新时代背景下加快生态文明体制改革的路径分析

沈阳工学院经济与管理学院 长春市邮政储蓄银行 刘阳沈阳工学院经济与管理学院 吴云勇(通讯作者)

改革开放以来，中国的综合国力得到飞速提高，经济、政治、文化影响力都得到了大幅增强。当前，中华民族正以一个全新的姿态屹立于世界民族之林，我们不再处于一个积贫积弱的国家，也不再仅仅为了温饱而努力奋斗，我们正朝着更高质量的生活，朝着早日实现中华民族伟大复兴的中国梦而阔步向前。在这种新形势下，我们需要认清单纯地追求经济增长已经不足以满足人民的需求，追求人与自然和谐共生已成为新的时代背景，而且在新时代背景下更为关键的是要把握生态文明体制改革的必要性与其涉及的主要方向，有的放矢地加快生态文明体制改革，建设美丽中国。

1 追求人与自然和谐共生的新时代背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央形成了一系列治国理政的新理念、新思想和新战略，而且生态文明建设始终被摆在治国理政的重要战略位置，形成了经济、政治、文化、社会、生态建设“五位一体”的总体布局。在十八届三中全会、四中全会、五中全会上，又分别对生态文明的制度体系、法律制度和绿色发展等方面进行了细致的规范，力求在生态文明体制改革的过程中追求人与自然的和谐共生。习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》中指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”十九大报告上，习近平总书记对加快生态文明体制改革，建设美丽中国给予了更新、更具体的阐释，同时也再次强调了人与自然和谐共生的重要性，并对生态文明体制改革的发展方向给予了引领性的指导，十九大报告中有关生态文明体制改革部分的内容也必将引领追求人与自然和谐共生的新时代发展。

2 新时代背景下生态文明体制改革的必要性

人与自然本应是和谐共生的，人类各方面的发展都需要依托于自然。损害自然，实际上也是在损害人类自身的切实利益，正如十九大报告中所说：“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”。但是现实情况却有些差强人意，尤其是在过去很长的一段时间里，人们往往为了片面地追求经济的增长速度，而忽略了经济增长质量；缺乏生态保护意识，也忽略了人与自然的密切关系；肆意地挥霍资源、排放污染，忽视了保护自然的重要作用，让自然环境遭到了极大破坏。虽然自然环境具有一定的自净能力，但是自净需要周期，需要时间，而当前的很多生态破坏早已远远超过了环境的承载力，而且造成了许多难以恢复的破坏，对于自然的伤害更为持久且难以弥补。由此可见，为了尽可能地减少对自然的损害，进行生态文明体制改革势在必行。与此同时，面对那些由于污染而变了颜色的河流湖泊，面对那些由于过度开采而变得光秃秃的大山，面对各个地区挥之不散的雾霾天气，面对那些堆积如山难以处理的各种垃圾，还有很多生态遭到破坏的现状，为了给人民群众一个满意的答复，让人民群众的生活质量得到切实的提高，党中央近些年来在不断尝试进行生态文明体制改革，力求借助体制改革来改善生态环境，促进人与自然的和谐共生，让人民群众可以过上满意的，既能“生存”又有“生态”，既可以满足“温饱”又实实在在做好“环保”的和谐生活。

3 加快生态文明体制改革的具体路径

习近平总书记在党的十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国主要从四个方面着手，分别是：推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制，并且对此四方面内容分别进行了深入地解析。党的十九大报告对于加快生态文明体制改革部分的系统阐释是所有具体实施路径的直接指导。中国加快生态文明体制改革的具体路径选择可以在经济、政治、文化、社会、生态建设“五位一体”的发展格局下，在努力实现“中国梦”的伟大目标下，结合十九大报告的方向引领进行多元化、高水平的路径安排。由于加快生态文明体制改革的具体路径涉及方方面面，我们将主要从促进绿色经济发展、生态文明相关政策法规的制定与实施、具有时代特色的生态保护文化宣传、加强生态环保区域建设四个方面进行论述。

3.1 促进绿色经济发展

绿色经济的发展已成为当今世界的趋势，无论是发展绿色金融，还是发展绿色产业，甚至为了环保而进行系统的产业升级都是绿色经济长足发展的直接表现。为了加快生态文明体制改革，促进绿色经济发展是较为根本的一个具体路径。经济基础决定上层建筑，经济发展程度会直接影响到国家的综合国力和世界影响力，经济发展方式也同样可以影响到国家的方方面面。加快生态文明体制改革，尊重自然、顺应自然、保护自然是经济发展应遵守的基本原则，虽然在过去很长一段时间里，经济发展曾经片面的追求发展速度，但是此时的中国已经具有较强的经济实力，进行经济转型以发展绿色经济可以提升经济发展质量，促进经济与生态协调发展。

