把握“三心”推动建筑工程高质量发展

2019 年质量月活动以“共创中国质量，建设质量强国”为主题。笔者认为，推动建筑工程高质量发展，要把握“三心”。

守住初心，回归质量本源。当前，全党正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。共产党人的初心是为人民谋幸福。建设者的初心应该是为人民建造品质工程。怎么守住初心，回归质量本源？从构成质量本源的三个方面来说，一是质量谁来做，二是质量怎么做，三是质量为了谁。操作工人是质量的“铺路人”，要加强培训、提高技能、严格考评，激励他们在最基层的岗位上守住质量底线。现场管理人员是质量的“守门员”，要秉承精益求精的职业精神，严把每一个检验批次、每一道隐蔽工程的验收。以工作质量保证工序质量，以过程质量确保工程质量。设计图纸和标准规范是确保工程质量的依据和源头。按图施工、遵守标准是工程质量的基本要求，也是明确划分质量责任的前提。一切质量的发展和提升都应该是基于设计要求和标准规定。“图纸在我手中、标准在我心中”应该是做好技术质量工作的根本。做好工程质量最终为了谁？是为百姓、为人民安居乐业；是为社会稳定，为行业健康发展。弄清“质量为了谁”，人人就该把自己当局内人，心怀“建房人心系住房人”的责任感，做到我的工程我负责，过程质量我尽责，建造质量我有责。如此这般，才能形成人人重视质量，个个关注质量，事事强调质量的好局面。

抓住重心，聚焦质量提升。住房和城乡建设部在工程质量治理两年行动后，持续开展了质量提升三年行动。围绕质量提升，如何抓好工作重心？务必坚持夯实质量基础、做强质量弱项、补齐质量短板。质量行为、实体质量和工程资料是质量的基础。为此，住房和城乡建设部在全国推行《工程质量安全手册》制度，广大建筑企业要以《手册》推进落实作为重点，认真学习，增进理解认同，把《手册》与精益建造结合、与标准化结合、与信息化结合，在工序上、项目上开花结果、落地见效。质量弱项即质量发展不充分。建造“技术含量高、组织难度大”的超大型项目是大型企业的强项和专长，施工“工序交接多、管控过程细”的住宅工程则相对弱项。大型企业要借鉴中小企业的做法：严格工序控制，坚持样板引路，弘扬工匠精神，发挥传统工艺优势，打造均衡、精细、优质的精品住宅工程。中小企业更要向大型企业学习，取长补短。质量短板即质量发展不均衡。近些年，广大企业创建了一批社会影响大、施工工艺新、质量特色多的优质工程。但结合质量检查来看，也存在一些管理不到位、质量问题多的现场，甚至引起信访投诉。对此，应该制定针对措施、强化考核管控，促进各区域项目协同发展。

保持恒心，推进高质量发展。工程优质是高质量发展的应有之义。如何持之以恒，实现高质量发展？可从创建质量精品、树立质量标杆、塑造质量品牌来持续、联动推进。项目部是创建质量精品的主体，过程控制是创建质量精品的关键。广大企业要加强交流学习，对标优秀项目，打造精品工程。标杆是旗帜、是导向。广大企业要坚持推行工程质量管理标准化、规范化、常态化，积极推广应用新技术、新工艺、新材料。通过树立典型标杆项目，引导多方学习，以点带面，促进工程质量和管理水平不断提升。每个地方都要树立响当当、硬邦邦的质量标杆，为企业作示范、为行业作引领。品牌是信誉的凝结，质量是品牌的支撑。有篇文章说质量是很大的基面，品牌就是这个面上巨大的球体，只有基面平整，球体才会稳定；只有基面提升，球体才会更加凸显。广大企业要通过促进质量均衡把基面做稳、通过持续推进高质量发展把基面提升，为“争先”品牌增光添彩。

德州市深化桩基工程审批制度改革

2019 年12 月20 日，笔者在位于德州市陵城区的润德公馆项目建设现场看到，桩基工程已经完成施工。“按照有关条文规定，试桩工程必须在取得施工许可证之后进行，桩基工程必须先进行施工总承包招标再由施工总承包单位分包，环节多、手续多、工期长，而根据市政府新出台的规定，试桩工程无需施工许可、桩基工程可单独发包，大大加快了工程进度，缩短工期近3 个月时间。”德州仁嘉置业有限公司董事长马建彤介绍说。

2018 年，《德州市工程建设项目审批制度改革行动方案》出台，取消了一般性工业建筑和小型民用建设规划设计方案审查、一般性工程地震安全性评价等14 项审批事项，简化了项目审批或核准条件、建设工程规划许可审查内容等11 项审批事项，确定的审批时限为全市范围内社会投资工业和民用建筑工程从项目立项（获得土地）到竣工验收的审批时间累计不超过45 个工作日，进一步加快了政府职能转变、构筑了亲清政商关系，受到了企业和客商的广泛好评。

“2019 年在新版《德州市工程建设项目审批制度改革实施方案》起草过程中，市住房和城乡建设局广泛征求企业意见，本着实事求是和有利于项目建设、有利于加快进度的原则，出台了新的改革措施，为项目建设保驾护航。其中试桩工程可在取得施工许可证之前进行、允许桩基工程单独发包，在全国属首创。实践证明，此举取得了显著的经济效益、社会效益，获得大批开发、施工企业点赞。”德州市住房和城乡建设局局长马文喜说。

按照以前的文件规定，工程项目须先进行施工总承包招标，再由施工总承包中标单位将桩基工程发包给具备桩基工程施工资质的企业；由于绝大部分施工总承包单位不具备桩基施工资质，需要再次分包，桩基施工方可进行。“经过广泛论证，我们认为建设单位将桩基工程单独发包不会对桩基工程质量安全管理造成不利影响。我们从尊重事实、顺应现实的角度出发，不再把桩基工程单独发包视为肢解发包，允许桩基工程单独发包，为工程项目建设创造更加宽松的环境。此举不但可以缩短建设工期，而且进一步加快了政府职能转变、构筑了亲清政商关系。”市住房和城乡建设局四级调研员宫俊龙介绍说。