内蒙古 全面严格规范中小学招生

郝文婷 郭晓霞

加强中小学招生入学管理工作是规范中小学办学行为、促进教育公平的基础性工作，近年来，国家和自治区先后多次下发相关文件，不断完善中小学招生入学管理工作。2019年，中共中央、国务院出台《关于深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的意见》，其中对完善中小学招生考试制度提出明确要求。2019年底，自治区教育厅贯彻落实中共中央和国务院部署要求，专门下发《关于严格规范中小学校招生入学管理工作的通知》，着力解决当前中小学招生入学管理工作的突出问题，从招生端的源头抓起，促进学校教学、评价等各环节办学行为的进一步规范，积极构建基础教育发展良好生态。

按照要求，规范中小学招生入学管理工作，要坚持属地管理、地方负责的原则，各级教育行政部门须各负其责。盟市教育行政部门要负责制定本盟市普通高中（含民办学校，下同）招生政策和工作方案，按职普比大体相当的原则，制定并落实好高中阶段学校招生计划，负责组织高中阶段学校开展招生工作;指导所辖旗县（市、区）教育行政部门制定义务教育阶段学校招生政策和工作方案。旗县（市、区）教育行政部门负责制定本县域内义务教育阶段学校（含民办学校，下同）招生政策和工作方案，划定义务教育阶段学校学区（片区），明确招生原则、各学校招生范围，制定学校年度招生计划，负责组织义务教育学校开展招生工作。并且各地要在每年3月30日前，向社会公布招生政策和具体实施方案，公开招生范围、计划、程序等信息。

同时，盟市、旗县（市、区）教育行政部门加强对学龄人口变化趋势的预测分析，会同有关部门提前规划新建、改扩建学校，对学位供需矛盾突出的地区要建立预警机制，及时向社会发布预警提示。学校因特殊情况，需要增加招生计划、扩班招生的，须经学校上级主管教育行政部门批准。

关于义务教育阶段学校招生入学工作，自治区明确要坚持“免试就近入学、划片招生”原则。旗县（市、区）教育行政部门要根据县域内适龄学生人数、学校分布、学校规模和班额标准等因素，科学划定每所义务教育学校学区（片区），确保各学区（片区）之间教育资源基本均衡。学区（片区）确定后，要在一段时期内保持相对稳定。制定学校的招生计划时，不得产生新的大班额和大校额。对学区（片区）内，超出学校招生计划的适龄儿童、少年，由旗县（市、区）教育行政部门调剂到相对就近、有空余学位的公办学校就读。

对于当前社会个别存在或热炒的办学行为，自治区明令禁止：义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”“实验班”等名义招生。县域内义务教育阶段新建、改扩建学校、新建居民区等因素，导致学位供需发生变化时，旗县（市、区）教育行政部门应当根据实际情况，对相关义务教育学校的学区（片区）进行适当调整，并提前向社会公布。此外，各地要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

对于普通高中招生入学工作，自治区明确，普通高中实行基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价的招生录取模式，严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式進行统一招生，完善普通高中和中职学校统一招生平台，全面实行普通高中招生网上报名、网上录取。严格执行优质普通高中招生指标60%分配到初中，并逐步增大农村学校和薄弱学校分招比例的政策。与此相配套的，自治区再次明确禁止跨区域“掐尖”招生。未经盟市教育行政部门批准，旗县高中不得跨旗县招生，未经自治区教育行政部门批准，普通高中不得跨盟市招生。严禁普通高中争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、无计划招生、超计划招生和提前招生。

普通高中举办的各类实验班、体育艺术及其他特长班等，由属地盟市主管教育行政部门重新登记，报自治区教育厅备案批复。未经自治区教育行政部门批准，普通高中不得设立“国际部”“国际课程班”并开展招生工作;已经自治区教育行政部门批准设立的，要将其招生纳入盟市统一管理，实行招生计划单列，录取分数应达到同批次学校录取要求，学生就读期间不得转入普通班级。

对于人民群众最关切的“民办学校提前招生、组织入学考试”等问题，自治区坚持公办民办学校统一管理，公办学校与民办学校公平发展、互不享有招生特权。按照要求，自2020年秋季入学起，全区民办中小学校招生全部纳入审批地统一管理，按审批机关批准的招生范围、招生计划、招生程序与公办学校同步报名、同步招生，学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。对报名人数超过招生计划的民办义务教育学校，统一由旗县（市、区）教育行政部门实行电脑派位随机录取。招生前必须公开招生条件、公开招生程序，招生后公开招生结果。公办学校与民办学校不得混合招生、混合编班;公办学校不得以“帮扶”“集团办学”“联合办学”等名义参与民办学校招生并进行招生宣传。高等学校附属中小学校的招生入学工作，按属地管理原则，纳入所在地教育行政部门统一管理，未经批准不得自行招生。

同时，自治区要求各地要积极保障进城务工人员随迁子女和适龄残疾儿童、少年和优抚对象的入学需求，坚持“两为主、两纳入”原则，统筹解决进城务工人员随迁子女入学，不得随意提高入学门槛。此外，从2020年秋季入学开始，各地各校要全面实行“阳光分班”政策，公开分班过程、公开班主任及任课教师选配过程和结果。

为保障工作落到实处，自治区要求各地严肃招生纪律，强化招生工作监管，严肃查处中小学违规招生行为。对于造成不良影响或严重后果的公办中小学校校长，由主管教育行政部门视情节轻重给予通报批评，并依照国家及自治区有关规定给予处罚。对违规招生的民办中小学校，由批准设立的教育行政部门予以警告，并责令其限期整改;限期未整改的，依据规定给予减少下一年度招生计划;情节严重的，依法责令停止招生、吊销办学许可证;有违法所得的，依法退还所收费用后，没收违法所得。各级纪检监察机关（派驻纪检监察组）也将健全完善中小学招生违规举报、申诉和受理机制，对工作失职、失责的单位和个人，要依法追究相关人员责任。教育督导部门也将适时对各地招生入学政策落实情况开展督导。对于造成恶劣社会影响的违规招生行为，将列入教育厅督办事项，指导地方严肃查处追责。