(1)绿色金融是绿色经济的重要组成部分。在发展绿色经济涉及的方方面面中，绿色金融的发展具有重要意义。经济的发展离不开资金的融通，企业的扩张离不开资金的周转，项目的实施离不开资金的支持，因此在金融领域融合生态文明体制改革的相关要求，可以从根本上引起各界对绿色经济的重视，也利于真正落实生态文明体制改革的具体措施。

(2)绿色产业是绿色经济的重要支撑。绿色产业主要是指环保产业、清洁能源产业、清洁生产产业等，此类产业坚持清洁生产的理念，运用绿色生产的创新技术，发展低碳型、环保型、可持续发展型产业，形成资源节约型、环境友好型的新型产业结构。绿色产业的发展对于生态环境的保护具有不可忽视的重要作用，而且可以促进一些产业实现产业升级以适应当前对于生态环保的整体需求。在众多绿色产业的发展与支撑下，绿色经济得以更加蓬勃发展。

3.2 生态文明相关政策法规的制定与实施

加快生态文明体制改革，明确相关政策法规的具体范围，并根据制定的政策法规来严格的实施与监管是必不可少的。没有规矩不成方圆，没有法律无以约束行为，只有制定明确的生态文明相关政策法规，并严格按照法规文本实施与监管，才能减少“公地的悲剧”不断发生。一方面需要对各种现有资源进行确权，无人管辖，无人归属的资源很容易无人保护，从而过度损耗，但是确权之后的资源则会有专门的人来管理和监督。无论是“河长制”来规范河流，还是“农村土地产权确权”来规范农村土地的使用，都是为了在明确的产权归属下进行最佳的资源利用与资源保护。另一方面，还需要对损害自然生态的行为进行法律规范，对于破坏生态环境、过度利用自然资源等行为要进行法律上的惩罚，以此来形成威慑力来减少对生态环境的损害。同时，除了要有明确的法律文本和政策文本作为规范与良性引导之外，还需要系统的监督体系作为支持，做到政府监督、同行业监督、全民监督等共同发挥监督作用，从而可以更好地促进法律规范与政策支持，充分发挥其自身的作用，进而加快生态文明体制改革。

3.3 具有时代特色的生态保护文化宣传

新时代背景下追求人与自然的和谐共生，因此加快生态文明体制改革，建设美丽中国成为当前新时代的一种新追求。加快生态文明体制改革除了在经济、政治层面要进行绿色改革外，在文化层面上的改革也刻不容缓。生态文明体制改革需要广大的人民群众予以密切的配合，需要各行各业坚持环保信念，扩展环保意识，以便共同促进生态文明的发展。在此过程中，如何让更多的人更加深入地了解到生态文明体制改革的必要性、重要性和可行性就变得更为重要。新的时代有新的时代要求，也有新的时代特色，在网络发达、AI技术先进、宣传手段丰富多元的当下，做好具有时代特色的生态保护文化宣传，可以让各行各业、不同年龄、不同文化程度的人能够同时获得相关的生态保护信息，可以了解最新的法律法规，可以借鉴其他地区或其他企业的先进经验，从而更好地发挥自身的优势，弥补自身所有的劣势，依法依规、跟上时代潮流处理好生态保护问题，共同促进生态发展，从而也能够在一定程度上加快生态文明体制改革。

3.4 加强生态环保区域建设

加快生态文明体制改革，需要切实加强生态环保区域建设。经过多年的过度砍伐、过度放牧、过度开垦、过度灌溉等不合理开发，已经造成了一些地区出现土地沙漠化、荒漠化、盐碱化等问题。污染物不经处理的排放，各类垃圾的任意堆放，工业废气的肆意排放等问题都对生态环境造成了很大的负面影响。十八大以来，党中央对于生态建设越来越重视，对于一些遭到破坏的地区实行了保护与恢复工程，在荒漠化的地方建设生态廊道，在全国各个地区大量的植树造林，对河流进行污染治理与生态保护，对废气排放进行统一的规范与监管，打赢蓝天保卫战等。在国家的重视与保护下，原本已经遭到生态破坏的地区，很多又重新焕发了生机。但值得注意的是，生态文明建设不是一朝一夕就能彻底完成的，它需要大量的时间来慢慢恢复，因此加强生态环保区域建设，对于加快生态文明体制改革具有重要作用。而对于那些本就未曾遭到过破坏的地区来说，更应作为生态环保区进行妥善保护，从而同时维护生物的多样性，让生态文明体制改革的综合质量得以提高。

4 结语

加快生态文明体制改革在当前新的时代背景下具有一定的重要性、必要性和可行性。在以习近平总书记为核心的党中央领导下，以人与自然和谐共生为时代背景，以“五位一体”的新格局来促进生态文明体制改革与经济、政治、文化、社会建设相融合，以十九大报告为总体指导思想来具体实施加快生态文明体制改革的各项具体路径，更有利于实现人与自然的和谐共生。相信在党中央的领导下，中国加快生态文明体制改革，到21世纪中叶将我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的目标定能顺利实现。