湖南东安：积极推进农业产业化发展

谢助民

近年来，湖南省东安县财政部门充分发挥职能作用，创新财政支持方式，投入5000余万元，以促进农业增效、农民增收为核心，落实四大保障，促进农业产业化晋档升级，提升经营水平，目前已取得明显成效，全县90%的农产品生产基地和75%的农户进入产业化经营，龙头企业直接带动的农户约12万户，全县85%的农产品通过龙头企业或合作经济组织有序进入市场，实现增值增效。

一、落实组织领导，强化帮扶保障

作为县农业产业化工作指导委员会成员单位，东安县财政部门积极为粮食、畜牧、林业、供销、农业等六大主导产业牵头部门落实经费保障；按照分工，牵头抓好分管的产业化龙头企业，具体负责分管产业范围内“线”上服务工作，指导各乡镇相应成立领导小组，全力抓好“点”上工作，形成“一个产业、一套班子，一个方案、一张蓝图”的工作格局。同时，建立健全财政联系帮扶制度，县财政局班子成员和责任股室分别对应联系帮扶水稻、柑桔、蔬菜、生猪、楠竹、油茶、银杏、东安鸡和水产养殖等九大主导产业，做到规划上有引导、政策上有指导、落实上有帮扶措施。

二、加大财政投入，强化优先保障

东安县财政部门认真贯彻落实农业农村优先发展要求，抓紧完善财政支持农业政策保障体系，优先保障财政对三农资金的投入。科学评估、充分论证，推行各类涉农资金的“大专项+任务清单”管理方式，切实推进县本级支农项目的实际性整合，初步解决涉农资金多头管理、使用重复、分散投入、效益欠缺的老大难问题，合理确定项目支出安排的重点和投向；县财政预算内每年安排1000万元资金用于农业生产发展专项基金，安排1000万元资金用于油茶生产发展专项资金，落实500万元用于扶持龙头企业做大做强、创树品牌、建立基地。千方百计创造条件争取强农惠农项目资金，先后向省财政成功申报了村级公益事业奖补、财政专项扶贫等一系列支农惠农项目，共争取农口系统强农惠农项目资金26244.01万元，为全县农业生产提供了资金保障，促进了农业的可持续发展。目前，全县生态茶博园项目、坪阳坝千亩脐橙种植项目、坪山塘5000亩沃柑标准化基地、紫江名优特2000亩柑橘种植、大江源5000亩农业标准化基地扩建项目、东安县现代蔬菜产业园等项目顺利推进。

三、优化发展环境，强化优质保障

东安县财政部门积极参与创优经济环境，协助制定东安农业产业化龙头企业发展规划，出台《关于大力发展农村专业合作组织的意见》《关于鼓励扶持农业产业化龙头企业快速发展和农产品品牌、基地建设的意见》《东安县农业园区升级战役实施方案》《东安县农业园区升级战役考核方案》和《東安县县级现代农业园区管理办法》等一系列财政支农文件。建立审批登记一站式服务制度、检查申报登记制度、重点农业产业化企业挂牌保护制度、领导干部帮扶企业制度、财政等各职能部门承诺制度以及投诉受理制度等，为龙头企业的发展提供优质的发展环境。

四、拓宽信息渠道，强化协同保障

东安县财政部门适应“互联网+”新形势，积极拓宽、畅通信息渠道，助力农业产业化发展。财政以奖代补投入支持依托“东安美生活”政府公众微信销售平台、“好人帮”智慧社区电子平台等电子商务综合服务平台；借助淘宝、天猫、京东商城等大型电商网站，大力推进特色初级农产品和深加工农产品网上交易，农村电商交易额达到2.2亿元。同时，加大对县农业产业化办公室的运行支持力度，注重发挥产业化办公室的协调、服务、指导作用，贯彻执行东安县农业产业化“十三五”规划，全面落实有关农业产业化的扶持政策，促进了全县农业产业化健康发展。

（作者单位：湖南省东安县财政局）

责任编辑：欣文