提高统计数据质量的方法探讨

□ 文| 胡顺耿

健全基层统计制度体系

1.完善统计基础管理制度。为推进基层统计工作规范化开展，基层统计部门要健全统计基础管理制度，不断强化统计数据质量控制，保证统计各个环节的数据精准无误。统计基础管理制度包括：一是完善基层报表制度，建立一套规范的统计报表体系，避免重复统计项目，统一数据口径、统一统计流程、统一统计方法，并及时对外公布统计数据信息。二是制定统计数据评估制度，建立起数据评估体系，采用抽样调查法对总量指标的准确性、可靠性进行检验，保证统计数据质量。三是落实统计责任制度，明确基层统计部门领导班子的责任和基层统计工作人员的责任，一旦出现统计违法事件，则必须承担相应的处罚。

2.健全统计工作机制。基层统计部门要健全统计工作机制，规定统一的统计工作方法、数据质量标准和统计操作流程，促进统计工作规范化开展，保证统计数据的准确性。具体包括：一是完善统计制度，明晰具体操作流程，要求统计人员科学收集数据、正确处理数据、细致分析数据，增强统计数据的可靠性。二是完善统计数据质量标准，基层统计部门要推进统计信息化建设，搭建起数据共享平台，严格执行统一的质量标准，规范数据来源、数据类型和报表结构。三是落实统计工作考核机制，每年对基层统计进行考核评估，在基层政府年终考核中纳入统计数据质量考核内容，提高政府部门对统计工作的重视程度。

3.强化基层统计档案管理。统计档案管理是提高统计数据质量的有效手段，能够保证统计数据具备可查阅性和可追溯性，规范数据收集、填报、汇总和入档的全过程。基层统计档案管理方法包括：一是在大型普查工作中，统计部门要及时掌握被调查对象的基本情况，强化调查对象的名录库管理，收集整理和及时更新普查资料。二是基层统计部门要加强档案管理建设，统一报表内容和档案格式，保证档案内容的连续性，要求档案中注明数据来源出处、计算方法和汇总方法。三是基层统计部门要做好档案备份工作，对有关统计工作的政策文件、纸质报表、数据记录等资料进行备份，执行电子档案管理与纸质档案管理并轨的管理制度。

规范统计数据采集上报

在基层统计工作中，数据采集与上报是保证数据质量的重要基础。现阶段，基层统计部门采用“一套表”联网直报方式，显著提升了统计工作时效性。“一套表”包括企业一套表和基层一套表，分别面向工业统计与非工业统计领域。为进一步规范统计数据采集上报，应在企业一套表实施中实现部门数据全面共享，将部门数据与企业数据进行对接，保证数据的一致性，使数据能够真实反映企业情况。同时，在基层一套表中，要严格控制基层统计人员的数据录入误差，杜绝闭门造车的情况，加强对原始数据的人工审核和系统审核力度。此外，基层统计人员在统计调查中必须统一着装工作服，严格执行统计工作流程，保证统计工作的纪律性，保证数据来源和类型符合规定要求，强化对数据采集源头的质量控制。

创新统计工作手段

在基层统计工作中，统计人员一般被动获取各部门单位上报的数据，若部分单位延误数据上报时间，或者故意不提供数据，则会影响基层统计数据的质量。为转变这一现状，基层统计人员要转变工作态度，创新统计工作手段，利用信息技术、大数据、计算机技术等，主动采集数据，提高统计数据的真实性和准确性。如，统计人员可手持终端电子设备，深入到部门单位进行普查，直接通过电子设备录入数据、汇总数据和上报数据，简化统计工作流程，提高统计数据的及时性。

构建统计数据质量监督体系

1.强化统计监督管理。基层统计部门要强化系统内部监督，执行政务公开制度，完善统计造假举报机制，用以约束和规范统计工作的开展，保证统计数据质量。统计监督管理方法包括：一是引入社会监督机制，让新闻媒体、社会群众、第三方专业机构都参与到统计监督中，揭露违法违纪的统计行为，及时向有关部门提交证据，加大对统计违法行为的惩处力度。二是建立统计信用制度，对统计人员和企事业单位建立统计信用档案，记录统计工作开展情况，对存有虚报、少报、瞒报数据的统计人员进行严肃处理。若企业事业单位不配合统计部门的数据调查工作，则要联合执法部门对企事业单位进行处罚。

2.建立数据信息监督平台。在统计数据质量监督中，基层统计部门要充分利用开放式的数据信息平台，及时对外公布统计数据，让社会各界监督公开数据的可信性。基层统计部门可邀请第三方专业机构对公布的数据进行评估，以保证基层统计数据的客观性和准确性。同时，基层统计部门还可以通过数据信息平台及时共享统计资源，引入网络监督机制，拓宽监督渠道。基层统计部门要向社会主动提供统计数据服务，从而促使基层统计部门更加严谨的完成统计任务，提高统计数据的可靠性。

结论

综上所述，基层统计部门要加强统计数据质量控制，通过健全统计工作制度体系促进统计工作规范化开展，保证统计数据的可靠性。同时，基层统计单位还要做好统计数据采集上报工作，运用信息技术创新统计工作手段，并落实统计数据监督机制，构建起完善的统计数据质量管理体系，从而全面提升基层统计数据质量。