孝义城乡低保工作中的问题及建议

城乡居民最低生活保障制度是社会救助体系的重要组成部分，是国家为保障城乡困难群众的基本生活，帮助解决他们生活中遇到的特殊困难而建立的一项制度。孝义市通过健全政府领导、民政主管、部门配合、基层落实、群众参与的工作机制和操作程序，强化保障措施，现已形成政策完善、标准科学、资金落实、管理规范的城乡低保工作格局。

一、孝义市城乡低保工作概况

孝义市根据国务院、省、市城乡低保工作指导意见，认真落实上级相关文件精神，明确了工作内容。具体完善落实了以下几个方面：

一是全面落实低保补差救助。根据上级相关部门的安排，通过开展低保对象家庭经济状况核查工作，全面落实了低保补差救助。目前，全市城市低保对象1134户1902人，月发低保金53万元；农村低保对象2228户3958人，月发低保金92万元。通过开展补差救助，低保首先在保障规模上有较大幅度的减少，在保障效果上，保障对象更加精准，不仅广受诟病的“关系保”“人情保”得到有效遏制，而且通过计算家庭收入，让低保边缘群体平稳顺利退出低保；其次是保障对象补助水平得到大幅提高，困难群众普遍反映按户施保更能够解决基本生活困难，保障基础更加坚实，为加快实现“低保政策兜底保障一批”的扶贫攻坚行动计划，实现低保保障线和贫困线两线合一奠定了坚实的基础。

二是提高城乡低保标准。根据上级要求，从2018年1月起，农村低保标准从每人每年3636元提高到每人每年4164元，城市低保标准由每人每月420元提高到每人每月450元，保证了低保对象基本生活。

三是为建档立卡贫困户办理低保。根据扶贫办核实认定结果，为符合低保条件的567户1137名精准扶贫户办理了低保，确保低保对象中的建档立卡贫困户政策兜底脱贫。

四是按时发放低保对象各类生活补助金。根据上级要求，为城乡低保家庭中的残疾人每人每月发放生活补贴50元，为低保家庭中80-99周岁的老年人每人每月发放30元生活补助，为低保家庭中60-99周岁的失能老人每人每月发放60元生活补贴。目前，低保家庭中残疾人共1789人，其中城市低保中626名，农村低保中1163名；低保家庭中80-99周岁的老年人共289人，其中城市低保中49名、农村低保中240名；低保家庭中失能老人共214人，其中城市低保中45名、农村低保中169名。

二、孝义市城乡低保运行中存在的问题

一是政策宣传不到位。城乡低保工作可以说是民生工作，涉及到困难群众的切身利益，群众关注度高，但是，群众对相关政策了解甚少，甚至于歪曲了政策，比如，老年人申请享受低保，在计算其子女赡养费时，有的老年人会隐瞒或者瞒报子女的收入，他们认为子女的赡养费不应计入家庭收入。另外仍有很多困难群众不知道救助程序和要求等，只是村干部一手包办，领的钱多钱少没有准确概念。

二是低保的应保尽保落实不完全到位。在实施补差救助工作中，基层经办人员存在生搬硬套标准、条件等现象，存在“漏保”现象。在工作中机械执行标准，简单“对号入座”，虽然做到了“一把尺子量到底”，却也把部分“可保”人群挡在了门外，不该保的固然没保，该保的难免还有遗漏现象，未真正做到应保尽保。

三、完善城乡低保工作的建议

一是加大政策宣传力度。进一步加强宣传力度，通过微信官网等平台进行广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。积极与其他相关部门和基层部门沟通，例如12345市民服务热线，让各部门和社会各界都能了解城乡低保相关政策，帮助宣传相关政策，让广大群众了解政策，合理利用政策，同时要使更多的群众认识、理解和运用政策来保障权益的实现。

二是继续着力抓好城乡低保补差救助制度的落实。在低保对象审批中全面落实补差救助制度，建立健全低保对象动态调整机制，做到应保尽保、动态管理。对家庭人均收入高于全市低保标准的，要按规定退出低保范围，对符合条件的低保对象力争做到应保尽保，并按照政策规定的补差救助发放低保金，确保困难群众的基本生活得到保障。