关于完善企业养老保险制度的思考

■ 魏伟平

（沂南县人力资源和社会保障局）

引 言

养老保险主要是为了让缺少劳动能力的居民利用社会保险的方式为自身的基本生活带来保障。养老保险属于社会保险中非常重要的险种，也属于社会保障制度至关重要的组成部分。在西方等发达国家，养老保险的制度已非常的完善，因为我国养老保险制度尚处在发展的初期，因此，制度尚未完善，依旧存有很多问题，因此，加强企业养老保险内容和有关措施的深入探究至关重要，能够发挥全面的积极作用。

1 我国养老保险制度内容的叙述

我国的养老保险制度在20世纪80年代的中期已经开始进行了统一的收费与发放，在养老保险的未来发展发挥着积极的作用。改革开放以来，随着我国社会经济的日新月异，人们的生活质量得以大幅提升，社会的发展也逐渐迈向老龄化，养老保险制度的发展也迈向新的发展时期。而养老保险制度的良好发展决定着社会的稳定发展，90年代之后，我国的养老保险制度进行了多层面的发展，包含国家提供的基本养老保险，企业补充的养老保险与个人储蓄保障。进而表明，现如今的养老保险就是由企业、个人和国家的共同承担。而企业在进行养老保险的补充时，企业与个人要定额定时地拿出一定的收入存进国家的基本养老保险中，在员工到达退休年龄之后，这项基金就会依照相应的计算方式为退休职工进行发放。随着我国养老保险制度的不停发展，国家也在不停地出台新的文件，创建了较为完善的养老保险制度平台，促进我国养老保险制度的健康稳定发展。

2 针对我国养老制度改革的趋势思考

改革开放之后，中国针对养老保险制度的改革与选择方式产生了分歧，并且一直没有停止，尽管获取了相应的共识，可依旧需要进行更为深入的探究。我国作为社会主义发展中国家，需要保证公平的分配、有效提升人们的经济福利、维护社会的稳定当做经济政治的根本原则。

2.1 加强基金的公平分配

作为我国人民收入再分配至关重要内容的社会养老保险，能够有效发挥收入分配差距的调节功能。社会养老保险制度需要将为保证人们基本生活保障的条件当做目的方面的平等。然而，《中国社会保障发展指数报告》中明确显示了，我国从2011年以后的社会保障覆盖面不停地拓展，全面运行于中低水平，水平呈现出降低的趋势；可持续性运行在中位，呈现出下滑的趋势；各个地区的不平衡发展问题依旧凸显。不仅如此，我国现如今实行的“退休金双轨制”缺少公正性，引起了百姓的严重诟病。“退休金双轨制”属于我国在计划经济时代转向市场经济转型的特殊产物，通常是指用工性质存在不同的人员采用不同的退休养老金制度；企业职工则实行通过企业与职工本人根据相应标准缴纳的“缴费型”统筹制度，事业单位及机关退休人员的退休金真实由国家财政进行统一的发放。造成公务员不用缴纳养老保险，可退休金却依旧很高，呈现出制度方面的严重不公。公务员的退休金始终高于普通百姓之上的模式，明显不符合其宗旨。因此，在社会养老制度的全新改革中，公务员需要以身作则，力求养老保险的公平分配。

2.2 有效提升人们的经济福利

社会生产的主要目的就是为了满足人们逐渐提高的文化及物质需求，社会主义国家的生产需要将全面提升社会经济福利当做基本目标。养老保险制度作为一项具备经济福利性质的老年人收入保障制度，其发挥的至关重要作用就是预防未来的养老风险，避免老年人出现后顾之忧，使参保人员老有所养、老有所依。

近些年来，因为我国社会养老保险的增加趋势显著较物价要低，因此，其始终处在负增长的状况。根据大部分国家的做法，公共财政在养老保险制度中占有非常重要的地位，譬如：政府利用公共财政为老年人提供最低的养老金。为此，国家财政的投入与经济政策应该更加倾向于提升普通百姓的基本福利，特别是为社会弱势群体的基本生存需求带来保障，提前解决普通家庭的养老压力。公务员是为人们提供服务的公仆，更应该身先士卒，吃苦在先，享受在后。按照福利经济学的强调，宏观经济政策的最佳选择就是在不减少社会成员当前福利水平的同时，有效提升一些成员的福利水平。现如今，因为我国养老保险制度导致的经济结构不平衡，企业员工的养老保障一直处在低等水平，城乡之间差异性很大，地区失衡增长等具体情况，提升收入群体的基本养老金属于未来养老保险改革至关重要的目标之一。

