深刻领会重要论述 坚决打赢脱贫攻坚

中国辐射防护研究院 山西太原 张建喜 李炜宾 李宝明 白宇

“防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战”这三大战役，是习近平总书记在十九大报告中明确提出的，其中打好精准脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会、实现既定的第一个百年奋斗目标尤为关键。脱贫攻坚战役必须打赢、必须打好，因为这是我们党向全世界、向全国人民作出的庄严承诺。为了实现这个宏伟目标，习近平总书记先后奔赴陕西省延安、贵州省贵阳市、宁夏回族自治区银川市、山西省太原市视察脱贫攻坚工作并召开重要的座谈会，以划分阶段、区分专题的方式，结合脱贫攻坚进展情况作出了研究部署。

习近平总书记在2020年3月6日举行的决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表了重要讲话，站在实现两个一百年奋斗目标的战略高度，在充分肯定了脱贫攻坚已取得成绩的基础上，对脱贫攻坚当前面临的严峻形势进行了深刻分析，就加强党对脱贫攻坚的领导和高质量完成脱贫攻坚目标任务提出了明确的要求。习近平总书记讲话高屋建瓴、统揽全局，思想深邃、内涵丰富，是向全党全国发出的决战决胜脱贫攻坚总攻令，具有很强的思想性、指导性和针对性，为我们坚决打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循。

1 脱贫攻坚已取得决定性进展

十八大以来，党中央把脱贫攻坚工作作为奋战第一个百年奋斗目标的重点任务，不仅纳入了“五位一体”的总体布局，而且纳入了“四个全面”的战略布局，并为此作出了一系列的重大部署。脱贫攻坚投入的力度之大空前、投入的规模之广空前、带来的影响之深空前，贫困地区的面貌和条件、贫困群众的生产生活条件均得到了明显改善，取得了令世人瞩目的决定性进展，谱写了多方力量团结一心、战胜贫困、奋斗幸福生活的历史新篇章。

1.1 谱写了史上最好的脱贫成果

在党中央的坚强领导下，全党、全国、全社会共同努力，谱写了史上最好的脱贫成果。现行标准下，我国农村贫困人口已经由2012年底的近1亿人减少到2019年底的500余万人，2020年以来挂牌督战剩余贫困人口的成绩越战越佳。2013年以来的7年累计减贫9000余万人，减贫幅度达到95%，区域性整体贫困基本得到解决，脱贫攻坚目标任务胜利在望。尤其是2019年，各地区、各部门认真贯彻精准扶贫方略，扎实推进脱贫攻坚，扶贫工作力度、深度和精准度都达到了新的水平，为2020年如期实现打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的战略目标打下了坚实基础。

1.2 促进了贫困地区的快速发展

习近平总书记2015年10月16日在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，为打通脱贫“最后一公里”开出“破题药方”。在产业扶贫方面，新业态在贫困地区得到快速发展，乡村旅游扶贫、光伏发电扶贫、电商运行扶贫等特色产业增强了贫困地区、内生动力和发展活力。在生态扶贫方面，通过易地扶贫搬迁、退耕还林还草等措施，使贫困地区的生态环境得到明显改善，生态保护和扶贫脱贫工作携手共进，开创了“一个战场”打赢“两场战役”的双赢局面。在民生工程方面，通过改善贫困地区、贫困村的基础设施和公共服务，农村基础条件明显改善，整体面貌明显改变。在教育扶贫方面，改善了贫困地区办学条件，保障了适龄儿童入园和义务教育无辍学，同时发展了贫困地区的职业教育。在社会保障兜底方面，保障了贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的弱势人群。通过建立贫困户识别和贫困户退出机制，通过实施扶贫项目，村级组织自我治理能力和管理水平明显提高，基层党组织凝聚力和战斗力明显增强。通过从机关企事业单位选派第一书记和驻村工作队到贫困村，不仅锻炼了干部，也培养了解农村、热爱农民农业的基层管理人才。

1.3 集聚了全社会各方参与的扶贫力量

近些年来，以政府投入为主体和主导，集聚了社会各方力量参与扶贫深入推进的合力。金融资金对脱贫攻坚开放以后，调动了资本市场支持贫困地区发展的强大力量，也吸引了社会资金的广泛参与，形成了多渠道、多样化的脱贫资金来源渠道。

脱贫攻坚坚持社会动员，充分调动和发挥政府与社会两个方面的力量，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，相互呼应、相互补充、广泛参与的全社会大扶贫格局。

