小企业劳动关系变得更复杂，涉及的问题主要有：

一是中小企业劳动关系协调机制不够完善。中小企业都严格执行了国家关于签订劳动合同制度的规定，但是，一些中小企业在执行的过程中往往犯规，没有落到实处，表现为部分劳动合同不是员工自觉自愿签订的，签订的劳动合同又在一定程度上流于形式，执行不严密；员工与企业之间又缺乏沟通渠道，使劳动关系日益朝着不利于劳动者的方向发展；在双方产生矛盾并发生劳动争议后， 难以在企业内部协调解决，导致冲突激化

二是中小企业员工劳动安全保护没有落到实处。劳动保护是指遵照法律法规，采用先进技术的装备和科学管理，严密的组织措施，消除危及人身安全健康的不良条件和行为，防止事故和职业病，保护劳动者在劳动过程中的安全与健康。但现实中，很大一部分中小企业，忽视了企业员工安全生产防护，劳动保护措施不到位，连最基本的劳动保护用品也没有保障。企业工作环境有毒有污染，同时又缺乏必要防护设备；有的企业在防火安全方面措施不力，车间、仓库和宿舍混为一体，滋生巨大的安全隐患，这是中小企业安全事故频发的一个重要原因。

三是中小企业还没有真正落实同工同酬制度。同工同酬是指所有企业对本单位对于从事相同工作，付出相同劳动量并且获得相同工作业绩的劳动者，给予相同的工资待遇。同工同酬，是贯彻按劳分配原则，保证劳动者享有同等待遇的一项法律规定，但其实，在现实生活中，同工同酬并没有落到实处。身份不同，工资待遇的差距还是存在的；此外，在劳动报酬分配上的性别歧视一直是根深蒂固的，对人们的影响至深；特别是对劳务市场中普遍兴起的劳务派遣人员和临时工来说，普遍都没有享受到同工同酬。

三、中小企业构建和谐劳动关系的着力点

中小企业构建和谐劳动关系的着力点有三：劳动者个人收入问题，劳动者个人权益得到尊重问题，劳动者价值得到认可问题，企业把这三要素理清，基本上也就理顺了企业的劳动关系。

要素一：劳动者个人收入得到保障的问题。劳动者收入是指企业的员工通过自己辛勤劳动，应该获得理所当然的劳动报酬。具体说，在企业的薪酬制度框架范围内，取得合理的劳动报酬；在企业绩效考核的公平公正的环境下，获得自己应有的津贴、奖金等收入。

要素二：劳动者个人权利得到尊重的问题。一切劳动者都应该有被尊重的权利。这些权利包括平等就业和选择职业的权利，取得劳动报酬的权利，休息、休假的权利，获得劳动安全卫生保护的权利，接受职业技能培训、享受社会保险和福利、提请劳动争议处理的权利，法律规定的其它权利，无论何种类型的企业，劳动者合法的权利理应受到尊重与保障。

要素三：劳动者个人价值得到认可问题。劳动者个人价值的认可问题，包括两方面的内容，其一是劳动者的价值实现最集中反映在创造社会财富上，含有形实物的创造和无形财富的塑造两方面，社会和企业都要予于认可。其二是对劳动者价值的认可还表现为在分配上，收入分配的公平是对劳动者价值认可的最直观手段，也有利于调到劳动者的生产积极性。

四、中小企业构建和谐劳动关系对策思考

构建和谐劳动关系是一件复杂的系统工程，须全方位、不懈怠地坚持，从建立健全企业规章制度、创建企业文化氛围、形成合理企业薪酬体系、构筑员工良好的职业发展通道等方面上下功夫，达成企业可持续发展与构建和谐劳动关系的有机统一。

一是中小企业要努力搭建利于形成和谐劳动关系的规章制度。“国有国法，家有家规”，企业也要有规章和制度。任何企业都要严格国家的劳动法律法规来制定厂规厂纪，依靠企业完善规章制度，一方面要保障劳动者的权益，另一方面鞭策劳动者履行义务，同时保护企业的合法利益，让劳动者心中有保障，企业有章法，使中小企业在处理劳动关系案件中做到有法可依，有据可查，还要每隔一段时间要邀请相关专家对企业各项制度进行审核，才能确保企业营造一个有利于形成和谐劳动关系的社会环境。

二是中小企业要创建以人为本的企业文化氛围。构建和谐劳动关系最根本是以人为本，企业创建以人为本的文化氛围，关键是中小企业管理层要根据员工队伍的不同层次需求，所有的一切都从尊重人、关心人、发展人的角度考虑，尊重职工的主体地位，推行职业生涯规划，完善科学激励机制，解决员工的现实问题，通过物资的、精神的激励，使员工的个人价值与企业价值有机地融为一体，增强了员工的归属感和自豪感，这样，员工就能在企业文化建设中获得激励，企业也能因此获得员工的忠诚

三是中小企业要全力组建合理的薪酬体系。所有的企业，构建和谐的劳动关系，第一要务是解决好员工的工资何时足额发放的问题。中小企业组建合理的薪酬体系，在于建立健全“三个机制”：（1）“动态工资机制”。所谓“动态工资机制”是根据企业内部和社会上的劳动力价格水准和员工生产过程中产生绩效好与差而建立的一种崭新的工资体系。动态工资机制的运用要遵循社会公平、正义与企业效率相结合，社会经济发展和企业盈利了，职工工资也要有，最终惠及全体员工；要遵循市场调节与企业内部实际情况相结合的原则，“动态工资机制”在多数情况下更能激发员工的积极性。（2）“岗位工资机制”。“岗位工资制”，是指企业执行不同岗位，不同的收益与不同的责任，根据职工在生产过程中的不同岗位确定工资标准，并根据岗位完成情况支付劳动报酬的一种工资制度。实际上，许许多多的中小企业，都根据不同的专业技能要求、员工贡献大小及员工处理问题能力高低，给予不同劳动报酬，都调动员工生产的积极性，因此，企业要建立不同岗位不同要求不同报酬的机制。（3）“非货币化激励机制”。非货币化的薪酬是隐性激励，是货币化的激励一种补充。现阶段，经济下行，各中小企业都在紧缩开支，在这样的背景下，企业人力资源管理更多地靠非货币化的手段来激励员工，包括安排员工休假、开展员工职业生涯辅导、推进员工帮扶计划、增加工作的丰富感和成就感等。如果中小企业都能根据自身的实际，采用具有自身特色“非货币化薪酬”的激励机制，就可以大大的减少优秀员工流失的现象。

四是中小企业要构筑员工良好职业发展通道。构建和谐的劳动关系还有一个非常有效而且契合员工实际的手段，就是关注企业员工职业发展通道。构筑员工的职业发展通道，注重员工与企业的共同成长，是保障和谐中小企业劳动关系的有效手段，通过建立不同系列的员工晋升通道，拓宽员工的职业发展路径，可以拓宽员工的发展空间，并通过职业生涯规划设计，为员工导向一条合适的成长轨迹，将极大地稳定中小企业核心员工并激发其工作的积极性和创造性。

总之，随着新经济新模式新业态的快速推进，劳动力资源市场化配置成为现实，劳动关系变得更加复杂多样。劳动关系是生产关系的核心，同时也是各种社会关系中最基本、最重要的关系。中小企业只有建立和谐的劳动关系，才能促进企业可持续发展和增强核心竞争力。