2.3 加强维护社会的稳定发展

现如今，我国尚处在社会主义发展的初期，生产力的发展水平还有待提升，社会保障制度的发展经济基础依旧过于薄弱，养老保险还缺少广泛的覆盖面，特别是经济较为落后的区域，统筹兼顾具备较大的困难。进而对我国很多低收入家庭的基本生活造成直接影响，应该稳定低收入群体对基本生活保障的合理预期。进而在全新的社会养老保险改革中需要将全面覆盖、基本保障作为优先目标，利用科学的延迟支付与转移支付制度，有效拓展社会保障的覆盖范围，才能保证社会各项待遇标准稳步提升，才能让更多的城乡居民参与改革发展成果的分享。除此之外，因为我国社会保障制度的创建还处在探究时期，许多政策法规均有待提升，改革的趋势、调节的途径也会时常出现变化，进而无法保证长期的稳定，使养老保险制度的连续性和有关政策的持续性引起更多参保人员的广泛质疑。政府作为社会保障制度的执行者与制定者应该将维护参保人员的合法权益当做己任，为参保人对未来的退休生活出现稳定预期带来保障。

3 加强完善我国企业养老保险制度的策略

3.1 加强完善制度的构建，完善法律法规

为了加强我国企业养老保险制度的完善性，第一，企业需要充分结合自身的发展规律和现阶段我国社会主义市场经济的发展方向，日益加强制度结构的完善性，创建完善的企业法律法规，进而产生具备我国特色的养老保险制度，为退休职工的养老需求带来满足。为了实现这项目标，政府需要结合区域的特点，充分尊重企业存在的差异性，积极发布有关基本法，为立法的有效、权威、统一带来保障，进而有效提升法律的覆盖面。不仅如此，政府还应该创建配套的规章制度，提出实际的解决策略，在进行有关法规政策的创建时，应该充分考虑和其他法律之间的衔接，进而有效提升保险法的有效性。

3.2 有效拓展覆盖范围，加强保险制度的完善

现如今，由于我国企业参保覆盖范围较小，私有企业、个体和我国非国有企业类型均参与养老保险，造成参保人员的日益增加。可现如今我国非公有制企业中养老保险的覆盖依旧具有限制性，企业能够按照本身情况，采用鼓励参保的相关政策，全面提高参保人数，进而才能筹集越来越多的养老保险基金，更好地处理职工平均寿命增加，导致养老保险基金逐渐增加支出的状况。不仅如此，我国应该提高对非公有制企业养老保险制度的重视，采用行之有效的方式把城镇个体商户、三资企业、私营企业纳入基本养老保险的参保范畴中，进而日益拓展企业职工参保的覆盖范围。

3.3 加强运营监管的改善，带来基本保障

为了更好地保障企业养老保险基金的安全和无风险。企业应该积极加强目前自身对基金运营和监管模式的改善，及时分析运营和监管工作中存有的问题，进而积极拓展基金筹集的渠道，避免基金的违法违规使用，为基金的安全提供保障。企业还可参考外内外优秀企业的管理模式，并在此基础上加强股票、基金投资证券等运行，并创建完善的法规，确定基金的投资渠道，创建相应的监督管理制度。不仅可以保证企业的养老基金，还能够有效提升基金的收入，实现收支的平衡。

结 语

社会养老保险制度的建立直接影响着我国基本民生改善与社会主义的平衡，属于实现基本公共服务均等化至关重要的呈现。尤其是随着我国人口老龄化的逐渐加剧，深化社会养老制度改革的任务更为紧迫与间距。为了保证我国养老保险制度全面改革的稳定推动和取得效果，势必要坚持公平分配、有效提升经济福利、加强维护社会稳定的根本原则。