政府审计与政府会计的动态协调及路径优化

(佳木斯大学 黑龙江 佳木斯 154007)

前言

在十八届三中全会召开之际，大会提出了想要提升我国的治理效果和综合国力，就必须要关注财政部分。近年来，政府对审计和会计的制度改革热潮铺天盖地而来，为了提升职能的管理效果，就必须要关注财政信息的处理质量，优化审计与会计信息的明晰化，增加监管能力，为资源分配的可持续发展奠定基础。

一、政府部门会计和审计的协调现状

只有健全的国家制度和透明化的管理过程，才能够得到社会大众的好评和拥护，政府会计部分亦是如此。自实施现有的会计预算机制后，财政管理受到了许多领域的关注度，在强大的国际形势下，依靠政府部门会计制度构建的结构体系和供求制度，能够达到预算管理和控制的基本目标，但还没有形成系统性、总体性的可利用资源。另外，虽然政府会计和审计的管理机制已经有独立的控制管理机制，能够对政府财政部门进行统筹的监督管理，绩效结果也比较喜人，但政府的会计和审计兼容存在一定的问题，仍需要不断的强化和完善[1]。

二、基于公共治理下政府部门会计及审计的作用体系

国家的治理离不开政府的有效活动，会计和审计部门的活动也与国家治理有着千丝万缕的联系。从国家发展的角度来看，政府审计的概念通常与会计公估师相混淆，可以在各个应用领域中发挥自身的作用。例如：政府部门不仅可以在执行预算方案和决算草案中发现会计预算编制是否存在一系列的问题，如细化分配、资金分配等等，也可以找出编制预算中存在的机会，如支出混乱、预算超支等等，能够将执行预算中的不实行为进行规范和制止，为契约的公共精神进行合法的维系，避免出现预算执行中不良的道德行为，维护社会的良好秩序。另外，政府的会计和审计共同管理，和谐发展，能够将政府职能落实体现出来，为改革审计制度和会计制度提供足够的理论基础。

三、政府部门会计与审计的动态协调

(一)会计和审计动态协调的相关概念

为了方便政府查看部门履行预算的具体情况，最大程度满足代理委托关系的各种诉求，政府设立了会计和审计的基本目标。从宏观角度来看，政府设立科学、全面的审计制度和程序，可以将风险进行严格的把控，提升使用者的履行结果。同时科学的审批制度能够将政府部门在一定时间内的预算控制情况、绩效情况和财务情况，为政府部门后期的工作提供可行性较高的建议。在微观层面上来看，政府审计制度的合理性能够对审计机制和体系进行反应，帮助政府找到审计时容易发展的具体问题及改革切入点，使政府才能能够更加安全的使用到需要的部分，强化审计的社会职能[2]。

(二)现阶段会计和审计动态协调时遇到的问题

首先，在我国会计的预算体系中，财政支出的预算体系和事业单位的管理制度连接性较差，无法时时刻刻的对预算进行跟踪和管理，容易造成预算管控的混乱和浑浊，使预算的准确性无法控制。其次，地方财政部门和中央财政部门的会计审核工作缺少沟通和细化等一系列问题，导致财政收支不平和支出超限等等。最后，各个部门间的财政汇报系统相对独立，无法生成整体性较强的财务报告，为使用者增加了一定的困难。

(三)会计和审计动态协调的现实要求

通过对现阶段政府部门审计和会计的研究发现，实现审计职能的能力和完善会计体系的程度存在直接联系，可以从以下几个方面进行说明：一是专业的审计经验和专业知识能够发挥审计的咨询职能，提升信息的利用能力，保证国有资产的完整性，实现资产的增值，促进审计及会计目标的实现。二是全面的审计体系能够决定审计实行的结果，帮助使用者以更全面的角度分析政府会计操作存在的问题，强化会计信息的流通质量，实现有针对、更全面的制度完善活动。三是强化会计部门的监管能力，根据发生的问题更好的制定完善措施，提升政府工作的透明化。

四、优化政府部门会计与审计管理效果的具体路径

(一)政府部门需要建立横向的会计审计工作关系

想要提升政府部门的会计能力和审计能力，维护两者良性的发展关系，就必须要建立突出服务能力的横向管理制度，使政府能够更好的履行自身的社会义务，突出绩效管理的实用性。与此同时，政府部门要摆正自身在会计和审计中的位置，利用国家政策汉和会计工具对两者的协调发展进行规划，为审计和会计工作的目标实现提供扎实的基础，提升彼此的互补能力。

(二)政府部门需要建立纵向的会计审计工作关系

除了建立横向的会计审计工作管理，政府部门还需要建立两者纵向的工作关系。政府部门要在执行审计预算的过程中找到会计与审计的执行关系、目标差距及产生这些差距的本质原因，这样审计人员才能够在改革中更好的清晰化审计的流程，突出审计的全方位职能，使服务能力得到最大程度的发挥。

(三)政府部门需要以全局出发把控会计与审计的协调发展

政府部门的会计和审计工作想要在协同发展的环境下进行互动，就必须要以全局的角度出发进行综合性较强的研究。而全局的角度受社会环境和改革发展需求的客观影响，因此要进行以下两个步骤才能够为两者的协调发展创造良好的环境：一方面，要以会计和审计的目标为基础形成可行性较高的系统观念，确认预算执行、审计、会计等相关细则，并将所有的影响因素结合在一起。另一方面，在执行程序和执行结果中建立联动性较强的互动发展机制，突出会计程序和制度在执行和制定中的监督职能，使审计和会计能够更好的为财政部门提供服务，提升财务报表的精准度。

(四)政府部门需要借助先进的信息化技术改革会计审计制度

由上文分析可知，政府部门的会计和审计存在的问题具有长期的特点，想要摆脱这种尴尬的局面，就必须要改革会计审计制度，防止出现各自为政的情况出现，将审计人员的管理纳入会计改革的统筹工作中去，发挥彼此的积极作用。因此，政府审计人员在工作时，需要对财政信息的真实性进行考量，尽可能的实现精细化审计，以多媒体信息技术为辅助建立科学的管理平台，将政府部门财政的流入流出和使用情况在管理平台中进行记录和汇集，方便会计人员和其他人员能够更便捷的查看当前的财政状态，做出专业性较强的评估[3]。

结论

综上所述，政府在不断改革优化自身的过程中，必须要将政府部门审计与会计协同关系和作用发挥出来，这也是未来政府会计部门制度改革的主要方向。因此，政府部门必须要强化会计和审计的互动能力，提升两者的沟通质量，从根本上优化公共管理的效果和质量。