积极为地方立法作贡献

刘晓红

我认真履行代表职责，积极参加市人大常委会、青浦区人大常委会组织的会议和调研活动，并重点就有关个人信息保护立法进行了专题调研。

2019年，在市人大财经委的高度重视和指导下，由我牵头组织了课题组，针对市个人信息保护立法问题进行专题研究。课题组进行了广泛调研，共发放2419份个人问卷、105份企业问卷，召开行业协会及代表性企业座谈会2次、企事业单位实地走访调研4次，还就国外及港台地区相关立法进行了梳理。在此基础上，形成了15万字的《上海市个人信息保护和数据资源利用立法研究报告》，其中包括《上海市个人信息保护管理条例（专家建议稿）》（共9章68条）。建议稿立足个人信息权益保护、为企业信息合规提供行为指引以及平衡政府、企业和个人三方利益，涵盖总则、个人信息保护的基本原则、信息控制者的信息保护义务、信息控制者的信息处理行为规范、信息安全保障机制、投诉受理与处理、监督与管理机制、法律责任等九个方面。课题组建议采用市人大立法的方式，对个人信息保护所涉關系进行统筹设计和安排。

2019年11月28日，市人大财经委领导出席了结项评审会。各评审专家充分肯定了课题组的研究成果，认为《上海市个人信息保护和数据资源利用立法研究报告》在大量调查研究的基础上，既系统梳理了国外个人信息保护法方面的进展，也分析了国内尤其是本市在个人信息保护方面的现状和问题，有较强的理论价值和现实意义，对有关立法具有重要的参考价值。 （作者系市人大代表，上海政法学院党委副书记、校长）