高效“八办”破解办事难题 创新驱动营造“辽阳气候”

[内容提要]本文通过八个方面详细介绍了辽阳市税务局加强税务营商环境建设，在优化纳税服务工作方面探索和尝试。

[关键词] 营商环境 纳税服务

2019年以来，国家税务总局辽阳市税务局认真贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚决落实省委、省政府关于“打造发展环境最优省”的奋斗目标，按照市委、市政府“打造营商环境‘金字招牌，营造创新发展‘辽阳气候”和省局关于《深入开展贯彻落实习近平总书记进一步纠正“四风”重要批示精神优化税收营商环境专项整治行动实施方案》及构建“三服务大格局”的要求，将“打造金牌税收营商环境”列为“一把手”工程，结合“纠四风”“办事难”专项整治和“重实干、强执行、抓落实”专项工作部署，以“八办”为抓手破解纳税人办事难题，在优化营商环境建设中立潮头、当先锋，为“重振环境、重振雄风”、助力地方经济社会发展提供强力支撑。国家税务总局机构改革调研组在对辽阳市税务局进行全面检查后，给出了“前瞻性地践行了机构改革服务先行的理念”的高度评价。

一、一窗办，打造辽阳‘新模式”

辽阳市税务局在优化纳税服务举措上始终勇于创新、敢于尝试，一年上一个新台阶。早在2015年探索创建了国税地税联合办税服务厅，2016年建立“一窗一人双机双系统”，让纳税人实现“进一道门、找一个人、交两家税、办两家事”，2017年升级为“一窗一人一机多系统”，市局被评为“全国百佳国税地税合作市级示范区”。2019年，辽阳市税务局积极整合税务机构改革带来的软硬件优势资源，在落实总局“一厅通办”中自我加压，7月5日，全市8个办税服务厅98个综合窗口全部实现“一窗通办”，达到总局要求的第三级也是最高级标准，彻底破解了以往纳税人办税“多头跑”的难题，走在全省乃至全国前列。

二、一次办，推出便民“新举措”

推出“一人通答”“一套资料办”“涉税远程指导”等系列便民举措，实现五大类183个办税事项“最多跑一次”，七大类233项涉税业务“同城通办”。为解决群众办理房地产交易辗转六七个部门“多头跑、多头找”的难题，辽阳市税务局主动与其他部门共同建立了覆盖主城区的“一窗受理、三家联审、集成服务、快速办结”的不动产“交易登记税收”一体化新模式，业务办理时间缩短10个工作日，辽阳成为全省率先实现“一窗受理”的城市之一。

三、马上办，构建通关“快车道”

靠前服务助力企业“走出去”，建立涉外经济管理单位联席会议制度，与外汇管理、海关、公安、对外经贸、经信委、出入境检验检疫等多部门深化合作、协同服务。

对A类出口企业建立出口退税快速通道，实行“紧凑型”审批模式，审批手续当天即可办结。该模式每年可为A类出口企业节约财务费用1000多万元。截至2019年10月底，共办理出口退税累计达9亿元。

四、上门办，当好服务“店小二”

组织全系统1000名党员干部与全市1000户重点税源企业对接，开展“千名党员访千企税务改革当先锋”活动，通过“话改革、促党建、送政策、搞调研、解难题、听意见、受教育”等举措，主动上门为企业服务，突出确保纳税人对优惠政策“应知尽知”“应享尽享”。聘请该1000户企业财务负责人担任全市税务系统的“党风廉政建设监察员”和“税收营商环境建设监督员”，实现税企互动。截至2019年10月底，已为企业解决涉税费问题35 1个。全市税务系统贯彻落实国务院简政减税降负部署行动迅速，不打折扣，2019年1-10月份为全市企业落实税收优惠政策累计达85.5亿元。

五、网上办，实现办税“不用跑”

以信息化、网络化构建online服务新格局，鼓励纳税人多走“网路”，少跑“马路”，有事网上办，实现230多个办税事项可在网上完成。截至2019年10月底，全市28510户纳税人开通了网上办税服务厅，网上业务办结率达100%;推行出口退税无纸化申报，全市出口企业无纸化申报覆盖率达100%。

六、集成办，编织服务“保障网”

坚持以纳税人需求为导向，针对企业“八小时”以外办税诉求，积极筹建了24小时白助办税服务厅，在全市8个点均衡设置白助办税机26台，满足纳税人白助办税需求。辽阳市税务局还为全市部分重点税源企业无偿配备白助办税终端，企业通过“白助办+网上办”真正实现办税“足不出户”。发挥党建引领作用，以注册税务师、注册会计师、律师和各类业务专家为主体，专门组建“涉税咨询”“上市保障”等功能型党支部，为企业上市提供“点餐式”涉税咨询服务，为地方政府科学决策提供可靠依据、当好参谋助手。同时，注重挖掘税务“金税三期”等管理系統的大数据资源，强化大数据分析，建立涉税风险预警机制，采取“靶向”举措帮助企业防范和规避涉税风险，截至2019年10月底，共向企业发出有效预警信息230余条。

七、协调办，搭建银企“联姻桥”

辽阳市税务局瞄准企业融资难、融资贵的制约瓶颈，积极与市银监局沟通协调，依托税务部门评定的企业纳税信用等级信息，联合开展“银税互动”活动，与20多家银行建立了合作机制，拉近企业与银行之间的距离，切实为企业解决融资难题。截至2019年10月底，累计帮助企业获得银行贷款授信额度达170多亿元。

八、跟踪办，畅通税企“连心线”

建立服务企业联络员制度，利用微信、QQ等平台搭建税企点对点连接“绿色通道”，提供24小时政策解答无障碍、个性化服务。在服务大厅建立首问首办责任制、领导值班制、纳税人投诉快速反应等机制，对民心网、市长热线、营商热线等诉求平台实行专人值守，对诉求件分类限时跟进落实，确保诉求件高质高效办结。2019年以来，各类诉求197个全部办结，纳税人满意率达到100%。

（执笔人：陈宸 伍思璐）

责任编辑：梁欣