1.4 搭建了中国特色脱贫攻坚的制度体系

2 凝心聚力打好收官之战，确保完胜脱贫攻坚

通过反复学习习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要讲话和脱贫攻坚历次论述，作为帮扶干部感受到了巨大的动力，同时也深感肩上责任重大。我们身处脱贫攻坚第一线，看似点点滴滴的具体帮扶工作，却是汇聚强大脱贫攻坚力量的所在。“聚沙成塔、集腋成裘。”实战中要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定必胜信心、决心，扎实做好各项脱贫攻坚工作，确保高质量完成单位承担的保德县义门镇岳家里村脱贫攻坚政治任务。为此，要着力做好以下几方面的工作。

2.1 坚持正确政治方向，用讲话精神指导帮扶工作

在决战决胜脱贫攻坚座谈会上习近平总书记发表的重要讲话，深入分析了当前脱贫攻坚战面临的困难和挑战，深刻阐明打赢脱贫攻坚战具备的有利条件，明确提出统筹推进疫情防控和脱贫攻坚两项重点任务和重大举措。要旗帜鲜明讲政治，坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要的政治任务，在全体帮扶干部和村两委、党员中组织开展形式多样、务实有效的学习实践活动，做到真学、真懂、真信、真用。按照总体布局和战略布局要求，找准扩大促进发展的半径，凝聚促进发展的引力。

习近平总书记指出，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。我们要在省、市、县各级党委政府和单位党委的领导下，切实提高政治站位，在思想上高度重视，积极开展驻村帮扶工作，不断创新帮扶工作措施，确保责任落实到人。聚焦现阶段目标任务，结合帮扶村情况，围绕抓重点、补短板、强弱项，发挥单位和驻村队员优势，以深化驻村“六大行动”为抓手，广泛深入开展村情民意走访、基础工作巩固、政策措施落实、资金项目盘点、内生动力提升、作风问题整治，增强帮扶工作的思想性、针对性和实效性，以帮扶工作的精准度提升群众的满意度，以帮扶干部的责任感提升群众的获得感，充分发挥出驻村干部脱贫攻坚生力军作用，在打赢脱贫攻坚战役和乡村振兴战略目标中取得实绩。

2.2 全面加强党的领导，充分发挥党员干部引领辐射作用

目前，脱贫攻坚取得了空前的成就，是广大干部群众扎扎实实干出来的，特别是2020年初，在新冠肺炎疫情防控中、在复工复产的推动中、在抗旱防汛的战斗中，基层干部和帮扶干部更是展现出了强大的战斗力，彰显了共产党人的本色，彰显了党领导下的社会主义国家的制度优势。

打赢脱贫攻坚战，必须全面加强基层党组织建设，发挥党组织的领导作用，扶贫攻坚工作才能顺利推进、落到实处。习近平总书记曾强调，全面建成小康社会一个都不能少，在脱贫攻坚战中，基层党组织要发挥战斗壁垒作用。而我们基层党员、帮扶干部是处在脱贫攻坚第一线，是脱贫攻坚的具体实施者、经历者和推动者，发挥好党员的先锋模范作用，带领贫困群众积极投身脱贫攻坚尤为重要。

(1)脱贫攻坚，加强党的领导是根本。自精准扶贫工作开展以来，单位党委总揽全局、协调各方力量，落实脱贫攻坚一把手负责制，不断强化组织领导和责任落实。建立了由班子成员和主要职能处室负责人组成的扶贫帮困领导小组；确立了由班子成员和各支部书记组成的结对帮扶责任人团队；建立了务实高效的结对帮扶实施机制，推动全体党员干部增强脱贫攻坚的政治自觉和政治担当，以实际行动助推本院承担的扶贫攻坚各项工作落到实处。

(2)充分发挥农民群众方针政策解说员的作用。精准扶贫工作开展以来，中央、省、市相继出台各类脱贫攻坚帮扶惠民政策，往往使很多贫困群众不理解、认识不到位，政策解读不精准。为让群众更好地理解熟知扶贫政策，通过组织全体党员干部学习领会党的路线、方针、政策，习近平总书记系列讲话及党的十九大精神，吃透扶贫政策，将核心政策转化为老百姓听得懂的语言。通过入户宣传、发放手册、微信发送等方式宣传扶贫政策，做到家喻户晓。

(3)充分发挥农民群众生产生活服务员的作用。按照结对帮扶的原则，本院由领导班子、主要职能处室负责人、二级单位支部书记组成的“一对多”党员干部结对帮扶模式，实现建档立卡户党员干部结对帮扶全覆盖。院党委把“不忘初心，牢记使命”主题教育课堂办在帮扶村，把脱贫攻坚帮扶培训办在群众院子里，把践行党员承诺落实在田间地头。党员干部把结对帮扶对象当亲人，以真心入户走访、以真情谈心交心，了解他们的生活动态和思想状况，根据他们的致贫原因、实际情况及发展需求，实实在在地帮助解决困难。对因病致贫的积极争取大病救助和社会救助；对因学致贫的落实教育帮扶措施并建立了单位“教育关怀金”资助贫困户大学生；对有劳动能力贫困户积极推荐工作岗位，或者联系企业、工地为其提供适合岗位；对缺乏技术的，组织开展了果树栽培、设施农业、家政服务等技术培训；对因残因大病致贫的，积极帮助其争取政策兜底保障。

