行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策

◎周艳昆

财务内控工作的任务主要是对事业单位内部的流动资金、固定资产以及财务人员进行全面的管理。基于事业单位需要遵循国家的经济管理制度，在发展过程中主要关注的是我国整体的经济效益。因而没有将工作精力放在自身的经济发展问题上，在财务内控工作环节就容易出现一些问题造成经济安全风险。

一、现阶段行政事业单位财务内控制度的基本特点及应用优势

1.基本特点。行政事业单位财务内控制度是指事业单位为了保护国有和公共资产的完整、安全、提高会计信息的质量，确保行政事业单位有效贯彻执行有关法律法规，降低和避免各种风险，提高单位管理效率，实现单位财务管理目标而制定和实施的一系列控制措施和方法。因此，从工作特点上来看，财务内控制度是以财务管理为核心，对内部员工工作行为进行严格的管理。管理机制的设置需要遵循国家现行的经济管理制度，同时，这项管理工作是在管理会计工作模式发展背景下诞生的一种新型管理制度，旨在对项目运行前的经济安全风险进行预测，分析项目的可行性，并对整个项目流程进行全面的监督管理。因此对财务管理人员的专业工作能力提出了较高的要求，传统的工作形式已经无法满足事业单位的可持续发展需求。

2.应用优势。结合行政事业单位实际开展的财务内控工作情况来看，这项工作的主要优势就在于可以保障经济运行的安全性与稳定性。同时，通过将财务管理与内控机制有机融合的方式，还可以提高财务管理工作的质量及效率。因此，积极优化和完善财务内控制度，可以全面推动事业单位各项工作的可持续发展，这是满足时代发展需求的内部管理新形势。另外，从市场管理情况来看，目前我国主要关注的是如何开展党风廉政建设，而财务内控管理可以与市场管控工作相结合，保障事业单位经济发展的合理合法性，减轻国家的经济管理压力，有效预防单位内部贪腐现象的滋生和蔓延，从而共同营造良好的市场运行环境，推动和谐社会的发展进步。

二、分析目前事业单位财务内控管理工作的现状

虽然财务内控制度有着良好的应用价值，但是许多事业单位在管理工作内容及形式上还存在一些问题需要解决。具体可以从以下几个方面展开分析：

1.重要性认识问题。基于事业单位不以营利为主要工作目的，因此现阶段仍然有一些单位在发展过程中没有意识到科学开展财务内控管理工作的重要作用。这就容易在工作环节诱发一些经济安全风险问题，同时，领导人员对财务管理工作不重视，就会影响员工对自身工作重要性的认知能力。从财务管理人员的角度来看，目前，会出现员工工作态度不积极的情况，这将导致财务管理工作无法有效落到实处，无法为单位经济运行安全提供保障。出现这个问题的根本原因也与事业单位没有定期在内部对员工开展宣传教育工作有一定的关系，需要相关单位引起高度重视，并积极研究相应的解决对策。

2.工作能力及行为。财务内控制度的合理运行需要会计人员在掌握基本会计专业知识的基础上，了解管理学方面的知识内容，并应当掌握先进信息技术的操作方法，这样才能保障财务内控工作的科学性和合理性。然而，目前的工作现状是：大部分行政事业单位都没有定期安排员工进行专业知识培训，有些员工受到传统工作观念的影响，还在使用传统的工作形式进行财务管理工作。不仅工作效率得不到提高，而且无法发挥出新时期财务管理工作的应用价值。另外，一些行政事业单位缺乏创新意识，现行管理制度无法对员工工作的行为产生强有力的约束，这是造成个别员工出现贪污公款问题的主要原因。

三、有效解决现存财务内控制度问题的可行对策

1.宣传教育及培训工作。虽然现阶段的财务管理工作已经开始朝着智能化和自动化的方向发展，但是实际的管理工作仍然需要由专业的工作人员来完成。这就要求行政事业单位积极开展人才教育培训工作，提高员工的工作能力。首先，对员工进行思想教育，让员工意识到自身工作对单位经济发展起到的积极促进作用。然后，安排领导人员与员工进行沟通交流，纠正员工存在的错误思想观念。重点应当从政工工作的角度，灌输党和国家的领导方针政策，这是提高员工工作积极性的关键所在。其次，由于新时期市场财务管理工作内容及形式发生了变化，传统管理工作方式无法满足事业单位的发展需求。这还要求单位积极对员工的工作能力展开考核，分析员工的工作优势及不足，并邀请专家为员工传授工作经验。此外，需要引导员工不断总结工作经验，开展自我学习，以此来提高财务管理团队的整体工作实力，全面推进事业单位财务管理工作的有序运行。

2.完善内部的管理机制。在优化财务管理工作时，必须要结合国家建立的管理制度以及自身项目经营的情况，完善内部管理条例。在这个环节中，应当先完善内部组织结构的建设，方便财务数据信息的及时传递。然后，应当从人员管理的角度出发，根据不同部门的工作职责，设置不同的工作任务，分清项目运行过程中每个员工的权利和义务。保证权责分明，方便在遇到问题时，能够及时找到问题的根源，精准处理问题，这样才能真正推进新时期党风廉政建设工作的顺利开展。同时，事业单位所制定的管理制度也不能过于严苛，这样容易引发员工的反感。这就要求行政事业单位积极发展、完善、执行好单位的决策议事机制。在商讨项目运行及管理制度创新等方面的相关问题时，要保证基层员工也有发言的权利，这样才能提高员工对单位各项工作的满意度。

3.财务预算及审计工作。财务部门应当依据政府财政部的预算编制要求，做好预算编制政策、基础数据的准备和相关人员的培训工作，统一部署预算编制；规范预算编制程序，严格审批程序，有利于提高预算编制的科学性和合理性。同时，强化领导责任追究制度，加强内部审计工作力度，除了履行规定对离任手续进行审计工作以外，应当采取定期审计以及不定期抽查审计的方式。这些都是有效规范财务内控工作流程，解决事业单位经济发展难题的可行对策。基于目前我国进入了大数据时代，财务数据信息不断增多，为了优化预算及审计流程，提高工作效率及质量，事业单位需要在现有信息化建设的基础上，积极引进专业的财务管理软件，完善管理工作平台。结合国家的财务管理规定，对财务数据进行合理的分类整合，为后续的管理工作及项目运行提供基础保障。

结论：引发事业单位财务内控工作存在不足之处的主要原因就是领导人员对这项工作的重要性认识不足，在管理工作形式上缺乏创新。也没有定期对财务管理人员展开思想教育及专业能力培训，导致财务管理工作质量无法得到保障。针对这个问题，事业单位首先应当结合国家财务管理条例的创新情况，从组织结构方面入手，规范工作流程，完善管理机制。并应当积极开展财务的预算和审计工作，可以发挥信息技术的应用优势，对财务数据信息进行科学的整理及分类，降低财务管理难度，有效解决现存的难点问题。