人大动态

辽宁沈阳

立法保护湿地 实施“占补平衡”

《沈阳市湿地保护条例》（以下简称《条例》）于2019年10月24日经市第十六届人大委员会第十四次会议通过，同年11月28日经省第十三届人大常委会第十四次会议批准，于2020年1月1日起实施。《条例》共分三十七条，主要明确了湿地的定义、湿地管理、湿地保护、湿地利用与修复以及法律责任等内容。《条例》的颁布与实施，是沈阳市生态文明建设领域的一件具有深远影响的大事，对于进一步统筹“山水林天湖草”系统治理、强化生态系统保护修复具有重大意义。

条例以立法形式加强完善湿地保护，对不同类型湿地进行分级管理，强化对湿地生态和湿地内现有500余种野生动植物物种的保护;建设项目原则上不得占用湿地，确需占用的，应当按照“占补平衡”原则进行补偿。

广 东

立法保障国际科技创新中心建设

《广东省自主创新促进条例》（以下简称《条例》）由省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2019年9月25日修订通过，自2019年12月1日起施行。作为全国第一部自主创新条例，《条例》自2012年3月1日实施以来，在引领和推动广东省自主创新工作方面发挥了重要作用。《条例》曾于2012年、2016年先后两次修正，而此次则属于“系统性的重大修订”。修订后的《條例》增加了推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的相关内容、首次在立法层面对产权激励进行原则性规定、首次在地方立法层面对科研伦理进行规范……《条例》的修订突出了广东创新发展特色，立足省情，将广东省自主创新工作实践中的好经验、好做法上升为地方性法规，多条规定具有首创性和示范意义。随着《条例》的修订实施，广东基本构建起覆盖创新全链条的政策法规体系。

江苏南京

就信用立法，医闹、传销等纳入惩戒目录

2019年12月27日，《南京市社会信用条例》（以下简称《条例》）高票通过市十六届人大常委会第十九次会议审议表决。该条例按照法定程序报省人大常委会会议批准后，将正式向社会颁布实施。

此次审议通过的《条例》共76条，包括总则、社会信用体系建设、社会信用信息管理、社会信用信息应用、社会信用主体权益保障、社会信用行业发展、法律责任与附则八章。针对近年来，高铁“霸座”、“老赖”欠债不还、论文剽窃、学历造假等失信事件不断成为舆论焦点，《条例》将酒驾、医闹、逃票、骗保、传销等，以及诋毁英烈、精日行径等败德失信行为均纳入惩戒目录清单。失信惩戒是条例中最受社会关注的核心条款，《条例》中归纳了关联原则、比例原则、透明原则和责任自负原则等“四大原则”，清晰界定了失信惩戒的行为边界，严控信用泛化、滥用倾向。这在全国尚属首次。