式(3)是Noble对传统算法的改进[10]。它改进了Harris探测器的计算结果,在一些研究文献中它直接被称为Harris探测器。

(4)充分发挥农民群众村情民意联络员的作用。打赢脱贫攻坚战，关键在于建设一支素质高、能力强、懂政策、业务精的帮扶队伍。坚持推动优秀党员干部向基层一线集聚，选派党员干部脱产驻村。驻村干部充分发挥桥梁纽带作用，积极向群众宣传落实党和国家的惠民政策，参与对贫困户的识别、退出等工作，协助上级有关部门调查核实群众反映的问题，配合各级扶贫部门做好调查工作。同时积极协调相关部门，力所能及地帮助他们解决就学难、就业难、就医难、养老难、住房难等实际困难和问题，使全体帮扶对象共享改革发展成果。

(5)发挥农民群众产业发展引导员的作用。把加强基层党组织建设作为首要工作，结合帮扶贫困村实际和产业优势，积极培育发展和壮大贫困村集体经济，打造村主导产业，带领贫困群众脱贫致富。积极引导党员与群众选择优良品种，科学进行田间管理，实现农产品增收。通过消费扶贫，实现拓宽销售渠道增加收入。通过技术支持和荣誉支持鼓励党员发展带贫养殖专业合作社，和个人规模养殖致富，把党员和群众紧紧凝聚在发展特色产业上，形成党组织推动、党员带动贫困户致富的发展格局，不断增强贫困群众致富的内生动力。

2.3 克服疫情影响，把贫困户收入保障作为头等大事

面对突如其来的新冠疫情的影响，脱贫攻坚取得最后的胜利面临困难和挑战依然艰巨，决不能有任何松松劲、歇歇脚的思想。特别是现在全国上下都在抗击新冠肺炎疫情，外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难，帮扶工作受到影响。这对我们的扶贫工作又提出了新的要求，必须及时采取有效措施将疫情对贫困村、贫困户、贫困人口的影响降到最低程度。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，就业带来的工资性收入是贫困群众增加收入、摆脱贫困最直接、最重要的途径。当前，要把优先支持贫困劳动力务工就业摆在更加重要位置。全国统计数据表明，2019年全国在外务工的2729万建档立卡贫困劳动力家庭，三分之二左右的收入来自工资性收入。对于我们定点帮扶村岳家里，2019年度外出务工收入占到了全部收入的80%，更是举足轻重。一人就业、全家脱贫，只要每户贫困户至少有一人就业，每户就至少有一项稳定收入。

新形势下，首要的工作就是以贫困户为重点进行劳动力信息采集，通过信息采集掌握一手资料，帮扶村有技能的劳动力主要以司机、月嫂、泥瓦匠、木匠、焊工等为主，“保德好司机”又是地方品牌，加强特色劳务输出信息的收集发布，与输入地、需求方进行需求信息的精准对接，多举措提供更多的就业岗位，帮助贫困劳动力尽快有序返岗，确保收入相对稳定成为一项重要工作。习近平总书记指出，要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，实实在在地帮助群众解决实际困难，兜住民生底线，落实就业优先战略和积极的就业政策。通过消费扶贫、就业推荐、政策宣传、种植科普、技术指导、出谋划策等实事，围绕贫困群众基本生活保障和因疫情影响受困贫困人口的精准帮扶，将需要兜底保障人群做到应纳尽纳、应保尽保，及时落实各项帮扶措施，增强贫困群众克服暂时困难、战胜贫困的信心，团结一心、凝心聚力确保打赢脱贫攻坚战。

2.4 以群众为中心，不断激发内生动力

贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。扶贫要与扶智、扶志相结合，要通过教育引导，走进百姓家、深入群众中，以政策宣讲的方式、精神鼓励的方式、物质奖励的方式，促进群众提振精神、在脱贫致富的道路上比学赶超。要发挥村规民约的作用，充分发挥扶贫理事会、道德评议会、红白理事会的作用，教育和引导贫困群众改变陈旧观念、丢弃陈规陋习、树立文明新风。要通过树典型示范引领，推广脱贫典型、致富模范，用熟悉的身边的人、身边的事发挥示范带动作用，营造争当贫困户等靠要可耻、靠勤劳脱贫致富光荣的氛围。要改进帮扶方式，采取以购代捐、就业奖补、生产奖补、公益岗补等方式，组织动员贫困群众靠劳动获得帮扶项目，提倡多劳多得。通过帮扶干部帮助和总结宣传，定点帮扶村脱贫致富的故事在广泛传播，其中一名致富带头人2019—2020连续两年获得忻州市“劳动模范”荣誉，一名致富带头人正在角逐“十佳农民”称号。

