农村经济经营管理工作对农村经济发展的促进作用分析

■ 兰 芳

（陕西省延安市宝塔区农村经济经营管理站）

农村经济发展对于推进新农村建设、实现乡村振兴战略具有重要意义，经营管理工作指利用现代管理手段针对农业生产中的各类资源进行合理调配与优化重组，以此达成预期目标。当前农业合作社的成立促使我国农业经济管理工作呈现出集中化趋势，如何推进农村经济高效、优质发展成为当下亟待解决的问题。

1 农村经济经营管理工作对农村经济发展的促进作用分析

1.1 提供基本理论指导

1.1.1 突出强化农村经济地位

以往我国主要依靠政府宏观调控拉动农村经济发展，近年来虽然我国经济发展增速不断提高，但农村经济发展在整体经济规划中的地位仍未得到有效重视，由此造成了经济发展在时空层面上的不均衡问题。通过开展农村经济经营管理工作，能够从根本上明确农村经济增长在国民经济总量中的重要地位，便于围绕具体发展目标、编制详细战略规划对于农村经济发展提供物资扶持与政策倾斜，助力农村经济持续增长、实现预期发展目标。

1.1.2 指明农村经济发展方向

实行农村经济经营管理工作的重要作用是为农村经济发展指引明确方向，密切结合农村经济发展现状、有效规避各类问题及其发展短板，最大限度优化农村经济发展效果，提高农村经济发展水平。受历史条件、区域布局等多方因素的影响，我国农村地区群众的文化素质水平普遍较低、信息获取渠道较为狭窄，难以综合考虑到现实需求与市场走向做出与当地经济发展需求相契合的精准判断，而通过开展经营管理工作能够立足于宏观层面、从多维度视角出发全面审视农村实际情况与需求，为其编制适宜的发展战略，在此过程中有效减少不必要的资源浪费、经济损失问题，更好地提升经济发展效率与效益。

1.1.3 激活农户群体生产积极性

农户群体既是农村经济经营管理的主力军，也是推进农村经济持续发展的驱动力，因此如何调动广大农户的生产积极性成为推进农村经济发展的关键所在。发展农村集体经济是农村经济经营管理的重点内容之一，也是村级组织服务功能发挥的关键要素，通过开展农村经济经营管理工作能够有效寻求农村集体经济增长点、激发集体经济发展活力，借此调动农户群体生产积极性，进一步提高农村经济的发展上限。

1.2 完善制度政策保障

1.2.1 编制完善发展制度

开展农村经济经营管理工作的重要前提是利用制度手段为具体执行提供保障，各地区也需密切结合国家推出的经济发展制度与当地实际情况、发展需求进行制度的延伸与发展。例如延安市某农业合作社建立了完善的土地流转服务体系与纠纷调整仲裁体系，为土地流转工作的具体执行提供了重要参考；同时，在农村集体经济组织清产核资的基础上，针对集体资产的经营方式与管理模式进行了细化完善，并推行财务公开与审计监督等制度，进一步为农村经济发展提供了完善的制度保障[1]。

1.2.2 推出优惠扶持政策

通常在农村经济经营发展过程中，政府需推出一系列优惠扶持政策为其创设有利的发展条件，其中财政拨款、税收补贴为最常用扶持手段，也成为农业经济管理中的最主要资金来源。例如为推动农业机械化生产，政府部门可为购买机械设备的农户提供一定的补贴，借此有效调动农户共同参与到农业生产机械化体系中，更好地提升农业生产效率、推动农业经济发展。

1.2.3 规范农业经济行为

由于我国农业经济发展体系尚未达到成熟状态，在经济发展过程中极易出现违规、违法等不良经济行为，由此扰乱市场经济秩序、动摇农民群众的生产积极性。而通过开展农业经济经营管理工作，能够运用有效的管理措施对农业经济行为发挥约束与监管作用，例如延安市某农业经济管理部门便针对有关涉农领域的行政事业性收费、行政处罚性收费标准进行规范化处理，借此实现对涉农乱收费、乱摊派行为的有效约束与监督，进一步强化农业经济发展过程中的公平性、合理性保障。

