财务报销在事业单位经济管理中存在的问题及对策

◎马玉琴

（作者单位：甘肃省有色地质调查院）

一、引言

财务管理中的报销工作是事业单位在开展业务活动过程中，依照原始凭证对产生的费用进行核销的形式。通常情况下，财务管理部门在对凭证进行核对后，用过签字对完成验收的凭证进行确认。现阶段，由于经济管理技术、目标与形式等方面的变化，凭证审核与费用核销的途径不仅包括现场验收，还可以通过线上核验的形式报销，使得财务管理工作需要依照需求进行具体的调整，保证报销流程的规范性与标准性。

二、影响财务报销管理质效的主要问题

1.财务报销的实际审核流程不规范。

目前，部分事业单位对经费报销工作进行管理时，主要是通过领导审核、签字后，进行核销。然而，该种报销模式具有很大的缺陷，财务报销的实际审核流程不规范，根本无法有效的确定有关的费用支出情况是否和我国规定要求相一致，并且会计人员自身的监督职能无法发挥出来，财务风险发生的可能性大幅度提升。与此同时，经过领导签字的凭证入账管理方式不合理，财务人员对实际业务经费支出情况不了解，导致核销账目不一致，账务信息的真实性与准确性很难得到保障。

2.凭证信息核验难度提升。

事业单位经济活动形式呈现多元化的发展特征，产生的财务数据信息性质更复杂、需要核算的数据规模庞大，使得报销凭证信息的核验难度提升。与此同时，信息化财务管理系统的深入应用，在提升了会计信息处理效率的同时，也带来了新的财务风险。在此背景下，在报销凭证失真之后，产生的假账报销和具体的经营支出费用相比较而言有着很大的差别，不利于事业单位稳定开展。导致报销数据失真的原因多样，需要核销、验证人员加强风险因素的管控，最大限度的避免信息失真带来的财务损失。

3.预算规划与执行过程存在问题。

现阶段，从事业单位预算编制与执行的实际调查情况来看，尽管已经逐步确立起了全面预算体系，但在预算管理方面仍旧存在两方面的问题：一方面，预算编制的方式单一。在开展财务预算规划时，部分管理部门仅以近阶段的收支情况为参考，没有合理发挥预算编制的指导、监督、决策参考、预测方面的作用，使得编制的预算方案可执行性不强，预算目标难以落实；另一方面，在预算规划的实际执行过程中，有的事业单位虽然可以有效的实施支出预算作业，不过在工作期间依旧存在着不合理报销现象，容易引发发生账目与核销费用不一致的问题。

4.审核管理队伍专业水平参差不齐。

经济格局的复杂化发展趋势，市场供给结构的深化改革，对事业单位原有的财务管控形式带来了一定的冲击。同时，新会计准则的制定与实行，也对财务人员提出了更专业的要求。然而，当前阶段，一些财务人员对新准则、制度与技术等知识了解不全面，会计报销与审核工作难度提升，审核管理队伍专业能力有待加强。除此之外，部分财务人员没有树立起风险管控意识，对前沿信息与相关法律政策了解不全面，对财务报销的审核完全依赖领导的审查签字，不遵守报销原则，没有从专业的角度考虑财务行为的合规合法性，也在一定程度上影响了财务报销的整体工作质效。

三、优化事业单位报销管理机制的有效对策

1.明确报销管理目标，调整财务报销的配套监督机制。

在经费的实际报销环节，管理人员应严格依照审批标准对费用凭证进行验收。在这一过程中，为保证财务报销的合法、合规，首先，财务部门应依照经济管理的实际目标与财务管理标准，对配套的监督机制进行调整，提升财务控制的整体水平；其次，事业单位应明确阶段性的财务更严控目标，将核销管理规范落实到日常工作中，建立起有效、动态的反馈机制，积极鼓励职工对核销问题进行反馈，及时采取应对措施控制核销管理风险；第三，为了完善财务报销监督制度，需要成立相应的督查小组，实现人员职责的合理分工，做好全面的监督和管理，保证对税务、经济、业务等领域的全面控制，对事业单位发展资源进行高效配置。

2.严格审核财务凭证，确保财务报销信息的真实性。

财务凭证属于报销、账务审核、验收工作的重要依据。当前阶段，财务部门在凭证审核与报销的过程中，应加强对凭证信息的检查，提升风险识别、预防与控制的能力，降低虚假凭证出现的可能性。具体来讲，报销人员在初步检验的过程中，应对凭证的时间、用途、内容等内容进行详细审核，一旦发现不符合报销标准的部分，应予以退回。如果出现虚假凭证，应对相关负责人进行追责。在初步审核合格后，审核人员还应进行财务复核，通过多环检测保证发生经费与报销经费一致。

3.建立现代预算管控体系，规范财务核销流程。

财务支出管理是事业单位进行财务控制的关键所在。为此，在推进现代预算管理技术的融合应用进程中，应结合报销审批管理的需求，合理引进零基预算模式，对数据进行核算、处理，提升预算规划的可行性。与此同时，支出预算工作的实施离不开单位各个部门的相互合作，因此，在预算工作开展之前，需要举行预算工作会议，在实际核销工作中依照预算规划的指导对费用支出进行审核，利用预算指标与实际支出的对比，对核销信息的可靠性与真实性进行评估，在规范财务核销流程的基础上，建立起高效、系统的财务管控体系。

4.创新融合信息化技术，组建专业的审核队伍。

信息时代，以移动网络、物联网、大数据等为代表的现代技术在财务领域的应用范围逐步扩大，事业单位构建起财务信息控制平台，通过共享中心能够实现信息的实时、高效传递，进一步提升了信息处理的准确性。同时，信息化技术的创新应用，还可以为单位财务决策、战略目标规划等提供可靠的参考。为深化现代信息技术在财务核算、数据处理、信息监管、账务报销等工作中的应用，事业单位需要聘用专业的财务会计人员，对会计报销过程中遇到的问题要经常交流和探讨学习，同时要经常组织会计培训，鼓励管理人员积极参与经验交流活动，全面提升财务管理队伍的专业素质。

四、结束语

综上所述，财务报销作为事业单位财务风险控制的重要环节，是新时期单位强化经管控制，优化资源整体配置结构的关键内容。针对事业单位报销管理实践工作中的问题，财务部门应通过加强专业队伍建设、做好预算规划与执行工作、完善配套的监督机制、严格审核报销凭证等形式，规范报销流程，为事业单位经济的平稳、健康发展夯实基础。