通过组织消费扶贫，帮助申报了“岳家里”羊肥小米注册商标，设计了个性包装袋，推广了岳家里村特色农产品，解决了村民农产品销售难、价格低的问题，激发了村民种植优质农产品和精细化田间管理的积极性，树立了帮扶村群众的品牌质量意识，实实在在地实现了增收目标，切实得到了好处，推动了2020年优质农产品种植面积再次扩大。

2.5 围绕收官之战，扎实做好“十项清零”

习近平总书记在2020年3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，在解决“三保障”问题的基础上，一定要稳定住、巩固好。2020年5月11日至12日，习近平总书记来到山西省，进农村、访农户、看企业、察改革，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、巩固脱贫攻坚成果进行调研。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，更是振奋了全省人民建设小康社会的信心和决心。

山西省委书记楼阳生在决战完胜脱贫攻坚推进会上特别强调，要彻底整改防反弹，各类问题要坚决改、立即改、彻底改，提级验收、清单交账。“十项清零”攻坚专项行动是山西省落实习近平总书记重要讲话精神、楼阳生书记总体部署要求的实际行动，是提升全省驻村帮扶整体水平的有效手段，是确保脱贫攻坚圆满收官的重要举措。

在“十项清零”专项行动中，工作队对照影响脱贫目标实现的十类问题，对114户贫困户逐户逐人逐项开展排查，就是把问题找准、底数摸清、情况吃透、帮扶措施精准、帮扶成效落地、把所有问题清零。实现“十个确保”：确保实现脱贫剩余任务清零；确保贫困家庭子女有学上、上得起、不辍学；确保贫困群众看得上病、看得起病、看得好病；确保住房安全；确保安全饮水；确保有活力的集体产业经济；确保有劳动能力的贫困户至少有一人就业；确保易地扶贫搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富；确保兜底保障应纳尽纳、应保尽保；确保贫困户信息线下工作真实可靠、线上数据全面准确。

脱贫攻坚是一项复杂的系统工程和“前无古人、后无来者”的艰巨任务。作为帮扶干部，我们要只争朝夕，时不我待抓落实，高标准要求，全身心投入，高效率运转，把责任扛起来，真正地把各类问题解决在决战过程之中，确保所有问题实现清零，信心百倍迎接国家的“三查一考”。

3 巩固脱贫攻坚成果，做好乡村振兴无缝衔接

习近平总书记指出，要千方百计巩固好脱贫攻坚成果，把乡村振兴这篇文章做好。习近平总书记的话语，展现了共产党人的责任和担当。“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，我们要坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。”脱贫后如何让乡亲们的生活“芝麻开花节节高”，要求我们谨记帮扶工作的职责和使命，让老百姓感受到党员就在身边，用心、用情、用力做好精准扶贫工作。现在，山西省58个贫困县已经全部脱贫摘帽，击鼓催征，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接成为我们帮扶工作的奋斗指引，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感就是我们的努力方向。

习近平总书记指出：“补齐农村基础设施和公共服务短板，着力解决发展不平衡不充分问题”“要推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育资源差距，促进教育公平，切断贫困代际传递”。这些讲话精神为我们指明了方向，围绕乡村振兴，帮扶工作已经及早谋划、提前布局。应帮扶村村民的集体诉求，由本院捐建，集村务办理、便民服务、党员活动、红白理事、文化活动等多功能于一体的400平方米综合办事大厅项目正在实施。针对鼓励和资助接受更好教育的“教育关怀金”制度已经建立并实施，发挥着关怀重视下一代教育的积极作用。围绕提升村民文化生活的威风锣鼓、象棋比赛、二人台、秧歌等文娱活动正在悄然复兴和持续扩大影响力。

慎终如始，继往开来。本院帮扶工作正按照党的十九大报告中提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字乡村振兴战略方针，紧扣乡村发展的实际，着眼帮扶村组织、产业、人才、文化、生态等全面振兴。

全党全国各族人民的齐心协力、顽强奋斗，完胜脱贫攻坚战势在必得。2020年底是我国打赢脱贫攻坚战，创造性地解决千百年来存在的绝对贫困问题的历史时刻，这是我们这一代人的人生大幸！广大帮扶单位、帮扶干部在这场特殊战役中，承担的是政治任务，履行的是政治使命，体现的是政治担当。作为脱贫攻坚的参与者和见证者，我们秉持“功成不必在我”的胸怀境界和“功成必定有我”的使命担当，持续努力，共同投身这项对中华民族和整个人类社会都具有重大意义的伟大事业！