1.3 实现规模化经营目标

1.3.1 完善基础设施保障

农业经济经营管理工作的重要任务之一是加强农村劳动力素质建设，通过为农民群众提供职业技术培训、农业教育讲座、农业技术指导等，能够有效提升当地劳动力整体文化素质与生产技能，引导广大农民群众树立新型农业经营发展理念，为农业经济发展提供长效智力支持。同时，农业基础设施建设也是农业经营管理中的关键节点，通过合理调配资金用于推进农业土地整治、水利工程等方面的基础设施建设，能够进一步提高农业供给侧改革力度，消除农业经济发展过程中存在的制约因素，为农业生产提供基础性保障，推动农业经济实现又好又快发展。

1.3.2 推进产业园区建设

当前供给侧结构性改革正在农业领域如火如荼开展，通过实行农业经济的科学经营管理，能够有效增强省内外供给、调节农业结构，充分利用农村现有资源与环境要素助力农业经济发展，借助农业园区建设、高质量田地建设提高农业粮食生产能力与农产品附加值，基于比较优势理论推动区域范围内的主导产业实行规模化经营，并依托农民合作社、龙头企业等形式实现农业生产要素的整合，更好地推动农村规模经济发展，使农民群众成为最大受益者。

1.4 奠定新农村建设基础

农村经济经营管理着重体现出政府对民生工程的重视程度，既能够将国家动态、政府方针政策等及时反馈给农民群众，同时也能够实现农村农业资源的系统整合，加快农村剩余劳动力的消纳与转移，依托特色农业种植、渔业牧业开发、生态农业、旅游农业等新型农业模式构成产业链条，实现对农村现有经济结构的系统改良，为农村经济领域的拓宽与开发创设制度保障，进一步为新农村建设与农村经济发展奠定良好基础[2]。

2 优化经营管理水平、推动农村经济发展的具体策略探讨

2.1 推进特色农业建设，丰富经济发展内涵

为有效解决农村经济发展存在的不平衡、不充分问题，首要前提便是树立新型经济发展理念、转变落后思想，充分利用大数据技术、互联网渠道等探索我国农村经济的整体发展动向与农业市场发展趋势，吸收借鉴农业领域的最新科研成果与技术手段，深入农业发展各环节进行管理规划的编制，实现农业产业结构优化调整的目标。同时，需立足于不同农业地区的特有优势，着力推动当地主导产业与优势产业的发展，以“一村一品”为原则推进特色农业建设，并发展以延安红色文化为代表的农业生态旅游业，打响以延安苹果、延川红枣、甘泉豆腐干为代表的特色农产品品牌，健全农产品产销统购机制，更好地提升农产品质量，推进当地农村经济发展[3]。

2.2 落实各项扶持政策，引入多元融资方式

农村经济经营管理部门需针对国家推出的农机报废更新补贴、农机保险补助等政策进行细化解读与及时传达，确保争取到村民自治组织与各级财政部门的支持，针对农业土地承包合同、农村集体资产进行科学管理，并采用定期、不定期相结合的方式针对村级资产进行清查，保障相关资金的规范化使用。在此基础上，进一步拓宽现有融资渠道，在利用政府拨款的同时充分利用社会资金，围绕农业综合开发、农业科技推广等领域进行重点建设、加大投入，借此改善农业生产环境、完善农业生产条件，为农村经济发展创设完备的基础保障与制度支持，进一步提升农业资金的使用效率，促进农业经济的持续健康发展。

结 语

为切实推动农村经济可持续发展，需针对传统农村经济经营管理方式进行改革，同时解决当前我国农村经济管理中普遍存在的社会保障力度不足、核心竞争力薄弱、专业化管理人才匮乏等现实问题，依托政府政策扶持与引入市场化经营模式，进一步推动农村产业结构升级，实现农业经济高质量发展目标。